6767

2

ББК 67

С 15

Сапожников С.М. История государства и права зарубежных стран [текст]: учебное пособие /С.М.Сапожников; Нижегор. гос. архит.-строит. ун-т. – Н.Новгород: ННГАСУ, 2019. – 56 с.

ISBN 5-87941-365-9

В учебном пособии раскрываются основные исторические особенности зарождения и формирования зарубежных государств и их правовых систем. Учебное пособие предназначено для бакалавров направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

ББК 67

ISBN 5-87941-365-9

© Сапожников С.М., 2019,

© ННГАСУ, 2019

3

Тема 1. ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

Восток в древности был представлен рядом стран Азии и Северной Африки. Именно там впервые в истории человеческого общества сложились политиче- ские и социальные институты, такие как государство, право, мировые религии. Особенностями развития древневосточных государств являются: 1. Сохране- ние значительных пережитков первобытнообщинного строя., таких как наличие следов матриархата и патриархальной семьи, а также преобладание коллектив- ной собственности на средства производства над частной. 2. Длительное сохра- нение сельской общины, носившей территориальный характер. Структура за- мкнутых общин с натуральным характером производства, с сочетанием ремесла и земледелия в рамках каждой общины, слабым развитием товарно-денежных отношений составляли основу социальной жизни древневосточных государств. Основным фактором, сдерживающим распад общины, является необходимость использования коллективного труда для организации сложных гидротехниче- ских работ, которых требовали особые условия климата и почвы. 3. Отсутствие на Востоке четкости социально-классовых границ, существование различных категорий зависимого населения, занимающие промежуточные позиции между свободными и рабами. Можно выделить три основные социально-классовые образования: 1/ лица, лишенные средств производства, в том числе и рабы; 2/ свободные крестьяне-общинники и ремесленники; 3/ господствующий соци- альный слой (придворная и служилая аристократия, командный состав армии, состоятельная верхушка земледельческих общин и др.) 4. Как и любое другое, древневосточное государство в первую очередь являлось орудием господства над эксплуатируемыми массами. Госаппарат этих государств строился в соот- ветствии с этими функциями. Типичной формой правления в этих государствах была деспотия (от греческого “despoteia” – неограниченная власть), которая ха- рактеризовалась сосредоточением в руках монарха всей политической, законо- дательной и судебной власти. Это подкреплялось и прочнейшим переплетением государственного и религиозного подчинения. Признание неограниченных дес- потических полномочий правителя вытекало не только из божественного ха- рактера царствования, но и в силу отводимой монархам единоличной роли в поддержании безопасности, правосудия и социальной справедливости в обще- стве.

История Древнего Египта делится на ряд периодов: Раннее царство (3100-2800 гг. до н.э.), Древнее царство (2800-2250 гг. до н.э.), Среднее царство (2250-1700 гг. до н.э.) и Новое царство ( 1575-1087 гг. до н.э.). В конце Нового царства Египет приходит в упадок, становится добычей сначала персов, затем римлян, которые включили его в состав Римской империи в 30 г. до н.э. Первые госу- дарства на территории Двуречья возникли в начале Ш тысячелетия до н.э. Осо- бое место в истории Древнего Вавилона занимает период царствования Хам- мурапи (1792-1750 гг. до н.э.). После его смерти Вавилон подвергся нападению касситов, господство которых продолжалось почти 500 лет. Новое возвышение

4

Вавилонского государства приходится на УП в. до н.э. Нововавилонская мо- нархия просуществовала до У1 в. до н.э. и была завоевана персами. Первые государства на территории Индии возникли во П тысячелетии до н.э. в долине Ганга и в областях, примыкающих к ней с юга и юго-запада. Особое место в ис- тории Индии занимает магадхо-маурийский период ( 1У-Ш вв. До н.э.), отме- ченный созданием первого в истории Индии централизованного государства — империи Маурьев. История Древнего Китая делится на четыре периода, каж- дый из которых связан с правлением определенной династии. Первый период

—Шан (Инь) — продолжался с ХУШ по ХП вв. До н.э. Второй период — Чжоу

—с ХП в. до н.э. по 221 г. до н.э. Третий период — царство Цинь — с 221 г до н.э. по 207 г н.э. Четвертый период — царство Хань — 207 — 220 гг. н.э. — ха- рактеризуется уже перерастанием рабовладельческого государства в феодаль- ное. В Египте раньше чем в других странах сложились классовое рабовла- дельческое общество и впервые в мире возникло государство. Когда появились в Египте первые государственные образования достоверно неизвестно, но к III тысячелетию до н. э. государство в Египте существовало. Название Египет яв- ляется греческой транскрипцией слова “Avapta”, что означает “Дворец духа Пта” /одного из египетских божеств/. Сами египтяне называли себя “Хемт” /еврейское “хам”/, что указывает на их хамитское по расовой ветви происхож- дение. Необходимость регулирования орошения долины Нила требовала созда- ния крупных ирригационных сооружений. Для этого понадобилось большое количество рабочей силы и централизованное руководство работами. Это об- стоятельство объясняет раннее появление рабства и образование мощного, от- носительно централизованного государства. На рубеже VI-III тысячелетия до н. э. в Древнем Египте складываются 40 номов или областей. Древним основани- ем нома служило по-видимому племя. Во главе каждого нома стоял “царь”, он же верховный жрец местного культа и обладатель титула “начальника канала”. Объединение сорока областей происходит не сразу. Сначала возникают два от- дельных царства — Верхний Египет и Нижний Египет. В период Раннего цар- ства /XXX -XVIII вв. до н. э./ они насильственно объединяются фараоном Нар- мером /Менесом/. Египетское государство периода Раннего царства напоминает древний и достаточно примитивный племенной союз. Общины владели землей на основе общинного землевладения, однако, государственная власть считала себя верховным собственником земли и взимала в свою пользу часть доходов свободного населения общин. Свободные крестьяне-общинники составляли ос- новную часть населения. Наряду с царским обширным хозяйством существова- ли и другие крупные хозяйства. Царь хотя и был на самом верху общественной лестницы, еще не выделялся в окружении могущественных вельмож. Объеди- нение государства, о котором говорилось выше, нельзя считать однократным актом фараона Менеса. Единство было непрочным и вся история Раннего цар- ства пронизана борьбой между верхнеегипетскими завоевателями и Нижним Египтом. Итак, период существования Древнего царства в Египте был време- нем образования первого централизованного сильного рабовладельческого гос-

ударства. Основной хозяйственной и общественной ячейкой осталась сель-

5

ская община. Землевладельцы, входившие в эти общины, составляли основную массу трудового населения. Внутри общины углубляется социальное расслое- ние. Формируется крупная рабовладельческая знать, обладавшая огромными земельными владениями занимавшая важные должности при дворе и в государ- ственном управлении. Положение знатного человека определялось тремя усло- виями: древностью рода, величиной землевладения, занимаемой должностью. Государственная власть оформляется в виде восточной деспотии. Ее отличи- тельными чертами являются: централизация управления, использование ари- стократического чиновничества и укрепление авторитета фараона при помощи религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний. Немалую роль сыгра- ло и то обстоятельство, что фараоны во время войн становились главнокоман- дующими египетской армии. Культу фараона способствовала также ограничен- ность сознания членов примитивных деревенских общин, скованных традиция- ми первобытнообщинного строя, в котором родоплеменные вожди и их окру- жавшая аристократия создавали культ вождей. Но не следует полагать, что фактически власть египетских фараонов была неограниченной. Фараон не мог по своему произволу принимать решения, которые шли бы наперекор, напри- мер, интересам жреческой, военной и служилой знати. Сам культ фараона гово- рил скорее не о единоличном господстве фараона, а о теократическом характе- ре господства жрецов, воинов и чиновников, которые усиленно внушали наро- ду представление о фараоне, как о божестве /после смерти фараонов возводи- лись гигантские гробницы-пирамиды, для построения которых тысячи людей в принудительном порядке отрывались от производительного труда. Так, пира- мида Хеопса строилась 20 лет/. Придворный штат фараона — привилегирован- ная категория рабовладельцев — был образован из прежней родовой номовой знати. Также создается большой бюрократический аппарат из чиновников- писцов. Во главе этого аппарата стоял сановник, ближайший помощник царя /визирь/ (древнеегипетское «джати»). Египетская история рассказывает о целом ряде исконных форм бюрократии, основными из которых были: иерархия чи- новников, внеочередные прохождения ступеней, присвоение званий, титулов, связанное с награждением землей и рабами, приемы и доклады, специальные одеяния (форма, знаки отличия). В практику управления вошли всякого рода совещания (военный совет, царские объезды), переписи населения, податные списки. Уже тогда много внимания уделялось режиму секретности в работе с документами, устанавливалась ответственность за разглашение государствен- ной тайны, определялись сроки прохождения жалоб. В Древнем Египте не было разграничения представительной, исполнительной и судебной власти. Судя по инструкции, составленной при Тутмосе III для трех визирей и других данным полномочия и объем деятельности визиря были очень широки /руководство управлением государства, судом, распоряжение сокровищами и др. материаль- ными ценностями, в эпоху Нового царства руководство военными силами/. Для укрепления авторитета визиря вокруг его личности был создан религиозный культ. Он уподоблялся богу Тату, который у египтян был богом месяца, а по- том стал богом мудрости и письма. После объединения Египта в одно государ-

6

ство местные царьки, стоявшие во главе номов потеряли свою самостоятель- ность и превратились в зависимых от фараона должностных лиц — номархов. Они обладали в пределах номов высшей судебной и административной властью

исобирали налоги в казну. В их распоряжении был значительный штат чинов- ников — казначеев, сборщиков налогов, надсмотрщиков и т. п. Кроме номархов административными полномочиями были наделены храмы. Низшими органами управления на местах являлись на местах сельские общины. Во время распада Египетского государства номы не раз пытались приобрести полную политиче- скую самостоятельность, но вновь теряли ее в результате объединения Египта. Общественные отношения в период расцветаСреднего царства /ХУШв. до н. э./ отмечены двумя важными чертами: с одной стороны происходит значитель- ный рост рабовладения в частных хозяйствах, с другой стороны — расслоение сельских общин приводит к образованию слоя мелких собственников — недже- сов /маленьких/. Разбогатевшие представители среднего класса проникали в среду жречества и чиновничества, становились писцами, торговцами и даже землевладельцами. Их называли “сильными неджесами”. Немалое значение в жизни общества приобретают средние слои граждан. Город представлял собой общину, которая являлась юридическим лицом, владевшим рабами и землей. Особенностью общественных отношений в Новом царстве /XVI-XII вв. до н. э./ являлось возвышение жречества. С ростом его богатства происходит освобож- дение от зависимости по отношению к центральной власти. Жречество превра- щается в замкнутую наследственную касту. В период Позднего царства /VIIVI вв. до н. э./ резче, чем прежде обозначилось деление общества на свободных

ирабов. Получили распространение сделки по самопродаже себя в рабство. Росло обнищание широких слоев свободных людей. Привилегированным со- словием наряду со жреческим становится воинское. Первоначально постоянная армия ограничивалась личной охраной фараона и отрядами, состоявшими из ливийских и нубийских стрелков, которые должны были подавлять волнения внутри государства. У храмов и сборщиков налогов тоже были постоянные во- енные отряды. Полицейские функции возлагались на нубийских негров. В слу- чае войны собиралось ополчение, которое комплектовалось по рекрутской си- стеме. Рекрутов поставляли номы и крупные землевладельцы. После изгнания гиксосов уже в период Нового царства /XVI-XII вв. до н. э./ появляются отряды колесничих, т.е. воинов, сражавшихся на колесницах. Это элитное войско ком- плектовалось из более зажиточных слоев населения. За службу воины получали участки земли. В это же время получает распространение система наемных войск, в связи с усилением классовой борьбы внутри страны. Суд в Древнем Египте не был отделен от администрации. Высшие должностные лица и но- мархи были одновременно и верховными судьями. Судопроизводство осу- ществлялось, как правило, коллегиально. В период Древнего царства высшая судебная инстанция “шесть великих домов” находится в столице. Носителем высшей юрисдикции считался фараон, который в экстренных случаях назначал особых людей из числа наиболее доверенных лиц для разбора тайных дел, свя- занных с преступлениями государственной важности. В период Нового царства

7

был учрежден Центральный суд /кенбет/ из 30 судей, которые подбирались их знатных граждан разных городов. Наряду с центральным кенбетом были учре- ждены кенбеты округов и отдельных городов. Существовали и храмовые суды, состоявшие из жрецов. В номах руководство правосудием осуществлялось но- мархами. Фараон оставался высшей судебной инстанцией, мог лично решить любое дело и отменить любое решение остальных судов. Теоретически все сво- бодные египтяне могли обращаться к нему с жалобами и просьбами о помило- вании. Но практически это вряд ли осуществимо. Хотя в ряде документов утверждается будто египетский суд был блюстителем истины и справедливо- сти, в судах процветали продажность и взяточничество. Первые государства на территории Двуречья возникли в начале III тысячелетия до н. э. Существовали они в форме городов — /Ур, Лагаш, Умму/, объединявших по несколько общин. Существенным фактором, отразившимся на образовании этих государств, явля- лась необходимость в организации ирригационных и мелиоративных работ, требовавших объединения совместных усилий соседних общин. Процесс фор- мирования классового общества и образования государства сопровождался ожесточенной классовой борьбой между знатью с одной стороны и свободными общинниками с другой. Об этом говорят события, развернувшиеся в XXIV в. до н. э. в одном из городов-государств Лагаше. Правители этого города присвоили храмовую землю и обложили дополнительными налогами свободных землевла- дельцев. Все это привело к восстанию, в ходе которого власть перешла в руки Урукагины /около 2370 г. до н. э./. Он провел ряд реформ, вернул храмам ото- бранные у них земли, удалил надсмотрщиков, взимавших налоги с работников. Реформы Урукагины вызвали беспокойство в соседних городах. В ходе войны с городом Умма Урукагина потерпел поражение. Но и господство Уммы было недолгим. Шумерские города сделались легкой добычей завоевателя, впервые в истории провозгласившего идею мирового господства и сумевшего осуще- ствить ее на огромной территории. Этим завоевателем был Саргон, предводи- тель дружины из 5400 воинов /XXIV в. до н. э./. Саргон и его преемники — сар- гониды — весьма ускорили развитие государственности в Древнем Шумере. Они нанесли сокрушительное поражение старой родовой аристократии. Сокра- тилось число многих родовых поместий, получили развитие ремесла, торговля, была введена единая система мер и весов. Среди городов, приобретших значи- тельный вес, был Вавилон, политическое и культурное значение которого рос- ло, начиная со II тысячелетия до н. э. Вавилон затмил все остальные города Двуречья, и по его названию государство стали именовать Вавилонией. Особое место в истории Древнего Вавилона занимает период царствования Хаммурапи. По вступлении на престол /начало XVIII в. до н. э./ Хаммурапи повел завоева- тельную политику, итогом которой явилось образование единой Вавилонской империи. Вскоре после смерти Хаммурапи /1750 г. до н. э./ Вавилон подвергся нападению касситов, господство которых продолжалось 500 лет. Новое возвы- шение Вавилона приходится на VII в. до н. э. Нововавилонская монархия была завоевана персами в У1 в.до н.э. Государственный строй Древневавилонского царства напоминал государственный строй Древнего Египта. Та же форма

8

правления — восточная деспотия. Существовали три основных ведомства: фи- нансовое, военное и публичных работ. Среди высших сановников государства

— визирь, дворецкий, начальник финансов, главный военачальник. В системе государственных органов различают центральные и местные органы управле- ния. Большими городами управляли наместники царя. Вместе с тем, хотя и со значительными ограничениями, сохранялись органы общинного самоуправле- ния, осуществляющие некоторую административную, финансовую, судебную власть на местах. Судебные функции выполняли чиновники, назначаемые ца- рем: наместники и правители местности. Высший судебной инстанцией являлся царь. Правление царя Хаммурапи ознаменовано созданием сборников законов. Хаммурапи, придавая большое значение законодательной деятельности, при- ступил к ней в самом начале своего правления: уже на 2-ом году царствования царь “установил право стране”. Эта кодификация не сохранилась. Известны За- коны Хаммурапи, относящиеся к концу его правления. Эти законы были выби- ты на большом черном базальтовом столбе. На лицевой стороне был изображен царь, стоявший перед богом Солнца Шамашем — покровителем суда. Своим законодательством Хаммурапи пытался закрепить общественный строй госу- дарства, господствующей силой которого были мелкие и средние рабовладель- цы. Это первый известный сборник, законодательно освящающий рабовладель- ческий строй, частную собственность.

Первые государства на территории Индии возникли во II тысячелетии до н. э. в долине Ганга и в областях, примыкающих к ней с юга и юго-запада. Особое ме- сто в истории Индии занимает магадско-маурийский период /IV-III вв. до н. э./, отмеченный созданием единого государства. С разложением первобытнооб- щинного строя и развитием общественного и имущественного неравенства свя- зано появление сословий — варн. Так, сложились четыре варны: брахманы (жрецы), кшатрии (военачальники), вайшии (земледельцы, ремесленники) и шудры (слуги). В эпоху Маурьев древние социально-культурные различия до- полнились правовыми разграничениями: земли брахманов освобождались от налогов, наказания за преступления для членов варн были разными по типу. Военными и правителями могли стать только члены варны кшатриев. Сохран- ность варн закреплялась запретами на взаимные браки низших с высшими. К концу 1 тыс. до н.э. древняя система варн видоизменилась, они стали дробиться и превращаться в узкие профессиональные и имущественные группы – со сво- ими интересами, правилами поведения. Таких наследственных замкнутых групп стало насчитываться несколько сот – они получили название каст. Суще- ствование этих сословий стало важнейшей особенностью индийского общества вплоть до Нового времени. Древнеиндийское государство возникло как рабо- владельческое, тем не менее, в праве отсутствует четкое противопоставление свободных и рабов. Касты заслоняют собой классы. Это выражается в том, что сборники законов гораздо определеннее говорят об отношениях между кастами, чем между классами. Рабы не являлись основной производительной силой об- щества в Древней Индии. В эпоху Маурьев древние институты родоплеменного самоуправления переродились в новые, государственные учреждения. Прави-

9

тель-раджа и исходящая от него власть стали рассматриваться как главный элемент в державе. Царская власть была строго наследственной. Вступление на престол сопровождалось особой церемонией воцарения – абхишека. Маурий- ский царь стоял во главе госаппарата и обладал законодательной властью. Эдикты издавались от имени и по велению царя. Он же назначал крупных госу- дарственных чиновников, являлся верховным судьей. Большую роль при дворе играл царский жрец, принадлежащий к влиятельному брахманскому роду. Зна- чительным было влияние на управление государством совета царских сановни- ков — паришада. Именно в эпоху Маурьев он приобрел функции политиче- ского совета. Кроме паришада существовал узкий тайный совет, состоящий из нескольких доверенных лиц.Собрание знати и представителей народа — сабха к этому же периоду становится значительно уже и приобретает характер цар- ского совета раджа-сабхи. По сравнению с паришадом она была более предста- вительным органом. В раджа-сабху могли входить и некоторые представители городского и сельского населения. Источники показывают, что даже в периоды особенного усиления монархической власти сохранялись институты и традиции древней политической организации, которые определенным образом ограничи- вали власть царя.

История Древнего Китая делится на четыре периода, каждый из которых свя- зан с правлением определенной династии. Остановимся на третьем и четвертом периодах царства Цинь и Хань /с 221г. до н. э. — 220г. н. э./, которые характе- ризуются перерастанием рабовладельческого государства в феодальное. Созда- нию сильного, централизованного государства способствовали реформы Шан Яна — высшего сановника государства. Была узаконена свободная покупка и продажа земли, что нанесло решительный удар общинному землевладению. Изменилась система взимания налогов; был введен новый налог, величина ко- торого зависела от количества обрабатываемой земли. Подверглось перевоору- жению и реорганизации войско. Сильное государство сумело подчинить себе остальные китайские государства и была образована огромная империя. Грани- цы прежних государств были уничтожены, образовано 36 областей, во главе каждой из которых стояли два управителя /военная и гражданская власти/, назначаемые из столицы. Госаппарат был очень громоздким, отличался нали- чием огромной массы чиновников. В 209 году до н.э. Циньская монархия пре- кратила свое существование. К власти пришла новая династия — Ханьская.

В это время была проведена земельная контрреформа: все земли объявлялись царскими, запрещалась купля-продажа. Также была запрещена купля-продажа частных рабов, с одновременным увеличением числа государственных рабов, из которых создавалась армия. Были учреждены особые управления, регулиро- вавшие рыночные цены и регламентирующие ссудный процент. Неоднократно проводились денежные реформы, увеличился аппарат государственных чинов- ников. В идеологии Древнего Китая, начиная с периода Чжаньго, предшество- вавшего периоду государства Цинь, господствовали два течения, оказывавшие большое влияние на развитие права: конфуцианство и школа легистов . Фи-

10

лософское учение конфуцианства признавало преобладающее значение норм морали над правом; отождествляя право с уголовным законом. Легисты напро- тив, придавая большое значение правовым нормам, пытались распространить их действие на все случаи жизни, проповедовали равенство всех перед законом, неотвратимость наказания, выдвигали идею сильного государства. Одним из ведущих представителей этой школы Ли Куем была написана “Книга законов”, посвященная различным преступлениям и наказаниям. Во времена Цинь устрашение становится основной целью наказания. Широко применялась смертная казнь в самых разнообразных видах. Древнекитайскому праву извест- ны различные виды договоров. Одним из первых является договор мены, кото- рый постепенно по значимости уступает место договору купли-продажи, за за- ключение которого уплачивалась пошлина. Суд не был отделен от администра- ции, судебные функции выполняли представители госаппарата. Верховным су- дьей являлся император.

Тема 2. Древнемесопотамское право

В связи с социально-экономическими особенностями древневосточного обще- ства право там имело определенные специфические черты. Основным источни- ком права на протяжении веков оставались обычаи, которые в течение дли- тельного времени не записывались, а сохранялись в устной традиции и памяти соплеменников. Первые письменные памятники права в основном закрепляли наиболее распространенные образцы поведения и установившуюся судебную практику. С этим связаны их неполнота, неразработанность ряда институтов и норм, их казуистический характер, ибо правовая норма фиксировалась не в аб- страктной форме, а в виде конкретного случая. Это право было пронизаноконсерватизмом и формализмом, от которого в ходе своего развития избавилось право античных государств. Нормы права носили застойный характер и крайне медленно изменялись. Решающее значение для правовых действий имело со- блюдение определенной формы. Тесная связь права срелигией и религиозной моралью /в древнеиндийском языке даже нет специального слова для обозна- чения права в том смысле, в котором мы его понимаем сейчас/. Сведения о древнеиндийском праве мы черпаем из религиозных книг /Вед/ или из сборни- ков религиозных предписаний /Дхармашастр/. Длительное сохранение остатков первобытнообщинного строя нашло свое отражение в слабом развитии права частной собственности на землю, в сохранении патриархальной семьи, коллек- тивной ответственности членов семьи или общины за преступления, совершен- ные членом семьи или общины; ответственности за чужую вину, в действии принципа “талиона” /возмездие по принципу “равное за равное”: “око за око”, “зуб за зуб”/. В Древнем Египте первый вид талиона представлял собой наказа- ние, состоящее в том, что виновнику повреждается орган тела, которым он со- вершил преступление: при втором виде талиона виновному повреждается тот же орган, который преступник повредил потерпевшему. Появление имуще- ственных и сословных различий привело к прямому извращению в нормах древневосточного права идеи о равном воздаянии. Эти нормы стали исходить