6871

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

К.А. Савинов

Гражданский и арбитражный процесс

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекционным и семинарским занятиям по дисциплине

«Гражданский и арбитражный процесс» для обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция,

профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право

Нижний Новгород

2016

1

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

К.А. Савинов

Гражданский и арбитражный процесс

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекционным и семинарским занятиям по дисциплине

«Гражданский и арбитражный процесс» для обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция,

профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право

Нижний Новгород ННГАСУ

2016

2

УДК 347(075,8)

Савинов К.А. Гражданский и арбитражный процесс [Электронный ресурс]: учеб.- метод. пос. / К.А. Савинов; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 101 с; ил. 1 электрон. опт. диск (CDRW)

Освещается порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, обращено внимание на общие правила и различия двух данных видов судопроизводства. Рассмотрены система, компетенция и состав судов общей юрисдикции и арбитражных судов, виды судебных производств и стадий, субъектный состав правоотношений, процессуальные сроки, судебные расходы и судебные штрафы, доказывание и доказательства, производство в суде первой инстанции, стадии судебного процесса, апелляционное, кассационное и надзорное производство, исполнение судебных актов, альтернативные формы разрешения споров и иные процессуальные институты, направленные на защиту гражданских прав.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным и семинарским занятиям по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право.

© Зверева Ю.Н., 2016 © Савинов К.А., 2016 © ННГАСУ, 2016

3

Тема 1. Система, компетенция и состав судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Построение судебной системы РФ определяется главой 7 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе».

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Система федеральных судов:

−Конституционный Суд Российской Федерации;

−Верховный Суд Российской Федерации;

−федеральные суды общей юрисдикции;

−федеральные арбитражные суды

Конституционный Суд Российской Федерации. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ решает вопросы о соответствии законов, нормативных актов центральных и местных органов Конституции, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней, дает толкование Конституции.

Верховный Суд Российской Федерации. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами.

В систему федеральных судов общей юрисдикции входят:

−верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

−районные суды;

−военные суды;

−специализированные суды

Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские, уголовные и административные дела как по существу, так и в порядке пересмотра судебных решений, вынесенных нижестоящими судами.

В систему федеральных арбитражных судов входят:

−федеральные арбитражные суды округов;

−арбитражные апелляционные суды;

−арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей);

−специализированные арбитражные суды.

Основу деятельности арбитражных судов составляет рассмотрение и разрешение хозяйственных споров.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

−конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

−мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

4

Мировые судьи

Мировые судьи в РФ входят в единую судебную систему РФ и являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей определены Конституцией, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», иными нормативными актами. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов РФ. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

Мировой судьярассматриваетдела, отнесенныекегокомпетенции, единолично. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численно-

сти населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административнотерриториальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Мировой судья рассматривает:

1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы;

2)дела о выдаче судебного приказа;

3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства,

олишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

6)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

7)дела об определении порядка пользования имуществом;

8)дела об административных правонарушениях;

9)дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

10)другие дела, установленные законодательством.

Районный суд

Районные суды – это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Районный суд является непосредственно

5

вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Компетенция районного суда:

1)рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов;

2)рассматривает дела об административных правонарушениях;

3)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

4)рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей;

5)рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Состав суда.

Районный суд формируется в составе:

−председателя суда;

−заместителя председателя районного суда;

−судей;

−аппарата суда (состоит из соответствующих структурных подразделений – отделов, не входящих в их состав должностей «помощник председателя суда» и «помощник судьи», а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы. В структуру аппарата районного суда могут входить следующие отделы: общий отдел (отдел материаль- но-технического обеспечения, отдел государственной службы и кадров, отдел информатизации), отдел обеспечения судопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по гражданским делам).

Председатель суда и его заместитель, назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Судьи районного суда реализуют полномочия по осуществлению правосудия и выполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа – это суды второго звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из таковых признается высшим судебным органом субъекта РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он является высшим судебным органом субъекта РФ как для федеральных судов – районных и городских судов, так и для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной) суд,

6

суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа осуществляют надзор за судебной деятельностью названных судов.

Компетенция Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, судаавтономной области, судаавтономного округа:

1)рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Состав Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа:

−президиум суда;

−судебная коллегия по гражданским делам;

−судебная коллегия по уголовным делам;

−судебная коллегия по административным делам.

Президиум суда образуется в составе: председателя суда; заместителя председателя суда; других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.

Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.

Судебные коллегии рассматривают:

1)дела в качестве суда первой инстанции; дела в апелляционном порядке; дела в кассационном порядке;

2)дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В структуру аппарата рассматриваемого суда в зависимости от чис-

ленности работников могут входить: отдел делопроизводства; отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам; отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам; отдел по обеспечению деятельности президиума суда; отдел судебной статистики и правовой информатизации, кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики; отдел государственной службы и кадров; отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий; финансово-бухгалтерский отдел.

Перечень функций различных отделов аппарата суда см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012г. № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции».

7

Военные суды

Судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляют военные суды РФ (ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом РФ.

Военные суды наделены полномочиями по рассмотрению:

−гражданских и административных дел о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

−дел о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ;

−дел об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

−дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта

вразумный срок по делам, подсудным военным судам.

В систему военных судов входят:

−судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

−окружные (флотские) военные суды;

−гарнизонные военные суды.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ дей-

ствует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.

Судебная коллегия по делам военнослужащих формируется в составе заместителя Председателя Верховного Суда РФ - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ и судей этой коллегии.

Окружной (флотский) военный суд действует на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по гражданским делам, по уголовным делам.

8

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.

Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации:

1)осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций;

2)рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

3)разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам своего ведения;

4)дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения;

5)обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов;

6)выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления;

7)разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации;

8)осуществляет иные полномочия, предоставленные ему действующим законодательством.

Состав Верховного Суда Российской Федерации. Верховный Суд РФ со-

стоит из ста семидесяти судей Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ действует в следующем составе:

1)Пленум Верховного Суда РФ;

2)Президиум Верховного Суда РФ;

3)Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ – в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ;

4)Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;

5)Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;

6)Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;

7)Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ;

8)Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

9)Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ – в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ.

9

Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации. Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

В состав Верховного Суда Российской Федерации входят:

1)Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

2)первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ;

3)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ;

4)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ;

5)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ;

6)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ;

7)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

8)заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ;

9)председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ и заместитель председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;

10)судьи Судебной коллегии по административнымделамВерховного СудаРФ;

11)судьи Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ;

12)судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ;

13)судьи Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ;

14)судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации действует в составе

Председателя Верховного Суда РФ, первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ – председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ, и судей Верховного Суда РФ.

Полномочия Пленума Верховного Суда Российской Федерации:

1)рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики, дает судам разъяснения по вопросам судебной практики;

2)решает вопросы, связанные с осуществлением права законодательной инициативы по вопросам своего ведения;

3)обращается с запросами в Конституционный Суд РФ в соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции РФ;

4)избирает секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ на трехлетний срок;

5)утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда РФ;

6)избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ судей Апелляционной и Дисциплинарной коллегий Верховного Суда;

7)заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ, отчеты председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ, о деятельности соответствующих судебных коллегий Верховного Суда РФ;

8)утверждаетсоставНаучно-консультативного советапри ВерховномСудеРФ;