7052

41

-выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

-выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве основной части выбор оптимального развития правоохранительных органов;

-установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи были выполнены, криминологический прогноз должен базироваться на достоверных сведениях, исключать предвзятость и предубежденность, правильно использовать конкретные методы.

Однако любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, так как даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты предстоящих изменений.

Основная задача криминологического прогнозирования – найти дей-

ственные решения проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности. Для этого необходимо свести до минимума степень неопределенности в описании будущих событий и составить прогноз, в максимальной степени приближенный к реальным тенденциям изменения изучаемого явления.

Для успешного решения указанных задач необходимо применять специальные методы криминологического прогнозирования: экстраполирование (экстраполяция); экспертную оценку; моделирование.

Метод экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выражают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты в отношении ближайшего будущего (1–3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Моделирование – это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности, исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее.

Моделирование как метод прогнозирования преступности включает мо- дельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени. Достоинство этого метода в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на важных сторонах объекта.

Экспертная оценка заключается в обобщении мнений научных и прак-

42

тических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т.п., о будущих параметрах преступности или ее видов, а также о процессах и явлениях, влияющих на ее тенденции.

Ценность метода заключается в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт.

8.2. Виды криминологического прогнозирования

Выделяют три вида криминологического прогнозирования: прогнозирование науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и перспективы развития конкретных направлений науки.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и женщин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных поселениях; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения – это прогно-

зирование вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом в определенной ситуации.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом – суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления.

Успешное предупреждение отдельных видов преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сосредоточено на личности преступника, так как он является носителем причин их совершения, важнейшим звеном механизма преступного поведения. И те факторы, личностные особенности, которые порождают преступное поведение, должны быть основным объектом предупредительных мер воздействия. Проблема личности преступника относится к числу основных и самых сложных проблем криминологии.

8.3. Сроки криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования (1–3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На их основе строятся краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности находят применение сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц, квартал). Они получили название оперативных прогнозов. Такой прогноз удо-

44

управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п.

Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.

Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование

охватывает соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства.

Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой.

Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.

Глава9. Насильственная преступность

9.1. Понятие и общая характеристика насильственной преступности

Понятием насильственной преступности при криминологическом анализе охватывается широкий круг уголовно-наказуемых деяний. К насильственной преступности относятся деяния, посягающие на различные объекты, но связанные единой мотивацией (насильственной или агрессивно-насильственной). Основную часть насильственной преступности составляют умышленные убийства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, истязание, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера и др. Большинство этих преступлений отличаются повышенной общественной опасностью и относительной распространенностью (терроризм, захват заложников, бандитизм, массовые беспорядки, грабеж, разбой, хулиганство и др.).

В группу насильственных преступлений входит значительная часть посягательств, в которых физическое и психическое насилие над личностью играет роль способа достижения преступной цели.

45

Круг анализируемых преступлений включает умышленные убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

В криминологии выделяются два типа насильственных преступлений:

–насильственно-эгоистические (насилие является сущностью криминальной мотивации);

–корыстно-насильственные (насилие – способ достижения определенного результата).

Преступления рассматриваемого типа в криминальной структуре составляют около 7 %, именно они в общественном сознании ассоциируются с понятием «преступность», именно они являются катализатором недовольства населения. В этом особый аспект их общественной опасности.

Динамика насильственных преступлений характеризуется ростом. К неблагоприятным тенденциям относятся:

–рост удельного веса убийств в общем массиве преступлений;

–уменьшение удельного веса покушений (преступникам чаще удается реализовать свой криминальный замысел, что свидетельствует о снижении эффективности социального механизма пресечения преступных действий);

–увеличение удельного веса предумышленных насильственных преступлений (тех, что предварительно тщательно планируются);

–увеличение удельного веса насильственных преступлений, совершаемых с применением оружия (в т.ч. взрывчатых веществ).

Неблагоприятной тенденцией является и рост латентности насильственных преступлений, которые традиционно относились к низколатентным. По количеству убийств Россия с 2001 г. вышла на второе место в мире.

В структуре насильственных преступлений увеличилось количество вооруженной агрессии, т. е. насилия с использованием огнестрельного оружия. В уголовной статистике отдельно стали выделяться показатели преступлений с использованием огнестрельного оружия. Возросла группа так называемых «заказных» убийств. В десятки раз увеличилось число насильственных захватов заложников с последующими убийствами и увечьями потерпевших. Оказались реанимированными так называемые «блатные» убийства при разборках криминальных группировок. Ранее не превышавшие 8 % в структуре преступности корыстные убийства, совершавшиеся, главным образом, в разбойных нападениях, в настоящее время потеснили в структуре мотивов убийств традиционные хулиганские побуждения. Социально-политический раскол российского общества повлек за собой рост убийств на почве служебной, идеологической неприязни и по характеру действий стал приближаться к террористическим актам.

Ядро насильственной преступности составляют умышленные убийства,

умышленное причинение тяжкого вреда, изнасилование и хулиганские действия. Традиционно корыстно-насильственные преступления рассматриваются отдельно с учетом их специфических криминологических черт и признаков, ибо основным их объектом являются отношения собственности.

Современное состояние тяжкой насильственной преступности ха-

рактеризуется следующими чертами.

Динамике насильственной преступности присуща непоследовательность.

46

В течение 70-х гг. прошлого века она последовательно возрастала, затем наступила определенная стабилизация, а потом – ее снижение до конца 80-х гг. В дальнейшем проявилась тенденция к увеличению данных преступлений.

Основными показателями насильственной преступности остаются ее ситуационный характер и распространенность в бытовой и досуговой сферах жизнедеятельности. 85-90 % насильственных преступлений совершаются на почве бытовых и досуговых мотивов. Умышленные убийства превалируют в быту, а умышленные телесные повреждения, изнасилования, хулиганство – в сфере досуга.

В структуре насильственной преступности медленно, но последовательно растет доля предумышленных преступлений, для которых характерны планирование преступного акта и его подготовка. С заранее обдуманным умыслом в настоящее время совершаются около 35% насильственных преступлений.

Насильственная преступность в наиболее тяжких ее проявлениях приобрела организованные формы. В стране появляются преступные группы, ориентированные на достижение преступных целей, в том числе экономического характера, с помощью насилия.

Ежегодно выявляется несколько сотен случаев «заказных» убийств (убийств по найму), за денежное вознаграждение, а также похищений людей с целью их выкупа. Возросла роль преступлений, совершенных из хулиганских мотивов с особой жестокостью или цинизмом. Хулиганские побуждения выражаются в стремлении противопоставить свое поведение обществу, отомстить за справедливо сделанное замечание и т.д.

Возросло количество убийств, сопряженных с изнасилованием, это обстоятельство свидетельствует о чрезвычайной жестокости и развращенности лиц, совершивших такие преступления.

Анализ структурных изменений насильственной преступности свидетельствует о повышении степени общественной опасности отдельных категорий преступлений. Возросла тяжесть причиненных ими последствий. Увеличивается доля организованных преступлений, отличающихся особой дерзостью, жестокостью.

9.2. Личность насильственного преступника

Личность субъекта насильственных преступлений характеризуется, с одной стороны, достаточно постоянными социально-демографическими и мотивационными признаками, с другой стороны, новациями, порожденными системным кризисом в России.

В классификации убийц выделяются лица с укоренившимся злобным и жестоким человеконенавистничеством (10–15 %), ситуативные убийцы, решившиеся на лишение жизни другого человека под воздействием конфликтной ситуации (до 40 %), и неустойчивые, которые до совершения преступления допускали безнаказанные насильственные действия в быту и досуговой сфере

(45 %).

Выделяются три основных типа насильственных преступников по характеру их антиобщественной направленности.

К первому типу относятся преступники с четко и устойчиво выраженной агрессивно-насильственной направленностью. Это лица, ориентированные на поведение, опасное для жизни, здоровья и достоинства других граждан. Для

48

криминогенно-деформированной психологии виновных, недостатки в деятельности правоохранительных органов. Особенностью насильственных преступлений является наличие двух типов источников детерминации: внутренних (по отношению к личности преступника) и внешних.

Внешние источники детерминации – негативное социальное окружение, отрицательное влияние различных социальных факторов в процессе социализации (пороки воспитания, дурной пример и т.п.).

Внутренние импульсы к преступлению – результат патологических процессов в психике. Они не исключают вменяемости, но постоянно звучат в сознании. В обществе должна функционировать служба по выявлению таких лиц (ранней и сверхранней диагностики подобных аномалий) и оказанию им помощи в виде: блокирования криминальных импульсов внутри личности (психотерапия, медикаментозное воздействие, нейрохирургия).

Если заблокировать криминальные импульсы не удается, необходимо заблокировать саму личность (убедить ее в необходимости стационарного лечения в медицинских учреждениях либо принудительно лечить при наличии предусмотренных законом оснований).

К причинам насильственных преступлений относятся:

пороки семейного воспитания и школьного воспитания;

неразвитость сферы досуга;

алкоголизация и наркотизация молодежи;

деградация отечественной культуры, экспансия криминальной культуры и негативная роль средств массовой информации;

экономический, идеологический кризис, социальное расслоение;

неэффективное функционирование правоохранительной системы;

неспособность государства контролировать незаконный оборот оружия;

отсутствие нормально функционирующей сети органов выявления и блокирования лиц с патологией психики, генерирующей склонность к насилию; Особое внимание необходимо обратить на обстоятельства, формирующие

агрессивно-насильственную направленность личности в раннем возрасте.

9.4.Предупреждение насильственной преступности

Предупреждение насильственной преступности, с учетом многообразия

еепроявлений и сложного характера детерминации, осуществляется различными мерами. Решающее значение имеют меры, осуществляемые на общесоциальном уровне, способствующие устранению социально-экономических, политических, идеологических причин криминального насилия, создающие государственную заботу о семье; совершенствование культуры межличностных, межгрупповых, межэтнических и межгосударственных отношений.

Решение этих задач создает попутно предпосылки для борьбы с насильственными преступлениями.

К специально-криминологическим мерам предупреждения насильствен-

ных преступлений относятся:

–совершенствование функционирования системы школьного воспитания и сферы досуга;

49

–изменение государственной культурной и информационной политики;

–переориентация деятельности СМИ с пропаганды жестокости и насилия на привнесение общечеловеческих ценностей;

–развитие здорового образа жизни и воспрепятствование алкоголизации

инаркотизации народа;

–восстановление отечественной системы правового воспитания и правовой пропаганды;

–развитие системы виктимологической профилактики;

–совершенствование деятельности правоохранительных органов;

–ограничение незаконного оборота оружия административно-правовыми, уголовно-правовыми и идеологическими мерами;

–развитие системы профилактики психопатологии, продуцирующей насилие, агрессию и жестокость.

–своевременная реакция на делинквентное поведение и правонарушения, могущие перерасти в преступления;

–улучшение индивидуальной профилактической работы;

–пресечение криминогенных влияний на несовершеннолетних и молодежь, рецидивистов и профессиональных преступников;

–улучшение качества профилактической работы в маргинальной среде и выявление и разобщение антиобщественных молодежных группировок;

–использование уголовно-правовых мер при наличии угрозы совершения насильственных преступлений;

–своевременность реагирования на правонарушения, совершаемые на почве семейных и других бытовых конфликтов, которые могут перерасти в преступления;

–обеспечение эффективной охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах;

–решительное усиление борьбы с разжиганием расовой и межнациональной розни.

Глава10. Экономическая преступность

10.1. Общая характеристика экономической преступности

Под экономической преступностью следует понимать относительно массовое, изменчивое, но устойчивое явление, состоящее из совокупности посягательств, совершаемых в сфере экономики или причиняющих ей вред, должностными лицами, выполняющими управленческие функции, а также работниками предприятий, организаций, выполняющими иные функции, а также любыми частными лицами на определенной территории за определенное время.

Экономическая преступность процветает на фоне огромных социальных противоречий в обществе, обнищания части населения, резкого снижения уровня жизни, роста безработицы, а также деформации правового и экономического сознания общества.

50

Ядро экономической преступности образуют преступления, помещенные в разделе VIII УК «Преступления в сфере экономики».

Кэкономическим преступлениям относятся все преступления, предусмотренные в разделе «Преступления в сфере экономики». Это преступления против собственности (гл. 21), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23).

Ведомственный подход к определению экономической преступности нашел отражение в Указании МВД России № 1/1157 от 28 января 1997 г, «О порядке определения экономической направленности выявленных преступлений». В названном Указании выделяются три группы преступлений экономической направленности, охватывающие составы преступлений, изложенные в 67 статьях УК РФ.

Кним отнесены преступления в сфере экономической деятельности, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также некоторые преступления против собственности, хищения или вымогательство радиоактивных материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступления в сфере компьютерной информации, халатность и ряд других преступлений при условии их совершения специальными субъектами.

Признаки экономических преступлений:

1) совершение этих деяний в сфере экономической деятельности, т. е. деятельности, связанной с производством, обменом, распределением и потреблением материальных благ и услуг;

2)причинение вреда охраняемым законом экономическим интересам граждан, хозяйствующих субъектов и государства;

3)совершение таких преступлений лицами, включенными в систему экономических отношений, на которые они посягают;

4)умышленный и корыстный характер преступлений.

Характерными особенностями современной экономической преступности являются: ее организованный характер; сращивание ее с общеуголовной, в т.ч. насильственной преступностью; связь экономической и коррупционной преступности.

Экономическая преступность стала более организованной и профессиональной. Преступные группировки распространили свое влияние на ключевые отрасли и направления хозяйственной деятельности.

Характерной особенностью экономической преступности является ее высочайшая латентность. Масштабы экономической преступности таковы, что она просто не могла бы существовать без корпоративных связей с уголовным миром, коррумпированными государственными служащими.

Выделяют ряд наиболее опасных направлений криминализации экономической деятельности. К ним относятся:

1)сфера кредитно-денежных отношений и банковской деятельности;

2)рынок ценных бумаг;