логистика / 0556561_7802A_bukrinskaya_e_m_reversivnaya_logistika

41

60%. Кроме того, доля упаковки в составе ТБО последовательно растет вместе с самим упаковочным рынком.

Появление одноразовой продукции на рынке также явилось одним из факторов роста количества отходов, особенно в крупных городах. Ее изобретение связывают первоначально с особым типом потребления, укладывающимся в формулу «купил – использовал – выбросил». На самом деле такой тип потребления во многом обусловливается ускорением ритма жизни человечества. Кроме того, появление новых технологий сделало человека более мобильным, но это не уменьшило его желания находиться в комфортных условиях. Экономическими предпосылками появления одноразовой продукции могут считаться множество причин.

Если рассматривать исторически отрасль, в которой впервые появилась одноразовая продукция, то это была легкая промышленность. Все началось во время послевоенного кризиса, когда от предпринимателей потребовались новые решения: низкий платежеспособный спрос обусловил поиск резервов снижения стоимости продукции при сохранении качественных характеристик. Барон Марсель Бик, основатель знаменитой компании, гениально угадал резерв низкой себестоимости – в одноразовости изделия. Сегодня стремление общества к использованию всего одноразового является быстро усиливающейся тенденцией. По оценкам некоторых специалистов, с 1995 года число одноразовых изделий удвоилось. В 1998 году, к примеру, появилось 28 одноразовых приспособлений для уборки и чистки. Только за 2001 год было представлено 110 новых одноразовых товаров.

Повышение требований к безопасности жизнедеятельности человека обусловило применение одноразовой продукции в здравоохранении.

Кроме чисто медицинских отходов, к этому направлению можно отнести появление большого ассортимента одноразовой косметологической продукции и продукции по уходу за маленькими детьми: подгузники, одноразовые пеленки, увлажняющие салфетки и многое другое.

Гигиена и безопасность жизнедеятельности человека также обусловили появление одноразовой посуды. Причиной большого распространения одноразовой посуды послужило бурное развитие системы быстрого питания (fastfood), которая была заимствована из западной культуры, отличающейся потребительским образом жизни.

42

Увеличение количества товаров и развитие розничной торговли явились последствиями роста благосостояния населения. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в августе 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г., по оценке, увеличились на 7,9%, в январе-августе 2010 г. – на 5,6%.

Указанные показатели являются частью основных соци- ально-экономических индикаторов уровня жизни населения, который в свою очередь оказывает влияние на количественные и качественные характеристики образуемых отходов. Изучение качества отходов заключается в определении их морфологического состава, динамики его изменения и является предпосылкой для осуществления дальнейшего селективного сбора.

Резюмируя сказанное, можно выделить ряд основных факторов, повлиявших на рост образования отходов. Среди них: рост благосостояния населения, развитие потребительского рынка, дифференциация торговли, повышение степени готовности товара (упаковки) к реализации, возрастание требований к безопасности жизнедеятельности, вызвавшей появление одноразовых предметов пользования. Кроме того, взаимное проникновение экономик и культур разных стран, развитие глобальных рынков и транснациональных корпораций ведет к ужесточению конкуренции, поднятию ее на новый уровень, что должно вызвать более пристальный интерес к логистике и ее инструментарию.

2.3. Особенности рынка вторичных материальных ресурсов

Использование отходов в качестве вторичного сырья позволяет экономить первичное сырье и материалы. Например, использование 1 тонны макулатуры экономит 3,5 м3 древесины; 1 тонна вторичного полимерного сырья – 0,7 тонн первичного полимерного сырья; 1 тонна изношенных шин – 0,33 тонны каучука синтетического; 1 тонна вторичного текстильного сырья – 0,7 тонн натуральных или синтетических волокон [93]. Вторичное использование материальных ресурсов является объективной необходимостью, которая обусловлена, прежде всего, ограни-

43

ченностью природных ресурсов и загрязнением окружающей среды отходами производства и потребления.

До 1990 года в рамках Госснаба СССР существовала система учета и использования вторичного сырья. Для оказания эффективной научно-технической помощи в вопросах ресурсосбережения при Госснабе СССР функционировал специализированный институт – Всесоюзный опытно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР). При переходе к рыночной системе хозяйствования эффективность старых методов снизилась, не было создано условий, стимулирующих сбор и использование вторичного сырья. Специализированные предприятия, занимавшиеся переработкой отходов, преобразовались в акционерные общества и частично ушли в другие сферы бизнеса, что привело к резкому уменьшению сбора и использования вторичного сырья. Другая часть предприятий перешла на нелегальное ведение бизнеса.

Сфера обращения с отходами, как и вся сфера ЖКХ, практически не развивалась в течение последних 20 лет. Очевидным недостатком сложившейся системы оборота отходов является то, что основным оператором рынка оказались транспортные организации, перераспределяющие реальные материальные и финансовые потоки. В результате этого до 60% от общей суммы издержек на организацию сбора, транспортировки и переработки отходов приходится на услуги перевозчиков. Оставшихся 40% оказывается недостаточно для эффективной организации сбора и концентрации отходов от населения силами предприятий-переработчиков, даже с учетом внедрения раздельного сбора. Кроме того, современное производство использует технологии, рассчитанные на применение в качестве исходных ресурсов первичного сырья и материалов. Перепрофилирование их на использование вторичного сырья также сопряжено с экономическими затратами.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что наиболее выгодной формой организации коммерческого сотрудничества на этом рынке является вертикальная кооперация по цепи «сбор ТБО – переработка – использование вторичного сырья». Однако в связи с большим количеством и распыленностью источников образования, организация первого этапа, а именно сбора ТБО, должна осуществляться на уровне всего мегаполиса, что подразумевает участие городских властей. Это позволит снизить общие издержки при формировании системы обращения

44

и рециклинга, а также позволит мелкому и среднему бизнесу войти на рынок переработки ТБО.

Рыночные силы спроса и предложения всегда играли решающую роль в выборе способа избавления от отходов на местах проживания и скопления населения. Во всех обществах частные лица или компании занимались переработкой в той мере, в которой было выгодно собирать и продавать отделяемые вещества. Однако с ростом количества твердых отходов в городах такая маломасштабная переработка может стать трудновыполнимой, опасной и непривлекательной деятельностью.

Принципиальной особенностью рынка вторичного сырья в целом является значительная несбалансированность между складывающимся спросом и потенциальным предложением.

В частности, предложение, под которым следует подразумевать ресурсы всех ежегодно образующихся и уже накопленных ранее отходов, значительно превосходит спрос на них как на вторичное сырье (под спросом следует подразумевать объемы используемых в течение года отходов). С одной стороны, это обусловлено тем, что образование отходов, в отличие от производства товаров в рыночных условиях, не является целью производства, а всего лишь следствием несовершенства современной технологической базы, функционирование которой не может быть безотходным. С другой стороны, существующие в России экономические условия пока не обеспечивают вовлечения всех образующихся отходов в хозяйственный оборот. Кроме того, в отдельных случаях понятие «спрос» придется несколько корректировать, поскольку фактический спрос на некоторые виды вторичного сырья может превышать предложение. Такая ситуация может возникнуть в отношении лома и отходов цветных металлов, а также высокосортных видов макулатуры.

Спрос на переработанные материалы может быть ограничен по ряду причин. Во-первых, могут возникнуть препятствия, связанные с рынком. Например, существует мнение, что вторичное сырье отличается низким качеством и представляет собой неудовлетворительную замену для определенного вида первичного сырья. Качество вторичного сырья конечно ниже качества аналогичного первичного сырья, что соответственно оказывает воздействие и на качество продукции, выпускаемой из вторичного сырья или с его использованием. В некоторых случаях, например при выпуске продукции производственнотехнического назначения, это не имеет принципиального значе-

45

ния. В частности, производство ряда видов полимерных труб, ящичной тары, пленочных материалов возможно как из первичного, так и из вторичного полимерного сырья, поскольку потребительские свойства такой продукции несущественно отличаются от аналогичных товаров, изготовленных из первичного сырья. Что же касается производства товаров народного потребления, то использование вторичного сырья в этой сфере в большинстве случаев ограничивается гигиеническими и эстетическими факторами.

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что потребительские свойства вторичного сырья из отходов потребления значительно ниже аналогичного сырья из отходов производства, что обусловлено их загрязнением, наличием различного рода примесей, сложностью композиционного состава. В этой связи в технологических операциях по переработке такого вида сырья необходимы дополнительные операции по сортировке и чистке отходов, сепарации содержащихся в них компонентов, дроблению крупногабаритных фрагментов. Например, текстильное вторичное сырье из изношенной одежды должно подвергаться чистке и разволокнению. Вышедшую из употребления радиоэлектронную аппаратуру и продукцию электротехнической промышленности желательно подвергать предварительной разборке с выделением черных и цветных металлов, деревянных и полимерных фрагментов.

Все отходы, исходя из их потребительских свойств как вторичного сырья, можно разделить на четыре категории:

Отходы, представляющие собой высококачественное вторичное сырье, переработка которого в местных условиях позволяет получить продукцию, пользующуюся спросом, и обеспечивает высокую рентабельность производства (промышленные отходы, образующиеся в виде побочной готовой продукции; многие виды отходов добычи сырья и его обогащения, лом черных и цветных металлов; высококачественные марки макулатуры; чистые производственные текстильные отходы; чистые производственные отходы полимеров; чистые производственные отходы стеклобоя и др.

Отходы, представляющие собой вторичное сырье среднего качества, переработка которого позволяет получить продукцию, пользующуюся спросом, но доходы от реализации примерно равны затратам на сбор, первичную обработку и переработку отходов (отходы добычи и обогащения сырья с относи-

46

тельно низким содержанием в них невыбранных ценных компонентов; макулатура, содержащая картон, смешанная макулатура; полимеры, содержащие посторонние включения; текстильные отходы потребления в виде изделий; кусковые древесные отходы; стеклобой; изношенные шины).

Трудноутилизируемые отходы, затраты на переработку которых в настоящих экономических условиях превосходят доходы от их использования или для переработки которых отсутствуют приемлемые технологические решения (отходы добычи и обогащения сырья, металлургических и химических производств, переработка которых с целью извлечения из них ценных компонентов является убыточной; влагопрочные отходы бумаги и картона; смеси полимеров; сильнозагрязненные отходы стеклобоя и полимеров). В этих случаях компенсация превышения затрат над доходами при переработке трудноутилизируемых отходов, как правило, осуществляется за счет средств их поставщика.

Неутилизируемые опасные отходы (ламинированная бумага, многослойная полимерная упаковка; картонно-бумажная упаковка из-под мяса, птицы, рыбы; упаковка из-под токсичной продукции), переработка которых осуществляется в порядке их обезвреживания за счет специальных источников финансирования (статья в бюджете муниципальных образований) или других источников.

Росту спроса на вторичное сырье могут мешать препятствия технического характера. Например, очистка и облагораживание какого-либо конкретного материала до уровня качества, приемлемого для потенциальных потребителей, могут оказаться затруднительными и дорогостоящими. В случае, когда не возникает сомнений в том, что основной помехой росту спроса на конкретный переработанный материал являются технические свойства, возможно государственное субсидирование научных исследований и опытных разработок.

Спрос на переработанные материалы может быть ограничен также потому, что потенциальные потребители не располагают необходимой информацией о наличии и возможностях использования соответствующего вторичного сырья.

В промышленно развитых странах всегда существовал эффективный частный сектор перерабатывающих компаний. Подобные фирмы, по мнению специалистов, могут быть слишком эффективны в сборе большого количества материалов, создавая, таким образом, избыточное предложение, которое, в свою

47

очередь, снизит цены и сделает многие усилия по использованию вторичного сырья экономически невыгодными. В результате несбалансированность спроса и предложения вызовет снижение по ранжированию методов обращения с отходами к большим объемам захоронения.

Строго говоря, качество товара отходы могут принимать лишь тогда, когда в отношении их будут приняты хотя бы какието элементарные меры по продвижению на рынок сырья и материалов. При таком более детальном подходе номенклатура отходов, фактически представляемых на рынок в качестве товара, окажется многократно меньшей. Кроме того, необходимо иметь в виду, что значительные объемы вторичного сырья перерабатываются непосредственно на предприятиях, на которых они образовались, то есть выпадают из рыночной инфраструктуры. Некоторые виды сырья и материалов вовлечены в многократный рециклинг. В этой связи возникают дополнительные проблемы. В частности, вторичные черные металлы замасливаются в процессе их многократного использования. В них накапливаются медь, цинк, кобальт и другие цветные металлы. Многократное использование макулатуры приводит к укорочению получаемых из нее волокон и к значительным затруднениям при изготовлении из такого сырья картонно-бумажной продукции.

Специалистами Государственного учреждения «Научноисследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами» (ГУ НИЦПУРО) было проведено исследование по оценке эффективности наиболее распространенных технологий по переработке некоторых основных видов отходов. Оценивались технологии переработки мощностью не более 5-6 тыс. тонн в год. На основании рекламных и других данных оценивалась себестоимость производства и проектная цена за единицу продукции (с учетом срока окупаемости капитальных затрат), которая сравнивалась либо с ценой на существующую конкурентную продукцию, либо с экспертно установленной ценой возможной реализации продукции и далее расценивался «реальный» срок окупаемости затрат. Если этот срок превышал два года, то проводились оценки, с помощью которых моделировались экономические условия, при которых срок окупаемости не превышал 1-2 года. Проведенный анализ показал, что в большинстве случаев продукция, производимая из отходов, неконкурентоспособна (по уровню цены) с предлагаемой на рынке аналогичной продукцией. Наиболее часто получается, что себе-

48

стоимость продукции ниже цены на конкурентную продукцию, однако для обеспечения возврата средств в течение 2 лет необходимо, чтобы цена реализации была бы значительно больше цены на конкурентную продукцию. Реальный срок окупаемости капитальных затрат для большинства распространенных технологий оценивается в 3-5 лет (без учета возврата процентов по кредитам).

Основными статьями затрат в себестоимости продукции являются:

1)расходы на энергоносители, особенно для технологий, включающих операции измельчения и сушки, – 20-45%;

2)расходы на содержание и эксплуатацию оборудования (включая амортизационные отчисления), особенно для энергоемких технологий – 40-60%;

3)расходы на сырье и материалы в отдельных случаях при использовании первичного сырья или высококачественного вторичного сырья – от 16-25% до 40-80%;

4)фонд оплаты труда и отчисления на него – от 3-8% до

25-35%.

Большое влияние на эффективность технологий переработки отходов оказывает высокий уровень налогообложения. Так, доля двух основных налогов – НДС и налога на прибыль – в объеме реализации продукции оценивается в 20-60%, отношение величины налогов к величине прибыли предприятия состав-

ляет 85-130%.

Кроме указанных параметров, в процессе оценки эффективности технологий по переработке оценивался уровень экологических платежей (платежей за размещение отходов), который сравнивался с уровнем необходимых капитальных затрат на организацию производства. Как правило, эти платежи более чем на порядок отличаются от капитальных затрат в меньшую сторону и не являются стимулом для организации производств по переработке отходов. Таким образом, в существующих экономических условиях, по-видимому, реализовать эти технологии на малых предприятиях не представляется возможным. Но несмотря на указанные недостатки, исходя из зарубежного опыта, при оказании определенных мер поддержки могут быть сформированы условия для реализации технологий переработки отходов при малых сроках окупаемости капитальных затрат. В целях стимулирования привлечения мелкого и среднего бизнеса на рынок

49

переработки для органов местного самоуправления можно рекомендовать:

1.Предоставление льготных кредитов, субсидий и дотаций за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, экологических фондов и других инвестиционных ресурсов, в частности крупным предприятиям льгот по оплате экологических платежей, при условии, что они будут направлены на создание производства по переработке отходов.

2.Предоставление льгот по налогу на прибыль и НДС (на постоянной или временной основе на период возврата инвестиционных средств).

3.Формирование системы муниципального заказа на продукцию с использованием отходов, что обеспечит ее реализацию.

4.Введение запрета на размещение на полигонах отходов, подлежащих переработке в конкретном регионе, и плату за их прием на переработку.

Кроме вышеуказанных обстоятельств, следует отметить, что стоимость любого сырья, как первичного, так и вторичного, представляет собой функцию целого ряда факторов, указанных в табл. 3.

Таблица 2.2

Факторы, влияющие на стоимость вторичного и первичного сырья

Рынок товаров и услуг представляет собой единую систему с определенной иерархией, взаимосвязями и пропорциями между отдельными секторами экономики, обеспечивающую осуществление контактов между участниками сделок. Инфраструктура является неотъемлемой частью рынка, которая позволяет стабильно функционировать и развиваться рыночным механизмам, оптимизировать действия экономических законов, обеспечивать процесс товародвижения и осуществлять взаимодействие

ссоциальной сферой.

Впериод плановой экономики наблюдалась диспропорция в отношении развития базисных отраслей и инфраструктуры вследствие отведения последней второстепенной роли. В современных условиях назначением рыночной инфраструктуры становится предоставление средств и способов взаимодействия субъектов рынка для осуществления обмена материальными, финансовыми, информационными, трудовыми и другими видами ресурсов.

Инфраструктура обращения с отходами может быть представлена в виде взаимосвязанных подсистем:

подсистема нормативно-правового обеспечения;

подсистема организации и управления процессом обращения с отходами;

подсистема сбора бытовых отходов;

подсистема переработки и захоронения бытовых от-

ходов;

подсистема транспортного обеспечения; подсистема технического обеспечения; информационная подсистема; подсистема финансового обеспечения.

Очевидно, что такое разделение условно, так как подсистемы тесно взаимосвязаны и некоторые виды деятельности, выполняющиеся в рамках одной подсистемы, могут быть отнесены

ик другим.

Вразличных актах и классификаторах применяются разные понятия, определяющие одни и те же виды работ (услуг), связанные с санитарной очисткой городов, которые можно обоб-