6661

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять корреспондирующие этим правам обязанности.

Дееспособность физических лиц возникает в момент достижения ими определенного возраста и связана с состоянием их психического здоровья.

В зависимости от объема дееспособности различают пять категорий граждан:

По возрасту:

а) полностью дееспособные – лица, достигшие 18 лет; б) частично дееспособные – несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18

лет;

в) частично дееспособные – малолетние в возрасте от 6 до 14 лет;

По состоянию психического здоровья:

г) ограниченные в дееспособности – лица, употребляющие спиртные, наркотические, токсические вещества, ставящие семью в тяжелое материальное положение. Признание осуществляется по решению суда;

д) недееспособные – граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий и руководить ими.

Под дееспособностью юридического лица понимается способность его своими действиями приобретать, исполнять и создавать гражданские права и обязанности. В отличие от физических лиц дееспособность юридического лица возникает и прекращается одновременно с правоспособностью.

Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Она производна от вида дееспособности.

Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение личности в обществе.

Элементы структуры правового статуса:

-правовые нормы;

-правосубъектность;

-основные права и обязанности;

-законные интересы;

-гражданство;

-юридическая ответственность;

-правовые принципы;

-правоотношения общего типа. Виды правовых статусов:

а) общий правовой – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Определяется Конституцией страны, является единым, одинаковым для всех. Характеризуется относительной статичностью, обобщенностью;

б) специальный (родовой) – отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др.);

в) индивидуальный – фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение и т. п.). Он подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни переменами.

10.3. Понятие и виды объектов правоотношения

Объекты правоотношения – материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов права. Многообразные предметы материального мира (вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки, искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье, честь, деловая репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности.

В теории права существуют два подхода к понятию объектов правоотношений:

-монистический – у всех правовых отношений только один объект – поведение человека;

-плюралистический – у правоотношений существуют разнообразные объекты.

Виды объектов:

а) имущественные объекты; б) личные неимущественные блага;

в) продукты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

г) поведение участников правоотношений – выражается в действии (активное поведение) и бездействии (пассивное поведение);

д) результаты поведения участников правоотношений – это последствия, к которым приводит то или иное действие/бездействие.

Обязательное требование, предъявляемое к объектам правоотношений, – их оборотоспособность. По указанному основанию все объекты классифицируются:

-допущенные к обороту;

-ограниченные в обороте (могут отчуждаться лишь при выполнении определенных условий, наличии специальных разрешений);

-изъятые из оборота (могут находиться в собственности РФ: недра, казна, воды и др.).

10.4. Понятие и виды юридических фактов как основания возникновения правоотношений

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Юридический факт – фактическое жизненное обстоятельство, закрепленное в гипотезе юридической нормы, с которым отрасли права связывают наличие конкретных правовых последствий. Роль юридического факта в механизме действия юридических норм состоит в том, что с его возникновением у субъектов права появляются, изменяются или прекращаются по отношению к другим субъектам конкретные права и обязанности.

Признаки юридических фактов:

а) по своему содержанию – это реальные жизненные факты (явления); б) эти жизненные обстоятельства предусмотрены нормой права; в) вызывают наступление определенных юридических последствий. Виды юридических фактов:

По последствиям:

-правообразующие;

-правоизменяющие;

-правопрекращающие.

По форме проявления:

-положительные – это такие, с наличием которых норма права связывает возникновение правоотношений;

-отрицательные – это такие, отсутствие которых необходимо для

возникновения правоотношения;

По связи с волей субъектов:

-события – такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения;

-действия – это юридические факты, которые связаны хотя бы с волей одного из участников правоотношения.

Виды событий:

1.Абсолютные – естественные природные явления, которым придается юридическое значение в силу того, что они оказывают определенное воздействие на общественные отношения (стихийные бедствия).

2.Относительные – события, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения, но связаны с волей третьих лиц.

Виды действий:

1.Правомерные:

а) юридические акты – действия, совершенные с намерением породить юридические последствия;

б) юридические поступки – действия, совершенные без намерения породить юридические последствия, но они возникают в силу закона.

2.Неправомерные – не соответствующие требованиям законодательства:

а) преступления – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой наказания;

б) проступки – противоправные, виновные действия либо бездействия физических или юридических лиц, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность:

-административные;

-дисциплинарные;

-гражданско-правовые;

-процессуальные.

Очень часто для возникновения правоотношения требуется фактический состав – совокупность двух или нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо для наступления юридических последствий.

10.5. Юридические презумпции и фикции

Презумпция – предположение о наличии (отсутствии) определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое – типичный, вероятный при данных условиях факт.

Правовая презумпция имеет следующие характерные черты: а) прямо или косвенно закрепляется в праве;

б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в

силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела.

Самой древней юридической презумпцией является презумпция знания права и закона: предполагается, что все должны знать «писаный» закон. Эта презумпция была сформулирована и применялась еще в римском частном праве. Без такого юридического предположения было бы вообще невозможно применить правовую норму, решить то или иное юридическое дело.

Самой важной презумпцией является презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность: его вину должен доказать обвинитель. Презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе закреплена в ст. 49 Конституции РФ.

В гражданском процессе действует обратная презумпция: презумпция виновности неисправного должника – должник, не исполнивший обязательство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное.

Таким образом, презумпции тесно связаны с процессом доказывания и с распределением бремени доказывания.

Юридические презумпции подразделяют на:

-общеправовые. Общеправовой считается презумпция знания опубликованных законов;

-отраслевые. Примером отраслевой может служить презумпция вины

владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда.

Под правовой фикцией подразумевается положение, которое в действительности не существует, но которому право придало значение факта.

Например, по российскому гражданскому праву днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраняют неопределенность в правовых отношениях, вносят четкость и стабильность в правовое регулирование.

Глава 11. Реализация норм права

11.1.Понятие и формы реализации норм права

Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация норм права – претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Впроцессе реализации происходит практическое осуществление предписаний норм права в правомерном поведении граждан и организаций по использованию предоставленных прав и исполнению возложенных юридических обязанностей.

Вромано-германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы:

1.Возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы.

2.Опосредуется различными механизмами реализации позитивного права, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативно-правовых актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления, локальных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. К этой группе также относится деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.

3. Собственно реализация норм права: на этом этапе формально закрепленные предписания по воле обладателя права становятся правомочными действиями, решениями субъекта права.

В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе. Возведение естественного права в ранг обязательной нормы осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретно юридическое дело, анализирует фактические обстоятельства спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент – ранее вынесенное судебное решение по конкретному делу. В указанной правовой системе, в отличие от предыдущей, механизм реализации правового притязания более простой, поскольку не требует предварительного законодательного закрепления.

Формы реализации норм права:

По характеру правореализующих действий:

-использование права – состоит в осуществлении субъектами своих прав;

-исполнение права – состоит в обязательном совершении предусмотренных обязывающими нормами действий;

-соблюдение права – состоит в воздержании от совершения

запрещенных нормами права действий.

По субъекту реализации норм права:

-индивидуальная;

-коллективная.

По уровню реализации норм права:

-реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах и вводных статьях законов, и иных нормативно-правовых актов, фиксирующих задачи и принципы права;

-реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов правоотношений;

-реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

11.2. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость

Применение права – государственно-властная, творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Применение права осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и юридических обязанностей сторонами правоотношения под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от иных форм реализации юридических норм, где субъективные права и юридические обязанности его сторон

осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:

а) властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций;

б) индивидуализация правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

в) творческая деятельность; г) организующая деятельность;

д) специально установленные законом формы (процессуальная форма); е) деятельность по вынесению индивидуально-конкретных актов

применения права; ж) его результаты оформляются индивидуальным юридическим актом –

актом применения права.

Необходимость правоприменения возникает:

-когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания – речь идет о реализации санкции;

-когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов – диспозиция нормы не реализуется без государственно-властного веления;

-когда необходимо установить юридически значимые обстоятельства;

-когда возникает спор о праве и необходимо защитить субъективное право;

-когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль

за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей. Принципы и требования правоприменения:

а) законность; б) обоснованность;

в) целесообразность; г) справедливость; д) эффективность.

Применение права как определенный процесс распадается на ряд стадий

– последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения. В качестве основных можно выделить четыре стадии:

а) установление и анализ фактических обстоятельств дела. Протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие

юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения, а именно:

-определение круга юридически значимых фактов;

-сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;

-исследование фактов, то есть установление их достоверности и достаточности;

-оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности;

б) выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация) включает следующие правоприменительные действия:

-выбор юридической нормы, подлежащей применению;

-проверку подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;

-проверку правильности текста нормативно-правового акта;

-уяснение содержания нормы права путем ее толкования;

в) принятие решения – представляет собой определенный формальнологический, творческий и государственно-властный процесс, включающий в себя:

-подготовку проекта правоприменительного акта;

-проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям;

-вынесение (издание) акта правоприменения;

-доведение до субъекта содержания принятого решения;

г) контроль за исполнением принятого решения.

11.3. Акты применения норм права: понятие и виды

По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт-документ, содержащий индивидуальное государственновластное веление по применению права. Указанное индивидуальное предписание выносится по результатам решения юридического дела.

Акты применения норм права имеют общие черты с нормативноправовыми актами:

-исходят от государства;

-обладают юридической силой;

-представляют собой письменные акты-документы;

-обязательны к исполнению;

-обеспечиваются государственным принуждением.

Вто же время они существенно различаются: нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, а правоприменительные – индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания, что выражается в следующем:

- нормативно-правовой акт содержит норму права, а правоприменительный акт – индивидуально-конкретное предписание;

-нормативно-правовые акты обращены к неопределенному кругу лиц, а правоприменительные акты – к персонально указанным в них лицам;

-нормативно-правовые акты выражают метод общего нормативного, абстрактного правового регулирования, правоприменительные акты – основываются на методе индивидуального (казуального) регулирования;

-правоприменительный акт выступает юридическим фактом, а

нормативно-правовой акт – нет. Признаки актов применения норм права:

а) принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;

б) носят государственно-властный характер; в) индивидуализируют нормы права применительно к конкретным

ситуациям и лицам; г) выступают юридическими фактами, то есть влекут возникновение,

изменение и прекращение правоотношений; д) имеют определенную законодательством форму и, как правило,

включают в себя:

-вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле;

-описательную часть, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства;

-мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативноправовые акты и акты официального толкования норм права;

-резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств.

Классификация правоприменительных актов:

По субъектам правоприменения:

-органов государственной власти;

-органов государственного управления;

-органов правосудия;

-контрольно-надзорных органов.

По отраслевой принадлежности:

-применения норм уголовного права;

-применения норм гражданского права;

-применения норм иных отраслей права.

По характеру решения:

-запрещающие;

-обязывающие;

-управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

По функциональному признаку:

-правонаделительные;

-правообеспечительные;

-акты-регламентаторы.

По способу выражения:

-акты-документы;

-акты-действия;

-акты-символы.

По наименованию:

-приказы;

-постановления;

-указания;

-представления;

-резолюции;

-протоколы;

-решения;

-разрешения;

-предупреждения;

-предписания.

Правоприменение бывает позитивным и юрисдикционным.

Позитивное правоприменение осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, обмен жилыми помещениями, назначение пенсии и т.д. Таким образом, позитивное правоприменение – это применение диспозиций правовых регулятивных норм.

Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций в случае нарушения диспозиций норм права, то есть реализация охранительных норм.

11.4. Пробелы в праве и способы их восполнения

На стадии формирования правовой основы могут возникнуть помехи в процессе правоприменения из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования. Таким образом, пробел в праве представляет полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и потребностями практического решения дела.

Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированности социальной сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем правотворческой деятельности.

Отличительная черта пробела в праве заключается в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые