7715
.pdfМИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А.А. Кондрашкина
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям и семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Законодательство в сфере культуры и образования»
для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, направленность (профиль) Художественная культура
Нижний Новгород
2022
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А.А. Кондрашкина
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям и семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Законодательство в сфере культуры и образования»
для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, направленность (профиль) Художественная культура
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
УДК 37+008:34(075.8)
Кондрашкина, А.А. Законодательство в сфере культуры и образования : учебнометодическое пособие / А.А. Кондрашкина; Нижегородский государственный архитектурностроительный университет. – Нижний Новгород : ННГАСУ, 2022. – 39 с. : ил. – Текст : электронный.
Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы семинарских занятий, а также методические рекомендации по организации самостоятельной работе обучающихся по дисциплине «Законодательство в сфере культуры и образования». Указывается необходимая литература и источники, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки подготовке к лекциям и семинарским занятиям, организации самостоятельной работы по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, направленность (профиль) Художественная культура.
© А. А. Кондрашкина, 2022 © ННГАСУ, 2022.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………………………… 5
Методические указания и рекомендации для обучающихся по освоению дисциплины
«Законодательство в сфере культуры и образования» ……………………………………… 9
Методические рекомендации для обучающихся по организации самостоятельной работы
…………………………………………………………………………………………………... |
14 |
Раздел 1: Введение. Право и законодательство …………………………………………….. |
22 |
Раздел 2: Основы государственного права. Отрасли права ………………………………. |
24 |
Раздел 3: Формирование государственной политики в сфере культуры и ее нормативно-
правовое регулирование ………………………………………………………………………. 26
Раздел 4: Законодательство в сфере культуры: приоритетные направления ………..... |
28 |
Раздел 5: Государственная политика в сфере образования и её нормативно-правовое
обеспечение ………………………………………………………………………………….. |
33 |
Раздел 6: Противодействие коррупции в сфере культуры и образования …………….. |
36 |
Литература ………………………………………………………………………………… |
37 |
4
ВВЕДЕНИЕ
Целями освоения дисциплины «Законодательство в сфере культуры и образования» являются формирование и развитие знаний о содержании и значении нормативно-правовых актов для практической организации деятельности в сфере культуры и образования; развитие и углубление целостного представления о принципах и правовых нормах отношений субъектов в сфере культуры и образования; выработка умения анализировать правовые акты в сфере культуры и образования, ориентироваться в специальной литературе; формирование и развитие способности принимать решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с изученным законодательством; достижение высокого и устойчивого уровня правовой культуры.
Учебно-методическое пособие «Законодательство в сфере культуры и образования» предназначено для оказания помощи студентам в освоении данной дисциплины. В нем предлагается целостное видение учебного курса, представляется его логично обоснованная структура, охватывающая ключевые вопросы нормативно-правового регулирования деятельности различных субъектов в сфере культуры и образования.
Учебно-методическое пособие дает возможность освоить содержание нормативно-правовой базы, определяющей функционирование сфер культуры и образования в РФ; приобрести знания об особенностях законодательного обеспечения государственной культурной политики. Студенты должны научиться анализировать и оценивать деятельность учреждений культуры с учетом действующих нормативно-правовых актов; определять необходимые правовые механизмы принятия управленческих решений в сфере культуры и образования; формировать и обосновывать личную позицию по отношению к решениям и действиям в области культуры и образования с позиции социальной ответственности и права.
Пособие содержит методические указания и рекомендации по освоению
дисциплины, тематику |
лекций и семинарских занятий, |
задания для |
самостоятельной работы |
и соответствует учебному плану и рабочей программе |
|
по дисциплине «Законодательство в сфере культуры и образования» для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 Культурология, профиль «Художественная культура». В пособие включены методические указания и рекомендации для обучающихся по подготовке и написанию контрольной работы, список литературы для эффективной проработки учебного материала.
5
Объём дисциплины и виды учебной работы
|
|
|
|
Учебных часов |
|
|
Курсовая работа (кр), |
|
||
|
|
|
|
|
|
курсовой проект (кп), |
|
|||
|
Зачётныхединиц |
|
|
|
|
|
Часы |
|
|
|
|
|
Аудиторная работа |
|
|
реферат(р), контрольная |
|
||||
Семестр№ |
|
|
контактной |
|
|
|||||
|
|
|
|
Самостоятел |
|
работа (к), графическая |
Форма |
|||
|
|
|
|
работы |
Часы |
|||||
|
|
|
|
ьная работа |
работа (гр), расчётная |
промежуточ |
||||
|
|
|
|
обучающего |
практической |
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
и |
работа (рр), расчётно- |
ной |
||
|
|
Всего |
|
|
Практ. |
ся с |
подготовки |
|||
|
|
Лекц. |
Лаб. |
промежуточ |
графическая работа (ргр), |
аттестации |
||||
|
|
|
|
|
Семин. |
ная |
преподавате |
|
тест (т), реферативно- |
|
|
|
|
|
|
|
лем |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
аттестация |
|
практическая работа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(рпр) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
5 |
2 |
72 |
17 |
0 |
17 |
38 |
34.48 |
- |
к |
зачет с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
оценко |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
й |
Разделы (темы) учебной дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля
п |
Наименование раздела учебной |
Аудиторная работа, час. |
Формы текущего контроля |
|||||
|
успеваемости |
|||||||
/ |
|
|
|
|
|
|||
п |
дисциплины (модуля). |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема занятия |
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
Лекц. |
|
Лаб. |
Практ. |
|
|
Семин. |
|
Семин. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Введение. Право и |
2 |
|
|
устный |
|
|
|
|
законодательство. Право как |
|
|
|
опрос |
|
|
|
|
нормативный регулятор |
|
|
|
|
|
|
|
|
общественных отношений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Законодательство как источник |
|
|
2 |
|
|
|
доклад |
|
права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Основы государственного права. |
2 |
|
|
устный |
|
|
|
|
Отрасли права. Основы |
|
|
|
опрос |
|
|
|
|
государственного права РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Отрасли права. |
|
|
2 |
|
|
|
доклад |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Формирование государственной |
1 |
|
2 |
устный |
|
|
круглый |
|
политики в сфере культуры и ее |
|
|
|
опрос |
|
|
стол |
|
нормативно-правовое |
|
|
|
|
|
|
|
|
регулирование. Основы культурной |
|
|
|
|
|
|
|
|
политики Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Нормативно-правовое |
2 |
|
1 |
устный |
|
|
круглый |
|
регулирование культурной |
|
|
|
опрос |
|
|
стол |
|
политики Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
1 |
Законодательство в сфере |
1 |
|
1 |
устный |
|
сообщение |
|
культуры: приоритетные |
|
|
|
опрос |
|
|
|
направления. Нормативно-правовое |
|
|
|
|
|
|
|
обеспечение деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
учреждений культуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Охрана культурного наследия |
2 |
|
2 |
устный |
|
диспут |
|
Российской Федерации. |
|
|
|
опрос |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Нормативно-правовое обеспечение |
1 |
|
1 |
устный |
|
диспут |
|
деятельности музеев и развития |
|
|
|
опрос |
|
|
|
местного традиционного народного |
|
|
|
|
|
|
|
художественного творчества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Государственная политика в сфере |
2 |
|
2 |
устный |
|
доклад |
|
образования и её нормативно- |
|
|
|
опрос |
|
|
|
правовое обеспечение. |
|
|
|
|
|
|
|
Специфические особенности |
|
|
|
|
|
|
|
государственной политики |
|
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации в сфере |
|
|
|
|
|
|
|
образования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Нормативно-правовое |
2 |
|
2 |
устный |
|
доклад |
|
регулирование в сфере образования |
|
|
|
опрос |
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Противодействие коррупции в |
2 |
|
|
устный |
|
|
|
сфере культуры и образования. |
|
|
|
опрос |
|
|
|
Коррупция как феномен: причины, |
|
|
|
|
|
|
|
формы проявления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Антикоррупционные инструменты. |
|
|
2 |
|
|
контрольна |
|
Меры профилактики. |
|
|
|
|
|
я работа |
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
17 |
0 |
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание и объем самостоятельной работы обучающегося
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание самостоятельной работы |
Объем в часах |
|
п/п |
дисциплины |
|
обучающегося |
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
СЕМЕСТР № 5 |
|
|
|
|
|
1 |
Введение. |
Право |
и |
• подготовка к промежуточной аттестации; |
4 |
|
законодательство |
|
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
|
|
|
|
|
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
|
|
|
|
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
|
|
|
|
доклад) |
|
2 |
Основы |
|
|
• подготовка к промежуточной аттестации; |
4 |
|
государственного права. |
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
||
|
Отрасли права |
|
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
|
|
|
|
|
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
|
|
|
|
доклад) |
|
3 |
Формирование |
|
• подготовка к промежуточной аттестации; |
8 |
|
|
|
|
|
7 |
|
|
государственной |
|
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
|
|
политики |
в |
сфере |
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
|
культуры |
и |
ее |
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
|
нормативно-правовое |
круглый стол) |
|
||
|
регулирование |
|
|
|
|
4 |
Законодательство |
в |
• подготовка к промежуточной аттестации; |
8 |
|
|
сфере |
культуры: |
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
|
|
приоритетные |
|
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
|
|
направления |
|
|
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
|
|
|
|
сообщение, диспут) |
|
5 |
Государственная |
|
• подготовка к промежуточной аттестации; |
6 |
|
|
политика |
в |
сфере |
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
|
образования |
и |
её |
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
|
нормативно-правовое |
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
||
|
обеспечение |
|
|
доклад) |
|
6 |
Противодействие |
|
• подготовка к промежуточной аттестации; |
8 |
|
|
коррупции |
в |
сфере |
подготовка к учебным занятиям, включая |
|
|
культуры и образования |
подготовку к аудиторным формам текущего |
|
||
|
|
|
|
контроля успеваемости (устный опрос, |
|
|
|
|
|
контрольная работа) |
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
38 |
8
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ»
Методические материалы призваны сориентировать студента в процессе освоения дисциплины, помочь ему решить основные учебные задачи курса и освоить механизмы их реализации. Для этого студенту предлагается ознакомиться с программой курса, озвучивается перечень печатных и электронных изданий, методических материалов, ресурсов информационнотелекоммуникационной сети Интернет, необходимых для освоения дисциплины.
Так как весь часовой объем курса делится на академический (аудиторный) и самостоятельный, основными формами его реализации являются лекции, семинарские занятия, а также формы самостоятельной работы: написание контрольной работы, подготовка к семинарам, зачету.
Лекции позволяют в максимально сжатые сроки представить значительный объем структурированной информации. Лекционные материалы по курсу «Законодательство в сфере культуры и образования», как правило, имеют проблемно-тематическую структуру и выстраиваются по модульному принципу, что позволяет осветить широкий спектр вопросов, связанных с нормативноправовыми аспектами деятельности в сфере культуры и образования, а также в рамках каждого модуля рассмотреть и проанализировать актуальные вопросы государственной политики в указанных сферах.
Как форма текущего контроля успеваемости в рамках лекционных занятий проводится устный фронтальный опрос по теме лекционного занятия. Основное предназначение текущего устного опроса в рамках лекционных занятий по дисциплине «Законодательство в сфере культуры и образования» это: проверка степени усвоения лекционного материала, закрепление знаний по пройденному материалу, а также проверка готовности к усвоению нового блока знаний.
Семинары представляют собой форму реализации текущего контроля работы студентов и направлены на выработку умений и навыков самостоятельной обработки информации по программе курса. Семинарские занятия позволяют сформировать у обучающегося умение выбирать векторы исследовательского поиска, проводить анализ актуальных проблем правового обеспечения деятельности субъектов в сфере культуры и образования, формулировать и озвучивать представления о содержании и приоритетных направлениях нормативно-правового регулирования.
Преподаватели кафедры при проведении семинарских занятий используют различные методики и формы работы (текущего контроля успеваемости): устный опрос, доклады, сообщения, круглый стол, диспут. Используются наглядные пособия с применением мультимедиа. Темой семинарского занятия может быть
9
любой вопрос, достаточно значимый и актуальный, обеспеченный источниками и позволяющий отработать те или иные умения и навыки, необходимые для подготовки специалиста.
Выбор темы и формы проведения семинара определяются приоритетными задачами, которые ставит перед группой ведущий семинарские занятия преподаватель.
Для эффективной работы на семинаре студенту необходимо учесть и выполнить следующие требования по его подготовке:
1)грамотный предварительный подбор литературы по теме занятия с помощью электронно-библиотечной системы, электронной информационнообразовательной среды ННГАСУ, сети Интернет для поиска материалов;
2)добросовестная работа с имеющейся научной литературой (просмотр и подбор информации, чтение, выписки (конспектирование узловых проблем), их обработка в соответствии с задачами семинара);
3)обдумывание и изложение своих мыслей на основании полученной информации (предварительное осмысление).
Доклад как форма текущего контроля успеваемости позволяет оценить как способность студента к самостоятельной работе с информационными источниками, так и его навыки научной коммуникации.
Порядок проведения семинарского занятия предполагает следующую последовательность:
– выступление с докладом;
– вопросы к выступающему;
– беседа по теме доклада;
– обсуждение достоинств и недостатков доклада;
– заключительное слово докладчика;
– заключение преподавателя.
Отдельные семинарские занятия строятся на системе докладов (или сообщений), которые готовятся студентами по заранее выбранной ими теме.
Перечень требований к выступлению студента на семинаре:
1. последовательность основных разделов доклада (вводная часть, в которой студент освещает актуальность темы, определяет цель своего доклада и поставленные задачи; основная часть, в которой осуществляется изложение сущности проблемы; методологическое значение для научной, профессиональной
ипрактической деятельности; заключение; краткий обзор источников);
2.наличие компьютерной презентации и её качество;
3.самостоятельность в подборе фактического материала и аналитическом отношении к нему, умение рассматривать примеры и факты во взаимосвязи и взаимообусловленности, отбирать наиболее существенные из них;
4. точная формулировка излагаемой проблемы, доказательность,
10