6659

принципы. Таким образом, пробелы представляют собой своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и в принципе должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.

С точки зрения причин возникновения пробельность в законодательстве может быть первоначальной и последовательной.

Первоначальная – имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие правового регулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.

Последующая – является следствием появления новых отношений в предмете правового регулирования, возникших в результате развития регулируемой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким образом, образование подобных пробелов в законодательстве – явление закономерное, хотя в таких ситуациях в полной мере должно проявлять себя правовое прогнозирование.

Виды пробелов в праве:

По времени появления:

-первоначальные;

-последующие.

По степени неурегулированности:

-полное отсутствие норм;

-недостаточное регулирование имеющимися нормами.

По причинам появления:

-объективные;

-субъективные.

Впринципе пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегулированности, законодатель должен устранять по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия его элементов такой пробел можно восполнить еще при реализации права, а именно – в процессе правоприменения.

Вюриспруденции выделяют следующие способы восполнения пробелов в праве:

1. Аналогия закона – способ восполнения (преодоления) пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения. Предполагает соблюдение ряда условий:

- наличие общей правовой урегулированности данного случая; - отсутствие адекватной юридической нормы;

- существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, сходные с теми, с которыми столкнулся правоприменитель. Сходство юридических фактов как раз

ипозволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

2. Аналогия права – способ восполнения (преодоления) пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе принципов права, духа законодательства. Предполагает соблюдение таких условий, как:

-наличие общей правовой урегулированности данного случая;

-отсутствие адекватной юридической нормы;

-отсутствие аналогичной нормы.

Вданной ситуации законодатель должен в решении юридического дела исходить из общих начал и смысла законодательства. На практике это означает использование принципов, которые закреплены в праве и так или иначе отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.

3. Субсидиарное применение права – способ восполнения (преодоления) пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой родственной отрасли права.

Требования к использованию аналогии:

- решение дела по аналогии допустимо только в случаях полного отсутствия или неполноты правовых норм;

- сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть в существенных, равнозначных в правовом отношении признаках;

- выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм;

- выработанное в ходе использования аналогии правоположение не должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона;

- исключительные нормы и изъятия из общих законодательных правил могут приниматься во внимание только тогда, когда рассматриваемые обстоятельства также являются исключительными;

- решение по аналогии предполагает поиск нормы вначале в актах той же отрасли права, и только за неимением таковой возможно обращение к другой отрасли права и законодательства в целом.

По нормам международного права недопустима аналогия в сфере уголовного права.

Глава 12. Толкование норм права

12.1.Понятие и необходимость толкования норм права

Реализация норм права невозможна без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяют понятием «толкование права».

Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации.

Цель толкования – выявление точного смысла юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Установлению подлежит государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в тексте нормативно-правового акта. Таким образом, объектами толкования выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права.

Задача толкования – эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности. В конечном счете толкование направлено на практическое осуществление правовых норм. Большое значение оно имеет для правоприменения и деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов.

Однако в любом случае процесс толкования не должен никоим образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называют уяснением. Это внутренний процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Указанная форма деятельности следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.

Необходимость толкования норм права:

а) норма права носит общий характер, а применять ее необходимо к конкретным жизненным ситуациям;

б) юридические нормы содержат множество специальных терминов, оценочных понятий и т. п.;

в) толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

г) толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

д) толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулиро-вании нормативно-правовых актов употребляет выражения «и т.д.», «и т.п.», «иные», «другие».

Необходимость толкования нормативно-правовых актов обусловлена тем, что существует целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм. Эти препятствия преодолеваются с помощью совокупности специальных приемов – способов толкования (уяснения).

12.3. Акты официального толкования норм права: понятие, особенности и виды

Акты официального толкования норм права – правовые акты,

принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм права.

Особенности актов официального толкования:

-не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;

-имеют юридическую силу и практическое значение в течение срока действия толкуемой нормы права;

-содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;

-обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий;

-адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия

которых непосредственно регулируются нормой.

Неофициальное толкование норм по субъектам – дается субъектами,

не имеющими официального статуса, не обладающими полномочиями официально разъяснять правовые нормы:

а) доктринальное (научное) – разъяснение норм права научноисследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, научных комментариях практики, устных и письменных обсуждениях проектов нормативных актов;

б) компетентное (профессиональное) – разъяснение, исходящее от сведущих в области права лиц – юристов-практиков, от должностных лиц государственного аппарата;

в) обыденное – разъяснение, осуществляемое любым гражданином. Виды толкования норм по объему:

-буквальное (адекватное) – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права;

-расширительное (распространительное) – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из текста нормы права;

-ограничительное – состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, уже смысла, вытекающего из текста

нормы права.

Виды актов толкования (интерпретационных актов):

По внешней форме:

-письменные;

-устные.

По юридической значимости:

-нормативные толкования;

-казуальные толкования.

По видам государственных органов:

-законодательные (представительные);

-исполнительные;

-судебные;

-прокуратура.

Взависимости от субъекта издания:

-аутентичные;

-легальные.

По отраслям права:

-конституционно-правовые;

-уголовно-правовые;

-гражданско-правовые.

Глава 13. Правомерное поведение и правонарушение

13.1. Понятие и виды правомерного поведения

Правомерное поведение людей и их организаций обеспечивает достижение целей правового регулирования – упорядочение связей в общественных отношениях, которое позволяет стабильно реализовывать разнообразные интересы субъектов общественной жизни. Правомерное поведение как соответствующее интересам общества поддерживается и государством.

Правомерное поведение – общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов права, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством.

Признаки правомерного поведения:

а) это поведение всегда соответствует требованиям закона; б) это общественно необходимое (состоит в соблюдении запретов и

исполнении юридических обязанностей), желательное (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых желательна для общества) или допустимое (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых не желательна, но допустима для общества) поведение;

в) является в той или иной степени осознанным поведением. Виды правомерного поведения:

По форме проявления:

-действие;

-бездействие.

По степени активности:

-пассивное – субъекты намеренно не используют принадлежащие им права;

-обычное – не связано с дополнительными затратами и усилиями;

-активное – связано с дополнительными затратами времени, энергии и т.п.

По формам реализации норм права:

-соблюдения;

-исполнения;

-использования.

По отраслям права:

-конституционные;

-гражданские;

-других отраслей.

По мотивам поведения:

-на убежденности личности в необходимости и социальной ценности права;

-на конформистских началах (подчинении стереотипу);

-на страхе перед применением мер государственного принуждения.

В основе правомерного поведения лежит совпадение нормальных для большинства людей форм реализации их интересов с теми способами, которые закреплены в юридических нормах. Для определенных групп субъектов правомерное поведение осуществляется в результате опасения, что при отклонении от него будут применены меры государственного принуждения.

При отсутствии побудительных и сдерживающих мотивов, формирующих правомерное поведение, деятельность субъектов общественной жизни в урегулированной юридическими нормами сфере приобретает характер правонарушения.

13.2. Понятие и виды правонарушений

Правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.

Правонарушение является:

-основным видом неправомерного деяния;

-разновидностью правового поведения. Признаки правонарушения:

1.Противоправность – состоит в том, что правонарушение есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам.

2.Это всегда деяние (действие или бездействие). Действие противоправно тогда, когда нарушаются правовые запреты; бездействие – когда не исполняются юридические обязанности. Не могут быть правонарушениями мысли, убеждения, намерения, если они не имеют внешнего выражения.

3.Виновность – характеризует психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению. Правонарушение – это деяние виновное: без вины нет правонарушения.

4. Общественная опасность – состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства.

Критерии определения степени общественной опасности:

-значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства;

-размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет

– проступком;

-способ, время и место совершения противоправного деяния;

-личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений,

не выражают общественной опасности самой личности.

5. Наказуемость – состоит в том, что за совершение любого правонарушения предусмотрена юридическая ответственность.

Виды правонарушений – однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств:

По степени общественной опасности:

-преступления – наиболее опасные для общества правонарушения. Ст. 14 УК РФ дает следующую дефиницию этого правонарушения: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»;

-проступки:

а) административные. Выделяют два вида административных правонарушений:

-неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;

-нарушение административно-правовых запретов, установленных кодексом об административных правонарушениях.

Различие их в том, что первые являются исключительно административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности;

б) дисциплинарные – представляют собой нарушение юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины;

в) гражданско-правовые (деликты) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских и других гражданских прав.

По сферам общественной жизни:

-в экономике;

-в политике;

-в социально-бытовой;

-в других сферах.

По видам юридической деятельности:

-в правотворчестве;

-в правоприменении.

По формам вины:

-совершенные умышленно;

-совершенные по неосторожности.

По отраслям народного хозяйства:

-в промышленности;

-в сельском хозяйстве;

-на транспорте;

-в других отраслях.

Правонарушения дестабилизируют общественные отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, поэтому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны его и государства.

В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных для большинства субъектов общественных форм реализации их интересов со способами, используемыми данными субъектами в силу объективных или субъективных причин.

Для юридической квалификации правонарушения особое значение имеет установление состава правонарушения.

13.3. Состав правонарушения: понятие и характеристика элементов

Состав правонарушения – юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения.

Элементы состава правонарушения:

1.Объект – общественные отношения, находящиеся под охраной права. Виды объектов:

- общий – вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

- родовой – совокупность однородных общественных отношений, охраняемых правом;

- непосредственный – конкретное общественное отношение, охраняемое правом.

2.Субъект – достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законодательством случаях, организация.

Требования к субъекту правонарушения: а) достижение определенного возраста:

- в уголовном праве ответственность наступает с 16 лет, а в отдельных случаях – с 14 лет;

-в административном праве – с 16 лет;

-в трудовом – с 16 лет;

-в гражданском: полная – с 18 лет, частичная – с 14 лет;

б) вменяемость – способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения.

3.Объективная сторона – характеризует его проявление вовне. Элементы объективной стороны правонарушения:

а) основные:

- деяние (действие или бездействие); - общественно вредные последствия;

- причинная связь между деянием и наступившими последствиями; б) факультативные:

- время; - место; - способ;

- обстановка.

4.Субъективная сторона – психическое отношение лица к совершаемому правонарушению.

Элементы субъективной стороны правонарушения: а) основной – вина.

Формы вины:

- умысел – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало общественно опасный характер своего действия (или бездействия); предвидело общественно опасные последствия и желало их (прямой умысел) или сознательно допускало их наступление (косвенный умысел);

- неосторожность – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (или бездействия), но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (противоправная самонадеянность), либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (противоправная небрежность).

б) факультативные: - цель; - мотивы.

Причины правонарушений – социальные явления и биологические особенности личностей, порождающие противоправное поведение.

1.Биологические причины – передаваемые по наследству предрасположенности личности к совершению противоправных поступков.

2.Социальные причины:

- экономические – низкий уровень жизни значительной части населения, рост безработицы;