8693
.pdf60
Структура комитета (совета)
Совет по МСФО представляет двухуровневую структуру (схема 2.2):
−Институт попечителей;
−Совет по МСФО.
В работе совета участвуют:
−Комитет по Интерпретациям международной финансовой отчетности;
−Консультативный Совет по Стандартам;
−Технический и нетехнический персонал и администрация;
−Консультативные группы.
Институт попечителей включает 22 члена, представляющих различные географические регионы и области деятельности, которые назначают членов Совета по МСФО (IASB), членов Комитета по интерпретациям (IFRIC), членов консультативного Совета по стандартам (SAC).
Задачами попечителей являются:
−контроль эффективности работы Совета по МСФО;
−обеспечение финансирования работы организации;
−утверждение бюджетов Совета по МСФО;
−проведение существенных структурных изменений в Совете по
МСФО.
Совет по МСФО состоит из 14 членов (12 работают на постоянной основе) и несет полную ответственность за все технические вопросы, связанные с разработкой и принятием МСФО.
Консультативный Совет по стандартам включает представителей 40 стран (в том числе и России) и экспертов трех организаций (Европейской Комиссии, американской Комиссии по ценным бумагам и биржам и японского
61
Агентства по финансовым услугам).
Постоянный Комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности создан в 1997г. для составления концептуально выверенных и практически реализуемых разъяснений МСФО и рекомендаций по их применению во всем мире.
В Комитет входят эксперты в области бухгалтерского учета из 12 стран, наблюдатели, имеющие право выступать на его заседаниях, но не обладающие правом голоса и представляющие Европейскую комиссию и Международную организацию комиссий по ценным бумагам.
Советом по МСФО формируются стандарты международной отчетности и обязательные приложения. До реформирования Совета (до 2000г.) они назывались International Accounting Standards (IAS), т.е. МСБУ (международные стандарты бухгалтерского учета). После реформы - International Financial Reporting Standards (IFRS), т.е. МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности).
Процесс разработки, принятия МСФО и разъяснений (схемы 2.3, 2.4, 2.5) хорошо организован. Предполагается активное участие самых широких кругов заинтересованных специалистов и организаций. Вовлекаются бухгалтеры, аудиторы, финансовые аналитики, представители бизнес-сообществ, фондовых бирж, органов регулирования и юстиции, научных кругов и другие. Процесс работы над стандартами носит международный характер, и в нем могут участвовать специалисты и профессиональные организации разных стран. Обсуждению подлежат стандарты и разъяснения, важнейшие проекты и приоритетные направления работы.
Важным является установление обратной связи Совета по МСФО с профессиональной общественностью, т.е. комментариев в виде документов, публикуемых в открытом доступе на сайте. Дискуссионные документы публикуются с целью изложения сути вопроса, задачи проекта и проблемы учета, обсуждения результатов исследований и используемых информационных источников, представление альтернативных вариантов решений обсуждаемых вопросов, анализ мнений и вынесение решения по ним.
Проект Положения разрабатывается после анализа комментариев к дискуссионному документу. Это предварительная версия стандарта, которая также комментируется профессиональной общественностью по любым аспектам его применения.
Срок представления комментариев к названным выше допущениям составляет 120 дней. Проекты интерпретаций комментируются в течение 60 дней.
Схема 2.2
Структура КМСФО
Попечители (Irtustess)
Консультативный Совет по |
|
|
|
Совет по Международным |
|
Стандартам |
|
|
|
стандартам финансовой от- |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
четности |
|
62
Схема 2.3
Процесс принятия МСФО и разъяснений к ним
|
|
|
|
|
|
|
|
Устав КМСФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Регламентация |
|
|
|
|
|
|
Э Т А П Ы : |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правление |
|
|
Аппарат КМСФО |
|
|
|
|
|
Поручение: |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выявить вопросы; |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
определить приме- |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Изучение на- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нимость принципов |
|
||||||
|
|
|
Обмен мнениями с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
циональных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
национальными орга- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
требований и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
нами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
практического |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
опыта |
|
|
|
|
|
|
Принятие решения |
|
|
Решение Прав- |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
Определение целесо- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ления |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
об одобрении |
|
|
|
|
|
||||||||||
|
Консультации с |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
образности включения |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
стандарта |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
консультативным |
|
в программу Правле- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
советом |
|
ния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
Публикация стандар- |
|
|
Оценка Прав- |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лением ком- |
|
||||||||
|
|
|
Формирование |
|
Оказание консульта- |
|
та, оснований для |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ментариев |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
тивной помощи Прав- |
|
выводов и объясне- |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
лению |
|
ний |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Публикация дис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Публичное обсуждение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
63
Схема 2.4
Участие заинтересованных специалистов и организаций в разработке МСФО и разъяснений к ним
|
Представление |
|
|
По опубликованному Правлением |
|
комментариев |
|
|
дискуссионному документу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представление |
|
|
По опубликованному Правлением |
|
комментариев |
|
|
проекту стандарта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Участие в публичных |
|
|
По дискуссионным |
|
|
|
вопросам, проводимым |
|
|
слушаниях |
|
|
|
|
|
|
Правлением |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Участие в опытном |
|
|
По проводимым Правлением |
|
|
|
предлагаемых учетных решений |
|
|
тестировании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Участие в работе |
|
|
Создаваемых Правлением для |
|
|
|
оказания консультационной по- |
|
|
специальных групп |
|
|
|
|
|
|
мощи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кроме этого: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Высказывание своей точки |
|
|
Членам Консультативного совета |
|
|
|
|
|
64
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема 2.5 |
||
|
|
Информация о деятельности КМСФО |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Веб-сайт |
|
|
|
|
|
www.iasb.org.uk |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Информационные |
|
|
|
|
|
IASB Update; IFRIC News; IASB |
|
||
|
бюллетени |
|
|
|
|
|
Insight |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема 2.6 |
||
|
|
Что представляют собой МСФО |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
МСФО – это совокупность взаимо- |
|
|
Предисловие. Принципы подготовки и |
|
||||
|
|
связанных документов |
|
|
представления (стандарты и разъяснения |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
к ним) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МСФО – это единая система |
|
|
|
Каждый документ имеет определённое |
|
|||
|
|
В Интернете можно использовать |
сайт Совета по МСФО www.iasb.org, |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
назначение |
|
|
Сайт американского Совета по МСФО www.fasb.org, электронный депозитарий |
|
|||||||||
|
|
|
|
|||||||
годовой финансовой отчетности |
крупнейших иностранных компаний |
www.carolword.com.
Сайты российских компаний и банков, готовящих международную отчетность: ОАО «Газпром»: www.gazprom.ru; ОАО «Транснефть»: www.transneft.ru; ОАО «Внешторгбанк (ВТБ)»: www.vtb.ru; ОАО «Лукойл»: www.lukoil.ru.
В открытом доступе можно обратиться к учебно-методическим материа-
лам: www.carana.ru; www.devbussiness.ru; www.gaap.ru; www.audit.ru; www.narp.com.ua/iacaedu rus.htm
Действующие нормативы Совета по МСФО включают действующие международные стандарты финансовой отчетности и их интерпретации.
Более глубокому пониманию назначения и состава финансовой отчетности могут содействовать содержания по Положениям концепций US GAAP по состоянию на 30.07.2007 года и Положений стандартов финансового учета US GAAP по состоянию на 30.07.2007 года.
Следует иметь в виду, что дополнительно к перечисленным документам относятся технические и исследовательские бюллетени по вопросам учета, интерпретации стандартов, документы рабочих групп и другие документы, выра-
65
ботанные ранее.
Входящие и не входящие в регламенты US GAAP документы как приоритеты общепринятых принципов бухгалтерского учета США включают уровни А, В, С, Д и прочую литературу по учету.
Важным является возможность высказывания своей точки зрения заинтересованными специалистами.
МСФО, представляющие собой совокупность взаимосвязанных докумен-
тов (схемы 2.6, 2.7, 2.8, 2.9), образуют единую систему, в которой стандарты не могут применяться по отдельности.
Главная цель «Принципов» заключается в обеспечении последовательного и логически выдержанного построения МСФО. Тем самым создается основа для профессиональных суждений и решения практических вопросов, связанных с отчетностью. Это делается с учетом того, что регулирующие органы во всем мире признают важность унификации правил финансовой отчетности. Стандарты предназначены для подготовки финансовой отчетности её пользов а- телям. Последние рассматривают её как основной источник финансовой информации о коммерческой организации.
Главная цель «Принципов» заключается в обеспечении последовательного и логически выдержанного построения МСФО. Тем самым создается основа для профессиональных суждений и решения практических вопросов, связанных с отчетностью. Это делается с учетом того, что регулирующие органы во всем мире признают важность унификации правил финансовой отчетности. Стандарты предназначены для подготовки финансовой отчетности её пользователям. Последние рассматривают её как основной источник финансовой информации о коммерческой организации.
|
Схема 2.7 |
Документы, издаваемые КМСФО |
|
|
|
Система МСФО |
Вспомогательные материалы |
Предисловие к МСФО |
Введение |
Принципы подготовки и представления |
Устав КМСФО |
финансовой отчетности |
|
Стандарты |
Руководство по внедрению МСФО(IAS) 39: |
|
вопросы и ответы |
Разъяснения к стандартам |
Словарь терминов |
|
История МСФО |
|
Алфавитно-предметный указатель |
|
|
Предисловие
Излагаются цели и порядок деятельности КМСФО
Разъясняется порядок разработки и применения
Это – документ – основа для под- |
|
Рассматриваются цели, качествен- |
66
Принципы
Схема 2.8
МСФО (IAS)
Это – принятые в общественных интересах положения о порядке подготовки и представления ФО
Унификация правил ФО. Поддерживают: регулирующие органы во всём мире; проф. бухгалтеры, аудиторы, финансовые менеджеры и др.
|
|
подготовки ФО. Для пользователей это ос- |
Предназначены для |
|
новной источник финансовой информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема 2.9 |
Разъяснения к МСФО |
||
|
|
|
Подготавливаются Комитетом |
|
Принимаются Правлением |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дают однозначное толкование неясных |
|
Обеспечивают единообразное |
положений |
|
применение и повышение степени |
|
|
сопоставимости ФО |
|
|
|
67
|
|
|
Схема 2.10 |
|
Применимость стандартов |
||
|
|
|
|
|
Предназначены для составле- |
|
любых торговых, производственных и иных |
|
ния ФО |
|
коммерческих компаний, включая банки, страхо- |
|
|
||
|
|
|
вые компании и иные финансовые институты |
|
|
||
|
|
|
|
Независимо от вида деятельности, отраслевой принадлежности и организационноправовой формы. Пригодны для использования как в частном, так и государственном секторах
Могут быть полезными: некоммерческим организациям. Но может потребоваться адаптация каких-то положений стандартов или дополнительная информация
Схема 2.11
Стандарты финансовой отчётности или бухгалтерского учёта
|
|
|
|
|
Единое мнение |
|
Что является объектом стан- |
|
|
||
|
отсутствует |
|
дартизации? |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Большинство специали- |
|
что объектом стандартизации |
|
|
|
|
|
|
|
|
68
Схема 2.12
Стандарты финансовой или бухгалтерской отчётности?
Различие между тер- |
|
ФО – это разновидность бухгалтерской отчётности. Пред- |
минами |
|
ставляет: систему информации о финансовом положении; о |
|
|
финансовых результатах и изменениях в финансовом поло- |
|
||
|
|
жении |
|
|
|
Полезна – широкому кругу пользователей для принятия экономических решений. Это – внешняя бухгалтерская отчётность
Понятие «бухгалтерская от- |
|
Включает внутрихозяйственную инфор- |
чётность» |
|
мацию (отчётность) |
|
|
|
Цель – выполнение дирекцией функций планирования, регулирования производственных процессов, контроля.
Форма и содержание определяется менеджментом.
Система МСФО не распространяется на эту отчётность!
|
|
Базируется на внутрихозяйственной ин- |
|
Однако ФО |
|||
|
формации |
||
|
|
||
|
|
|
69
Разъяснения к МСФО дают однозначное толкование неясных положений стандартов, обеспечивают их единообразное применение и повышение уровня сопоставимости финансовой отчетности. Разъяснения даются по применению существующих стандартов, представляющих наибольший практический интерес. Это может быть связано и с неудовлетворительной практикой применения стандартов, и с вопросами, возникающими по мере развития экономических отношений.
|
|
Схема 2.13 |
|
Язык стандартов |
|||
|
|
|
|
Согласно Уставу КМСФО |
|
Официальный текст публикуется на анг- |
|
|
|
лийском языке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Документы, изданные на английском |
|
|
|
|
Официальные |
|
|
языке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Это означает, что перевод сделан Прав- |
|
Правление может опубликовать офици- |
|
||
|
лением. Удалось обеспечить качество |
|
|
альные переводы на другие языки |
|
|
|
|
текста на национальном языке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выпущены официальные переводы
Правление может предоставить право публикаций на другие языки
На немецком, китайском, японском, польском, русском, чешском, украинском, испанском и др.
Такими органами могут быть члены КМСФО – профорганизации отдельных стран