6724

На правах рукописи

Саксина Елена Геннадьевна

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ ВОЗВЕДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ ОБЪЕКТОВ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2005

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В НИЖЕГОРОДСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

Научный руководитель

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук,

профессор Щуров Борис Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Соболев Вадим Юрьевич,

кандидат экономических наук, профессор Лебедев Юрий Александрович

Ведущая организация

Муниципальное предприятие Институт развития города «НижегородгражданНИИпроект»

Защита состоится 23 июня 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.162.01 при Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете по адресу: 603950, Нижний Новгород, ул. "Ильинская, 65, корпус 4, аудитория 402.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета.

Автореферат разослан "20" мая 2005 г.

1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Современное состояние инвестиционной деятельности при строительстве природоохранных объектов характеризуется несовершенством нормативной и законодательной базы, слабым использованием всего многообразия форм, методов и моделей инвестирования, недостаточной теоретической проработкой вопросов организационноэкономического обеспечения нормирования сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Формирование и реализация экологических программ носит формальный характер, и недостаточно учитывает их специфические особенности, при их разработке не полностью учитываются внутренние и внешние взаимосвязи и отношения участников инвестиционной деятельности, недостаточно используются последние научные достижения проектного управления, получившего широкое развитие при реализации инвестиционных проектов в экономически развитых странах Европы и Америки.

Разработка организационно-экономических методов управления экологическими проектами на основе осуществления последних достижений "MANAGEMENT PROJECT" позволят сократить нормируемые и фактические сроки реализации инвестиционно-строительных проектов за счет совмещения и оптимизации фаз их инвестиционных циклов, снизить уровень затрат при строительстве и эксплуатации природоохранных объектов.

Значимость теоретической проработки и исследования указанных проблем определили выбор темы, направление и содержание диссертационной работы.

Целью диссертационной работы является: развитие организационноэкономических методов управления инвестиционно-строительными процессами при сокращении продолжительности возведения природоохранных объектов.

2

Поставленная цель определила необходимость решения следующих

задач:

- выявление возможностей использования зарубежного и отечественного опыта управления инвестиционными проектами и установление производственных взаимосвязей при строительстве природоохранных объектов;

-разработка классификации факторов внешней и внутренней среды объекта управления;

-формирование модели влияния факторов на продолжительность

инвестиционно-строительных процессов возведения природоохранных

объектов;

-разработка методики оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов;

-использование современных методов управления в реализации экологических проектов для обеспечения сокращения их инвестиционностроительных процессов.

Предметом исследования выступают организационные и экономические

Объектом исследования являются инвестиционно-строительные проекты по экологии (очистные сооружения, комплексная переработка отходов

и др.), а также предприятия и организации Нижегородской области,

участвующие в реализации данных проектов.

Методологической основой исследования являются изучение и

обобщение нормативно-правовых документов Российской Федерации, решений администрации Нижегородской области и г. Дзержинска по вопросам строительства природоохранных объектов, положений, изложенных в научной литературе. Выполненные разработки базируются на изучении и анализе

3

большого объема теоретических и практических работ в области экономических проблем управления, связанных с исследованиями в сфере взаимопроникновения экономики и экологии.

В работе использованы справочные показатели Федеральной службы государственной статистики и Нижегородской службы государственной статистики, отчетные данные по природоохранным объектам, предприятиям нефтехимического и строительного комплексов Нижегородской области.

При разработке положений диссертации применялись следующие методы исследований: экспертно-аналитический, системный, факторный, сравнительный, проектный и экологический анализ, программно-целевой подход, а также математическое и графическое моделирование и прогнозирование, современные экономико-математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна работы заключается в развитии организационноэкономических методов управления инвестиционно-строительными процессами возведения природоохранных объектов за счет оптимизации проектных решений.

В соответствии с этим:

- установлены производственные и экономические взаимосвязи между: внешней и внутренней средой в процессе реализации экологических проектов, динамикой развития промышленных и строительных предприятий и объемами выбросов загрязняющих веществ, сроками сокращения общих инвестиционных

иэкологических циклов;

-исследованы факторы влияния на сокращение сроков осуществления инвестиционных экологических проектов, приведена их классификация (мощность и тип возводимых природоохранных объектов, организационнотехнический уровень производства, профессионализм исполнителей, качество и эффективность управления проектом, формирование бизнес - процессов);

4

-сформирована модель влияния факторов на продолжительность

- разработана методика оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов, учитывающая изменения удельных приведенных затрат на очистку газов, улавливания пыли, загрязненных водных сбросов;

- определены пути совершенствования организационно-экономических методов управления инвестиционно-строительными процессами возведения природоохранных объектов: принципы и критерии оценки эффективности экологических проектов; технология управления экологическим проектом, состоящая из методик и программных комплексов системы «ПУСК-ЭП»; организационная структура управления предприятием и проектом; метод сокращения продолжительности инвестиционно-строительных процессов на основе экономического стимулирования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные его положения и результаты использованы при формировании Федеральной целевой программы «Возрождение Волги», при строительстве природоохранных объектов в городах Дзержинске и Нижнем Новгороде, в содержании учебных курсов для студентов инженерно-строительного института (ИСИ) ННГАСУ, а также для слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Основные результаты работы могут быть использованы региональными законодательными и исполнительными органами, органами местного самоуправления для решения проблем строительства природоохранных объектов и развития экосистем других городов и регионов РФ, Результаты исследований могут найти применение в различных отраслях промышленности, а также могут быть использованы при обучении студентов по специальностям «Промышленное и гражданское

5

строительство», «Экономика и управление на предприятии» и направлениям «Строительство» и «Экономика».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях, проводимых Нижегородским государственным архитектурно-строительным университетом (ННГАСУ) (XXV Международном симпозиуме «Судьба России: альтернативы развития», VI Международном научно-промышленном форуме «Великие реки - 2004», шестой и седьмой Всероссийских научно-методических конференциях «Проблемы многоуровнего образования», Всероссийской конференции «Строительный комплекс — 97», Региональной научнопрактической конференции «Теоретические и практические проблемы инвестиционной политики региона» и т.д. в 1996-2005 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 1,1 печатного листа.

На защиту выносятся организационно-экономические методы управления инвестиционно-строительными процессами возведения природоохранных объектов, основанные на следующем инструментарии:

•принципы и критерии оценки эффективности инвестиционноэкологических проектов;

•модель влияния факторов внешней и внутренней среды на сокращение инвестиционно-строительных процессов возведения природоохранных объектов;

•технология управления экологическими проектами, состоящая из методик и программных продуктов системы «ПУСК-ЭП»;

•методика оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и

6

приложений. В работе представлено 158 страниц машинописного текста, 47 рисунков и 27 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цель и задачи исследований, отмечаются научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Состояние вопроса и задачи исследования» рассматриваются общие подходы к оценке инвестиционно-экологических проектов, основные направления проектного и экологического анализа, показатели эффективности инвестиционных процессов, оценка экономического ущерба от загрязнения природных ресурсов. Критически анализируется современное состояние в области социально-экономических исследований и разработок при строительстве природоохранных объектов. На основе анализа научных работ ставится задача и разрабатывается методическая основа данного исследования.

Под экономическим ущербом от загрязнения природных ресурсов понимаются фактические и будущие (возможные) убытки в стоимостной форме, причиняемые народному хозяйству. Под экологическим ущербом понимается изменение полезных свойств окружающей среды в результате ее загрязнения. Экологический ущерб оценивается затратами общества: на возврат окружающей среды в прежнее состояние, в связи с безвозвратным изъятием части природных ресурсов, в результате изменения окружающей среды.

В теории проектного анализа эколого-экономическая оценка воздействия на окружающую природную среду является одним из этапов проектноинвестиционного цикла. Процесс проведения экологического анализа требует двустороннего подхода к учету физико-географического и климатического окружения инвестиционного проекта. С одной стороны, необходимо описать и

7

проанализировать особенности природной и антропогенной среды, которые могут отрицательно повлиять на затраты ресурсов при реализации проекта, С другой стороны, важно оценить глубину и масштабы воздействия самого проекта на окружающую природную среду.

Обобщая теоретические и практические наработки в области инвестиционного проектирования и экономической оценки воздействия на окружающую среду, можно выделить следующие основные этапы экологического анализа инвестиционных проектов:

•анализ данных экспертиз проекта (технологической, социальной и т.д.); « оценка воздействия окружающей среды на проект (ОВОП);

•качественный анализ возможного влияния проекта на окружающую

среду;

•экономическая (количественная) оценка воздействия проекта на окружающую среду (ОВОС);

•анализ экологических рисков и неопределенности;

•оценка экологической эффективности проекта;

•экологический аудит проекта.

Этапы экологической оценки в управлении проектно-инвестиционным циклом представлены на рис. 1.

Выбор совокупности действий, обеспечивающих изменение состояния экосистемы посредством прямого экономического воздействия, опирается на результаты разработок в следующих направлениях:

- исследование механизма бюджетного финансирования экологических проектов и программ;

формирование дополнительных источников инвестирования экологозащитной деятельности;

- анализ эффективности воздействия организационно-экономических методов на сокращение сроков строительства, снижение затрат, повышение

8

качества (прогнозирование, кредитование, арендные и налоговые льготы, штрафные санкции) в зависимости от степени приоритетности проектов.

Рис. 1. Этапы экологической оценки в управлении проектно-инвестиционным циклом

Проведенный анализ позволил сформировать предложения по совершенствованию финансирования природоохранной деятельности в г. Дзержинске. При условии реализации предложенной системы финансирования природоохранных мероприятий и проектов общая сумма инвестиций в