6658
.pdfФедеральным законом от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять корреспондирующие этим правам обязанности.
Дееспособность физических лиц возникает в момент достижения ими определенного возраста и связана с состоянием их психического здоровья.
В зависимости от объема дееспособности различают пять категорий граждан:
По возрасту:
а) полностью дееспособные – лица, достигшие 18 лет; б) частично дееспособные – несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18
лет;
в) частично дееспособные – малолетние в возрасте от 6 до 14 лет;
По состоянию психического здоровья:
г) ограниченные в дееспособности – лица, употребляющие спиртные, наркотические, токсические вещества, ставящие семью в тяжелое материальное положение. Признание осуществляется по решению суда;
д) недееспособные – граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий и руководить ими.
Под дееспособностью юридического лица понимается способность его своими действиями приобретать, исполнять и создавать гражданские права и обязанности. В отличие от физических лиц дееспособность юридического лица возникает и прекращается одновременно с правоспособностью.
Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Она производна от вида дееспособности.
Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение личности в обществе.
Элементы структуры правового статуса:
-правовые нормы;
-правосубъектность;
-основные права и обязанности;
-законные интересы;
-гражданство;
-юридическая ответственность;
-правовые принципы;
-правоотношения общего типа. Виды правовых статусов:
а) общий правовой – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Определяется Конституцией страны, является единым, одинаковым для всех. Характеризуется относительной статичностью, обобщенностью;
б) специальный (родовой) – отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др.);
в) индивидуальный – фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение и т. п.). Он подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни переменами.
10.3. Понятие и виды объектов правоотношения
Объекты правоотношения – материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов права. Многообразные предметы материального мира (вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки, искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье, честь, деловая репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности.
В теории права существуют два подхода к понятию объектов правоотношений:
-монистический – у всех правовых отношений только один объект – поведение человека;
-плюралистический – у правоотношений существуют разнообразные объекты.
Виды объектов:
а) имущественные объекты; б) личные неимущественные блага;
в) продукты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);
г) поведение участников правоотношений – выражается в действии (активное поведение) и бездействии (пассивное поведение);
д) результаты поведения участников правоотношений – это последствия, к которым приводит то или иное действие/бездействие.
Обязательное требование, предъявляемое к объектам правоотношений, – их оборотоспособность. По указанному основанию все объекты классифицируются:
-допущенные к обороту;
-ограниченные в обороте (могут отчуждаться лишь при выполнении определенных условий, наличии специальных разрешений);
-изъятые из оборота (могут находиться в собственности РФ: недра, казна, воды и др.).
10.4. Понятие и виды юридических фактов как основания возникновения правоотношений
Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
Юридический факт – фактическое жизненное обстоятельство, закрепленное в гипотезе юридической нормы, с которым отрасли права связывают наличие конкретных правовых последствий. Роль юридического факта в механизме действия юридических норм состоит в том, что с его возникновением у субъектов права появляются, изменяются или прекращаются по отношению к другим субъектам конкретные права и обязанности.
Признаки юридических фактов:
а) по своему содержанию – это реальные жизненные факты (явления); б) эти жизненные обстоятельства предусмотрены нормой права; в) вызывают наступление определенных юридических последствий. Виды юридических фактов:
По последствиям:
-правообразующие;
-правоизменяющие;
-правопрекращающие.
По форме проявления:
-положительные – это такие, с наличием которых норма права связывает возникновение правоотношений;
-отрицательные – это такие, отсутствие которых необходимо для
возникновения правоотношения;
По связи с волей субъектов:
-события – такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения;
-действия – это юридические факты, которые связаны хотя бы с волей одного из участников правоотношения.
Виды событий:
1.Абсолютные – естественные природные явления, которым придается юридическое значение в силу того, что они оказывают определенное воздействие на общественные отношения (стихийные бедствия).
2.Относительные – события, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения, но связаны с волей третьих лиц.
Виды действий:
1.Правомерные:
а) юридические акты – действия, совершенные с намерением породить юридические последствия;
б) юридические поступки – действия, совершенные без намерения породить юридические последствия, но они возникают в силу закона.
2.Неправомерные – не соответствующие требованиям законодательства:
а) преступления – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой наказания;
б) проступки – противоправные, виновные действия либо бездействия физических или юридических лиц, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность:
-административные;
-дисциплинарные;
-гражданско-правовые;
-процессуальные.
Очень часто для возникновения правоотношения требуется фактический состав – совокупность двух или нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо для наступления юридических последствий.
10.5. Юридические презумпции и фикции
Презумпция – предположение о наличии (отсутствии) определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое – типичный, вероятный при данных условиях факт.
Правовая презумпция имеет следующие характерные черты: а) прямо или косвенно закрепляется в праве;
б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в
силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела.
Самой древней юридической презумпцией является презумпция знания права и закона: предполагается, что все должны знать «писаный» закон. Эта презумпция была сформулирована и применялась еще в римском частном праве. Без такого юридического предположения было бы вообще невозможно применить правовую норму, решить то или иное юридическое дело.
Самой важной презумпцией является презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность: его вину должен доказать обвинитель. Презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе закреплена в ст. 49 Конституции РФ.
В гражданском процессе действует обратная презумпция: презумпция виновности неисправного должника – должник, не исполнивший обязательство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное.
Таким образом, презумпции тесно связаны с процессом доказывания и с распределением бремени доказывания.
Юридические презумпции подразделяют на:
-общеправовые. Общеправовой считается презумпция знания опубликованных законов;
-отраслевые. Примером отраслевой может служить презумпция вины
владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда.
Под правовой фикцией подразумевается положение, которое в действительности не существует, но которому право придало значение факта.
Например, по российскому гражданскому праву днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраняют неопределенность в правовых отношениях, вносят четкость и стабильность в правовое регулирование.
Глава 11. Реализация норм права
11.1.Понятие и формы реализации норм права
Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.
Реализация норм права – претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.
Впроцессе реализации происходит практическое осуществление предписаний норм права в правомерном поведении граждан и организаций по использованию предоставленных прав и исполнению возложенных юридических обязанностей.
Вромано-германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы:
1.Возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы.
2.Опосредуется различными механизмами реализации позитивного права, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативно-правовых актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления, локальных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. К этой группе также относится деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.
3. Собственно реализация норм права: на этом этапе формально закрепленные предписания по воле обладателя права становятся правомочными действиями, решениями субъекта права.
В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе. Возведение естественного права в ранг обязательной нормы осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретно юридическое дело, анализирует фактические обстоятельства спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент – ранее вынесенное судебное решение по конкретному делу. В указанной правовой системе, в отличие от предыдущей, механизм реализации правового притязания более простой, поскольку не требует предварительного законодательного закрепления.
Формы реализации норм права:
По характеру правореализующих действий:
-использование права – состоит в осуществлении субъектами своих прав;
-исполнение права – состоит в обязательном совершении предусмотренных обязывающими нормами действий;
-соблюдение права – состоит в воздержании от совершения
запрещенных нормами права действий.
По субъекту реализации норм права:
-индивидуальная;
-коллективная.
По уровню реализации норм права:
-реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах и вводных статьях законов, и иных нормативно-правовых актов, фиксирующих задачи и принципы права;
-реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов правоотношений;
-реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
11.2. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость
Применение права – государственно-властная, творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.
Применение права осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и юридических обязанностей сторонами правоотношения под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от иных форм реализации юридических норм, где субъективные права и юридические обязанности его сторон
осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.
Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:
а) властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций;
б) индивидуализация правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;
в) творческая деятельность; г) организующая деятельность;
д) специально установленные законом формы (процессуальная форма); е) деятельность по вынесению индивидуально-конкретных актов
применения права; ж) его результаты оформляются индивидуальным юридическим актом –
актом применения права.
Необходимость правоприменения возникает:
-когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания – речь идет о реализации санкции;
-когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов – диспозиция нормы не реализуется без государственно-властного веления;
-когда необходимо установить юридически значимые обстоятельства;
-когда возникает спор о праве и необходимо защитить субъективное право;
-когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль
за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей. Принципы и требования правоприменения:
а) законность; б) обоснованность;
в) целесообразность; г) справедливость; д) эффективность.
Применение права как определенный процесс распадается на ряд стадий
– последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения. В качестве основных можно выделить четыре стадии:
а) установление и анализ фактических обстоятельств дела. Протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие
юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения, а именно:
-определение круга юридически значимых фактов;
-сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;
-исследование фактов, то есть установление их достоверности и достаточности;
-оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности;
б) выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация) включает следующие правоприменительные действия:
-выбор юридической нормы, подлежащей применению;
-проверку подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;
-проверку правильности текста нормативно-правового акта;
-уяснение содержания нормы права путем ее толкования;
в) принятие решения – представляет собой определенный формальнологический, творческий и государственно-властный процесс, включающий в себя:
-подготовку проекта правоприменительного акта;
-проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям;
-вынесение (издание) акта правоприменения;
-доведение до субъекта содержания принятого решения;
г) контроль за исполнением принятого решения.
11.3. Акты применения норм права: понятие и виды
По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт-документ, содержащий индивидуальное государственновластное веление по применению права. Указанное индивидуальное предписание выносится по результатам решения юридического дела.
Акты применения норм права имеют общие черты с нормативноправовыми актами:
-исходят от государства;
-обладают юридической силой;
-представляют собой письменные акты-документы;
-обязательны к исполнению;
-обеспечиваются государственным принуждением.
Вто же время они существенно различаются: нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, а правоприменительные – индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания, что выражается в следующем:
- нормативно-правовой акт содержит норму права, а правоприменительный акт – индивидуально-конкретное предписание;
-нормативно-правовые акты обращены к неопределенному кругу лиц, а правоприменительные акты – к персонально указанным в них лицам;
-нормативно-правовые акты выражают метод общего нормативного, абстрактного правового регулирования, правоприменительные акты – основываются на методе индивидуального (казуального) регулирования;
-правоприменительный акт выступает юридическим фактом, а
нормативно-правовой акт – нет. Признаки актов применения норм права:
а) принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;
б) носят государственно-властный характер; в) индивидуализируют нормы права применительно к конкретным
ситуациям и лицам; г) выступают юридическими фактами, то есть влекут возникновение,
изменение и прекращение правоотношений; д) имеют определенную законодательством форму и, как правило,
включают в себя:
-вводную часть, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле;
-описательную часть, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства;
-мотивировочную часть, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативноправовые акты и акты официального толкования норм права;
-резолютивную часть, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств.
Классификация правоприменительных актов:
По субъектам правоприменения:
-органов государственной власти;
-органов государственного управления;
-органов правосудия;
-контрольно-надзорных органов.
По отраслевой принадлежности:
-применения норм уголовного права;
-применения норм гражданского права;
-применения норм иных отраслей права.
По характеру решения:
-запрещающие;
-обязывающие;
-управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).
По функциональному признаку:
-правонаделительные;
-правообеспечительные;
-акты-регламентаторы.
По способу выражения:
-акты-документы;
-акты-действия;
-акты-символы.
По наименованию:
-приказы;
-постановления;
-указания;
-представления;
-резолюции;
-протоколы;
-решения;
-разрешения;
-предупреждения;
-предписания.
Правоприменение бывает позитивным и юрисдикционным.
Позитивное правоприменение осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, обмен жилыми помещениями, назначение пенсии и т.д. Таким образом, позитивное правоприменение – это применение диспозиций правовых регулятивных норм.
Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций в случае нарушения диспозиций норм права, то есть реализация охранительных норм.
11.4. Пробелы в праве и способы их восполнения
На стадии формирования правовой основы могут возникнуть помехи в процессе правоприменения из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования. Таким образом, пробел в праве представляет полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и потребностями практического решения дела.
Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированности социальной сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем правотворческой деятельности.
Отличительная черта пробела в праве заключается в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые