Глава 3. Методы борьбы с инфляцией

3.1. Меры по борьбе с инфляцией

Антиинфляционная политика в сфере монетарного регулирования использует инструменты сдерживающей кредитно-денежной политики. Для борьбы с инфляцией издержек применяются как стимулирующие бюджетно-налоговые инструменты, так и мероприятия по защите или внедрению конкуренции, по повышению конкурентоспособности.

Существует обратная зависимость между нормами обязательного резервирования и инфляционным потенциалом в краткосрочном плане, а в долгосрочном плане между темпом инфляции и обязательной нормой резервирования связь прямая.

В качестве весьма долгосрочной антиинфляционной меры существует макроэкономическая политика по снижению инфляционных ожиданий. Политика цен и доходов может рассматриваться как инструмент антиинфляционной политики, если достигается баланс между темпами роста ставки заработной платы и производительности труда. Инфляционные ожидания в долгосрочном плане снижаются посредством инфляционного таргетирования, когда возникает эффект «объявления» /3, с.24/.

Снижение налоговых ставок и применение других схем налогового стимулирования активизирует инвестиции, производство и занятость. Это дает возможность решить проблему бюджетного дефицита без повышения налогов, способствует росту личных сбережений как источника инвестиций, если удастся переломить инфляционную психологию потребителей.

Существует также адаптивная антиинфляционная политика (индексация доходов, компенсация потерь населения, помощь его беднейшим слоям) как инструмент смягчения социальной напряженности. Ее минус в том, что платежеспособный спрос все равно поддерживается на низком уровне, а сами причины инфляции не устраняются. Временно сглаживаются лишь ее последствия, но увеличивается инфляционный потенциал.

Таким образом, антиинфляционная политика в сфере монетарного регулирования использует инструменты сдерживающей кредитно-денежной политики. В качестве весьма долгосрочной антиинфляционной меры существует макроэкономическая политика по снижению инфляционных ожиданий. Снижение налоговых ставок и применение других схем налогового стимулирования активизирует инвестиции, производство и занятость. Существует также адаптивная антиинфляционная политика - индексация доходов, компенсация потерь населения, помощь его беднейшим слоям.

3.2. Роль антиинфляционной политики в решении проблемы снижения темпа инфляции в России

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить антиинфляционную экономическую политику. Борьба с инфляцией возможна только на макроэкономическом уровне и силами государства.

В основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, вызывающих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующих снижению уровня инфляции.

Существует два подхода к управлению экономикой в условиях инфляции /7, с.589/:

1)адаптационная политика;

2) попытка снизить инфляцию антиинфляционными мерами.

Адаптационная политика означает, что экономика должна быть приспособлена к условиям инфляции. К адаптационным механизмам относятся:

1) политика цен и доходов, означающая, что правительство либо «замораживает» цены и номинальные доходы, либо «привязывает» рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов — к повышению производительности труда;

2) повышение учетной ставки (ставки рефинансирования).

Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает /9, с. 48/:

1) ограничение денежной массы, которую можно сокращать резко (методом шоковой терапии) или постепенно (методом градуирования), которое будет успешным, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30% в год;

2) повышение нормы обязательного резервирования;

3) сокращение государственных расходов и социальных программ;

4) совершение налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Характер и сочетание факторов, в том числе сугубо специфических, определяющих ход событий в экономике и денежной сфере страны, дают основание полагать, что отечественный тип инфляции уникален и отличается не только от «классических», в той или иной степени, и от любых других известных типов инфляции. Для разработки эффективных процедур отечественной антиинфляционной политики необходимы специальные подходы. При этом применимость подходов, практикуемых в странах с развитой рыночной экономикой, имеет весьма ограниченные рамки.

В стандартных рыночных условиях антиинфляционные меры ориентированы на преодоление инфляционных тенденций через эффективное восприятие механизмом рыночной саморегуляции внешних регулирующих импульсов, идущих от государства. В условиях переходного периода, в России, разрушения старой и начального этапа формирования новой экономической структуры такой механизм отсутствует. Появляются лишь первые, наиболее грубые и примитивные его элементы.

Наблюдаемый в стране инфляционный процесс развивается в условиях перехода от плановой экономики к рыночной, и в руководстве экономикой в разное время преобладают по существу административные подходы различной полярности: с одной стороны, «реформаторские» подходы, активно толкающие экономику к неоклассической рыночной, с другой — консервативные подходы, воспроизводящие традиции «социалистической» (распределительной) модели. Мощная «политическая составляющая» экономических, и инфляционных процессов в России является одним из серьезных факторов, определяющих их специфику.

Наконец, темпы роста цен в России чрезвычайно высоки, в то время как западная наука и практика оперирует в основном умеренными темпами роста цен. Это обусловлено тем, что рыночная, т.е. конкурентная и сбалансированная в целом экономика не только не способна сама по себе продуцировать высокую инфляцию, но и просто не в состоянии функционировать в таких условиях. Инфляционные взрывы реально могут возникать лишь вследствие сильных экзогенных или эндогенных шоков, имеющих в основном непосредственно политическую природу (войны, революции и т.п.). Средством восстановления денежной системы при этом в случаях средней тяжести выступает государственная антиинфляционная политика (не только монетарная), а в наиболее тяжелых ситуациях, по общему правилу, - денежная реформа.

В России основные методы борьбы с инфляцией сводятся в основном к «книжным», тогда как успешность ряда мероприятий заключается в учете всех особенностей сложившейся ситуации. К примеру, такой фактор в определении антиинфляционной политики, как сжатие денежной массы в разных странах приводит к абсолютно разным последствиям и, как следствие, в необходимости выбора разных методов борьбы с инфляцией. В ряде стран снижение количества наличных денег в обороте может снизить темпы инфляции, а в других – повысить. Успешность мер по профилактике инфляции заключается как раз в том, чтобы верно определить и предотвращать именно те последствия, которые могут возникнуть в данной стране и в определенный промежуток времени развития ее экономики.

Несмотря на «табу», установленное Российским правительством на признание факта гиперинфляции она реально существует. Россия, несмотря на всю ее неординарность и уникальность существует во вполне конкретном мире, экономические процессы которого описаны сотни и тысячи раз.

В целом, надо отметить, что реально в нашем сегодняшнем положении по настоящему эффективны только прямые методы борьбы с инфляцией - регулирование кредитов, цен и заработной платы, регулирование валютного курса и внешней торговли. Однако подобные действия этого правительства не представляются возможными, они еще более пошатнули бы положение и так потерпевшую поражение на выборах «правительственную» партию. Действия правительства за последние полтора года заставляют его теперь метаться между сдерживанием денежной эмиссии и раздачей кредитов после очередного выступления промышленности.

Итак, в основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, вызывающих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующих снижению уровня инфляции. Отечественный тип инфляции уникален и отличается от остальных. Для разработки эффективных процедур отечественной антиинфляционной политики необходимы специальные подходы. Наблюдаемый в стране инфляционный процесс развивается в условиях перехода от плановой экономики к рыночной, и в руководстве экономикой в разное время преобладают по существу административные подходы различной полярности. Темпы роста цен в России чрезвычайно высоки, в то время как западная наука и практика оперирует в основном умеренными темпами роста цен. Большая часть отечественных антиинфляционных мероприятий основывается в основном на «книжных» примерах. Сегодня по настоящему эффективны только прямые методы борьбы с инфляцией - регулирование кредитов, цен и заработной платы, регулирование валютного курса и внешней торговли.