6436

Практические задания по теме

Задание 1. Смирнов, являясь инвалидом ВОВ, обратился в администрацию г. Владимир с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка под строительство ИЖС и является нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что проживает с семьей сына, состоящей из трех человек, в комнате в коммунальной квартире. Администрация г. Владимир сообщила, что в настоящее время свободных участков под ИЖС нет и предложила Смирнову обратиться с заявлением для участия в торгах по приобретению такого земельного участка после утверждения в следующем году проекта детальной планировки района, когда будут выделены земельные участки под ИЖС.

Правомерны ли требования Смирнова?

Может ли Смирнов обжаловать ответ администрации г. Владимир?

Какое может быть принято решение по жалобе Смирнова?

Задание 2. ОАО «Каскад» обратилось в администрацию города за выкупом земельного участка площадью 9000 кв.м под зданием, приобретенным им на основании договора купли-продажи. В оформлении плана участка площадью 9000 кв.м администрацией было отказано и предложено произвести формирование участка в соответствии с нормами предоставления участков для возведения такого типа строения в размере 6500 кв.м. ОАО «Каскад» не согласилось с ответом администрации и обратилось в суд.

Каково понятие и правовое значение формирования земельного участка? Правомерны ли действия администрации города?

Какими правами обладает ОАО для защиты своих интересов? Решите дело.

Задание 3. ОАО «Вика» по результатам аукциона был предоставлен земельный участок для строительства административно-торгового комплекса на условиях аренды, на период строительства. Арендатор по договору субаренды передал часть земельного участка в пользование Фонду «Икар» под размещение временного склада для хранения товара. Уполномоченный орган обратился в суд с требованием о расторжении договора аренды и изъятии земельного участка в виду его нецелевого использования.

Правовой статус арендатора земельного участка? Решите дело.

Дискуссионные вопросы по теме

1.Основания, порядок и особенности заключения и расторжения договора аренды земельных участков

2.Ответственность покупателя и продавца земельного участка. Порядок совершения купли-продажи земельного участка.

3.Государственная регистрация сделок с земельными участками

Организация самостоятельной работы по теме:

31

Тема 7. Управление в сфере использования и охраны земель

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие, цели,

функции, методы государственного управления в сфере использования и охраны земель. Система органов управления земельными ресурсами и их полномочия. Общие, специальные, ведомственные и внутрихозяйственные органы управления в сфере использования и охраны земель. Правовые функции государственного управления землепользованием. Плата за землю и оценка земель. Мониторинг земель и его виды. Землеустройство и его виды. Закон «О землеустройстве» (общая характеристика). Мелиорация земель. Консервация земель. Резервирование земель.

Вопросы для самостоятельного изучения: Система и структура органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль. Государственный учет земельных участков. Закон «О государственном кадастре недвижимости» (общая характеристика). Государственная регистрация прав на земельные участки. Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» (общая характеристика).

Практическое (семинарское) занятие

1.Государственное управление в области использования и охраны земель: понятие, задачи, цели, функции.

2.Система и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.

3.Участие граждан и их объединений в сфере использования и охраны земель.

4.Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль): виды, формы, цели, задачи.

5.Государственный земельный кадастр.

6.Землеустройство и его виды.

7.Мониторинг земель: понятие, содержание, порядок проведения.

Контрольные вопросы по теме

1.Назовите функции государственного управления в сфере использования и охраны земель.

2.Какие органы государственной власти входят в систему органов государственного управления в сфере использования и охраны земель?

3.Какие методы управления используют органы государственного управления в сфере использования и охраны земель?

4.Какие органы осуществляют государственную регистрацию прав на земельный участок?

5.Какие виды контроля предусмотрены в сфере использования и охраны земель?

6.Что общего у видов земельного контроля и в чем состоит отличие?

7.Определите место органов местного самоуправления в системе земельного контроля.

8.Какие федеральные органы исполнительной власти уполномочены на осуществление государственного земельного надзора?

9.Перечислите и охарактеризуйте функции органов государственного управления в сфер использования и охраны земель.

32

10. В чем состоит учетная функция земель и какие органы ее осуществляют?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 28.11.2002 № 846. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3.Российская Федерация. Правительство. О государственном земельном контроле

[Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 15.11.2006 № 689 − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4.Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 02.10.2002 № 830. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5.Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (вместе с «Положением о Федеральной службе

государственной регистрации, кадастра и картографии») [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 01.06.2009 № 457 − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

6. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 05.06.2008 № 437 − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. И. Крассов. – 2- е изд., перераб. – М. : Норма, 2009. – 359 с.

2.Крассов, О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. – 2- е изд. – М.: Дело, 2004. – 671 с.

3.Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник / С. А. Боголюбов. – М.: Высш.

образование, 2008. – 400 с.Дудник, Д. В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации / Д. В. Дудник // Современное право. – 2010. – № 4. – С. 96-100.

4.Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. – 10- е изд., перераб. и доп.

– М. : Эксмо, 2008. – 528 с. – ( Российское юридическое образование)

5.Земельное право : учебник / отв. ред. Г. Е. Быстров, Р. К. Гусев. – М.: Проспект, 2006.

– 720 с.

Тестовые задания по теме

1. В сфере управления земельным фондом Президент РФ осуществляет следующие функции:

А) проведение внутренней и внешней политики в сфере земельных отношений Б) исполнения нормативных правовых актов В) правосудие

2. В сфере управления земельным фондом Правительство РФ относится к органам:

А) отраслевой компетенции.

33

Б) общей компетенции В) специальной компетенции

3. В сфере управления земельным фондом Федеральное собрание осуществляет следующие функции:

А) правосудие Б) исполнение нормативных правовых актов

В) разработка и принятие нормативных правовых актов

4. Государственный мониторинг земель — это:

А) способ борьбы с правонарушениями Б) вид проверки исполнения законов о земле

В) система наблюдений за состоянием земель

5. Землеустройство проводится по инициативе:

А) граждан Б) исключительно специально уполномоченных органов государственной власти

В) юридических лиц

6. Землеустройство определяется как:

А) мероприятия по упорядочению границ участков на местности. Б) мероприятия по изъятию участков для государственных нужд. В) мероприятия по оценке земель

7. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и землеустройства является…

А) Министерство экономического развития РФ Б) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

8. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются…

А) органами местного самоуправления Б) органами государственной власти субъекта РФ

В) территориальными органами Росреестра Г) территориальными органами Министерства регионального развития РФ

Практические задания по теме

Задание 1. ОАО «Восход», созданное в процессе приватизации, обратилось с заявлением о выкупе земельного участка площадью 7000 кв.м. На территории 3500 кв.м расположено выкупленное ОАО административное здание и здание склада. Остальная территория была предоставлена до приватизации государственному предприятию для расширения производства. В выкупе было отказано, поскольку по мнению уполномоченного государственного органа власти, ОАО имеет право выкупить только участок, на котором располагаются строения.

Обоснован ли отказ уполномоченного государственного органа?

Каков порядок возникновения права собственности на земельные участки приватизированными предприятиями?

Какие права ОАО имеет для защиты своих интересов?

Задание 2. ОАО выкупило земельный участок в порядке приватизации площадью 47500 кв. м. и зарегистрировало право собственности на него в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос существующих строений и о выдаче разрешения на строительство нового здания на своем участке. В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что участок попадает в зону

34

предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генпланом развития города и подлежит выкупу для государственных нужд.

При каких условиях и в каком порядке может быть выкуплен земельный участок у ОАО? Правомерен ли отказ в выдаче разрешения на снос строений и постройку нового здания? Какие способы защиты своих интересов имеет ОАО?

Дискуссионные вопросы по теме

1.Государственное управление землепользованием: понятие, система, правовые функции

2.Правовые основы предоставления сведений о земельных участках

3.Государственный кадастровый учет земельных участков: правовые основы, порядок постановки и снятия земельных участков с учета

4.Государственная регистрация объектов недвижимости и прав на них

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 8. Земельный контроль и надзор: цели, функции, виды

Вопросы для обсуждения на лекционных занятиях. Соотношение понятий контроль

инадзор в земельном законодательстве. Сущность и содержание контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения земельного законодательства, охраны и использования земель. Государственный земельный контроль и надзор. Правовое обеспечение и система органов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор. Правовое обеспечение муниципального и общественного земельного контроля. Правовые основы производственного (внутрихозяйственного) земельного контроля.

Вопросы для самостоятельного изучения. Реализация положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Права и обязанности государственных

имуниципальных инспекторов при выполнении возложенных на них обязанностей по охране земель в процессе землепользования, осуществляемого гражданами и юридическими лицами.

Практическое (семинарское) занятие

1.Соотношение понятий контроль и надзор в земельном законодательстве.

2.Государственный земельный контроль и надзор: сущность и содержание.

35

3.Система органов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор.

4.Муниципальный земельный контроль: правовая регламентация

5.Общественный земельный контроль

6.Производственный (внутрихозяйственный) земельный контроль

Контрольные вопросы по теме

1.Раскройте понятие и содержание государственного земельного надзора.

2.В чем состоит сущность и содержание видов земельного контроля

3.Какие виды земельного контроля вы знаете и какие субъекты его осуществляют?

4.Как устанавливается порядок осуществления государственного земельного контроля и надзора?

5.Каковы права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами земельного законодательства?

6.Каковы цели и задачи земельного контроля и надзора?

7.Какие правовые акты могут издавать государственные и муниципальные инспекторы, осуществляющие земельный контроль?

8.Дайте общую характеристику положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Нормативные правовые акты

8.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1. Российская Федерация. Правительство. О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (вместе с «Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства») [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 27.02.2010 № 103. − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Правительство. О государственном земельном контроле

[Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 15.11.2006 № 689: [ ред. от 11.04.2011]. − Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия

Проф.

3. Нижний Новгород. Городская Дума. Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального

образования городской округ город Нижний Новгород [Электронный ресурс]: постановление Гор. Думы Н. Новгорода от 29.11.2006 № 83 : [ред. от 20.06.2012]. − Режим

доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Нижегор. обл.

Тестовые задания по теме

1. К федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора относится:

36

А) Федеральное агентство земельного кадастра Б) Министерство экономического развития РФ

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

2. Земельный контроль осуществляется:

А) исключительно государственными специально уполномоченными органами Б) органами территориального общественного управления В) исключительно общественными организациями

3. Земельный контроль определяется как:

А) инвентаризация земельных участков Б) контроль за соблюдением земельного законодательства

В) система наблюдений за качественным состоянием земель

Практические задания по теме

Задание 1. В результате проведения государственного земельного контроля было выявлено, что ряд предприятий используют земельные участки не по целевому назначению, а также были обнаружены случаи захламления и загрязнения земель.

Какие органы вправе осуществлять государственный земельный контроль? Какие санкции могут быть применены к нарушителям?

Дискуссионные вопросы

1.Государственный земельный контроль и надзор: цели и задачи

2.Значение государственного земельного контроля и его виды

3.Формы общественного земельного контроля

4.Муниципальный земельный контроль

5.Права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 9. Правовое регулирование охраны земель

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие и содержание рационального использования земель. Правовые механизмы обеспечения рационального использования земель. Цели, задачи и содержание охраны земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Виды негативного воздействия на землю. Организационно-правовые меры по охране

37

земель. Экономические, экологические и санитарно-гигиенические требования к охране земель.

Вопросы для самостоятельного изучения. Стимулирование рационального использования и охраны земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель. Оценка состояния земель. Установление санитарно-гигиенических, экологических и иных норм и требований. Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие рационального использования земель.

2.Цели и задачи охраны земель.

3.Содержание охраны земель.

4.Мелиорация и рекультивация земель: понятие, порядок осуществления, правовые основы.

5.Консервация и иные способы охраны земель: понятие, порядок осуществления.

Контрольные вопросы по теме

1.Каковы критерии рационального использования земель?

2.Дайте понятие «охрана земель».

2.В чем состоят цели охраны земель?

3.Охарактеризуйте содержание охраны земель.

4.Какие мероприятия обязаны проводить собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков с целью охраны земель?

5.С учетом каких особенностей проводится оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель?

6.Какие виды негативного воздействия на землю вы знаете?

7.В чем состоят такие мероприятия по восстановлению и улучшению земель как мелиорация, рекультивация, консервация?

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Режим доступа : Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации

[Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ] − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ] − Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1.Болтанова, Е. С. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / Е. С. Болтанова, С. З. Женетль. – М. : РИОР : Инфра-М, 2010. – 416 с. – Режим доступа : Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

2.Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник / С. А. Боголюбов. – М. : Высш. образование, 2008. – 400 с.

3.Земельное право [Электронный ресурс] : учебник / В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов [и др.]. – М. : Част. право, 2010. – 344 с. – Режим доступа : Консультант Плюс.

38

Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Практические задания по теме

Задание 1. Между Артелью «Старатели» и ОАО Аяцкое был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для добычи золотого песка сроком на 5 лет. После истечения срока аренды Артель не произвела рекультивацию нарушенных земель. Ущерб составил 3 млн. рублей. ОАО Аяцкое обратилось в арбитражный суд о возмещении артелью причиненного ущерба.

Какой вид ответственности предусмотрен за данный вид правонарушения? В каком порядке и объеме возмещается причиненный вред?

Дайте понятие вреда. Что такое ущерб? Чем ущерб отличается от вреда?

Какие нормативные правовые акты регулируют вопросы рекультивации земель? Что такое рекультивация земель и как она осуществляется?

Решите дело.

Тестовые задания по теме

1. Правовая охрана земель - это:

А) система правовых, экономических, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, направленных на рациональное использование и защиту земель Б) охрана от загрязнения ядохимикатами и гербицидами, минеральными и другими удобрениями В) система органов, осуществляющих государственный контроль

Г) правовые формы контроля за использованием и охраной земель Д) государственный мониторинг земель.

2. Необходимость правовой охраны земель закреплена:

А) исключительно в природоохранном законодательстве Б) в Конституции РФ В) в Земельном кодексе РФ

3. Земельное законодательство регулирует:

А) отношения по использованию и охране земель. Б) отношения по использованию земель;

В) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками;

4. Основные меры по охране земель:

А) ограничения по передаче земельных участков в аренду Б) снятие плодородного слоя почвы при нарушении почвенного покрова В) защита сельхозугодий от зарастания сорняками

5. Регулирование охраны земель осуществляется в соответствии с:

А) Федеральным законом «Об охране окружающей среды» Б) Лесным кодексом РФ.

В) Гражданским кодексом РФ

Дискуссионные вопросы по теме

1.Цели и задачи охраны земель

2.Консервация и восстановление земель

3.Правовые способы и содержание охраны земель

39

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 10. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. Понятие земельного правонарушения. Состав земельного правонарушения. Субъекты земельных правонарушений. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства, и порядок ее применения. Особенности наложения ответственности за земельные дисциплинарные проступки должностных лиц. Материальная ответственность за земельные правонарушения. Виды материальной ответственности. Административная ответственность в сфере земельных правоотношений. Понятие административного земельного правонарушения. Виды административных взысканий за земельные правонарушения. Основания и особенности применения административной ответственности за земельные правонарушения. Полномочия государственных земельных инспекторов по применению административных взысканий. Административные правонарушения в сфере земельной собственности и иных прав на землю. Административные правонарушения в области охраны земли как природного объекта и ресурса. Составы административных проступков. Основания привлечения к административной ответственности. Субъекты административной ответственности.

Вопросы для самостоятельного изучения. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Понятие гражданско-правовой ответственности, ее виды. Порядок применения имущественной ответственности за земельные правонарушения. Понятие вреда как экономической и экологической категории. Особенности возмещения убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Особенности применения уголовной ответственности за нарушения земельного законодательства. Виды земельных правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Практическое (семинарское) занятие

1.Понятие и состав земельных правонарушений.

2.Административная ответственность за земельные правонарушения

3.Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

4.Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.

40