6102
.pdf
М И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный
университет» (ННГАСУ)
Н.А. Назарова
Целевые программы как инструмент земельной политики и регулирования земельных отношений
Учебно-методическое пособие
(учебное пособие для магистрантов,
обучающихся по направлению подготовки
40.04.01 «Юриспруденция», направленность (профиль) Градостроительное право, природоресурсное право, экологическое право, земельное право)
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
Н.А. Назарова. Целевые программы как инструмент земельной политики и регулирования земельных отношений [текст]: учебное пособие /Н.А. Назарова; Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т. – Н.Новгород: ННГАСУ, 2022.
–28с.
В учебном пособии предназначено для изучения дисциплины, магистрам обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» направленность (профиль) Градостроительное право, природоресурсное право, экологическое право, земельное право. Целевые программы как инструмент земельной политики и регулирования земельных отношений являются - изучение особенностей выработки и реализации государственной земельной политики на современном этапе развития российского общества.
ББК 67
©Назарова Н.А., 2022;
© ННГАСУ, 2022
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1.Целями освоения дисциплины Ф.02. Целевые программы как инструмент земельной политики и регулирования земельных отношений являются - изучение особенностей выработки и реализации государственной земельной политики на современном этапе развития российского общества;
-приобретение навыков работы с нормативными и программными документами, определяющими принципы и содержание государственной земельной политики;
-формирование представления о состоянии земельного фонда, как объекта, использование которого подлежит правовому регулированию, о проблемах при его использовании, путях их решения, а также ключевых механизмах государственного управления земельным фондом.
Задачи изучения дисциплины:
-уяснить основы современного отечественного земельного строя, цели и задачи государственной земельной политики;
-проанализировать изменение роли, форм и методов государственного участия в земельных отношениях в результате земельной реформы;
-изучить проблемы в земельно-имущественной сфере, способы их решения (в т.ч. потенциально возможные, но не реализованные в условиях земельной реформы), и на этой основе научиться выявлять тенденции в развитии земельного законодательства;
-изучить современную систему государственного управления земельным фондом;
-научиться определять меры ответственности за нарушение законодательства о недвижимости и способы возложения ответственности на правонарушителей.
1.2.Дисциплина относится к факультативным дисциплинам.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЁННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 2.1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесённых с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Результаты освоения |
|
|
|
|
|
Код и наименование |
Код и наименование |
Результаты обучения по дисциплине |
индикатора достижения |
|
|
компетенции |
|
|
компетенции |
|
|
|
|
|
УК-1. Способен |
УК-1.1. Анализирует |
Знать: основы системного подхода и |
осуществлять |
проблемную ситуацию |
критического анализа и синтеза |
критический анализ |
и осуществляет её |
информации. |
проблемных |
декомпозицию на |
Уметь: применять системный подход и |
ситуаций на основе |
отдельные задачи |
критический анализ и синтез информации. |
системного |
|
Владеть: методами системного подхода и |
подхода, |
|
критическим анализом и синтезом |
вырабатывать |
|
информации: |
стратегию действий |
УК-1.3. Формирует |
Знать: возможные варианты решения |
|
возможные варианты |
типичных задач. |
|
решения задач |
Уметь: обосновывать варианты решений |
|
|
поставленных задач. |
|
|
Владеть: навыком формирования |
|
|
вариантов решения поставленной задачи и |
|
|
оценивать их достоинства и недостатки: |
УК-4. Способен |
УК-4.3. Использует |
Знать: особенности и правила перевода |
применять |
современные |
официальных и профессиональных |
современные |
информационно-комму |
текстов с иностранного языка на |
коммуникативные |
никативные средства |
государственный язык Российской |
технологии, в том |
для коммуникации |
Федерации, с государственного языка |
числе на |
|
Российской Федерации на иностранный. |
иностранном(ых) |
|
Уметь: переводить и понимать |
языке(ах), для |
|
официальные и профессиональные тексты |
академического и |
|
на иностранном языке. |
профессионального |
|
Владеть: способностью выполнять |
взаимодействия |
|
перевод официальных и |
|
|
профессиональных текстов с |
|
|
иностранного языка на государственный |
|
|
язык Российской Федерации, с |
|
|
государственного языка Российской |
|
|
Федерации на иностранный. |
УК-6. Способен |
УК-6.1. Оценивает |
Знать: возможные варианты решения |
определять и |
свои ресурсы и их |
типичных задач. |
реализовывать |
пределы (личностные, |
Уметь: обосновывать варианты решений |
приоритеты |
ситуативные, |
поставленных задач. |
собственной |
временные), |
Владеть: навыком формирования |
деятельности и |
оптимально их |
вариантов решения поставленной задачи и |
способы ее |
использует для |
оценивать их достоинства и недостатки: |
совершенствования |
успешного выполнения |
|
на основе |
порученного задания |
|
самооценки |
|
|
3. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
Таблица 3.1. Объём дисциплины и виды учебных занятий
|
|
|
|
Учебных часов |
|
|
Курсовая работа (кр), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
курсовой проект (кп), |
|
||||
|
Зачётных единиц |
|
|
|
|
|
Часы |
|
|
||
|
|
Аудиторная работа |
|
|
реферат(р), контрольная |
|
|||||
Семестр № |
|
|
контактной |
|
|
||||||
|
|
|
|
Самостоятел |
|
работа (к), графическая |
Форма |
||||
|
|
|
|
работы |
Часы |
||||||
|
|
|
|
ьная работа |
работа (гр), расчётная |
промежуточ |
|||||
|
|
|
|
обучающего |
практической |
||||||
|
|
|
|
и |
работа (рр), |
ной |
|||||
Всего |
|
|
Практ. |
ся с |
подготовки |
||||||
Лекц. |
Лаб. |
промежуточ |
расчётно-графическая |
аттестации |
|||||||
|
Семин. |
преподавате |
|
||||||||
|
|
|
|
ная |
лем |
|
работа (ргр), тест (т), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
аттестация |
|
реферативно-практическ |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ая работа (рпр) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
4 |
2 |
72 |
4 |
0 |
0 |
68 |
4.52 |
- |
к |
зачет |
|
Ито |
2 |
72 |
4 |
0 |
0 |
68 |
4.52 |
- |
|
|
|
го: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. СОДЕРЖАНИЕ И ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ПО РАЗДЕЛАМ (ТЕМАМ)
4.1. Содержание разделов дисциплины
Таблица 4.1 Содержание разделов дисциплины
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание раздела |
||||
п/п |
|
дисциплины |
|
|
дисциплины |
|
|
1 |
|
2 |
|
|
3 |
|
|
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Формы и методы выработки и |
1. |
|
|
|
||
|
реализации земельной политики |
Земельные |
отношения |
как |
разновидность |
||
|
|
|
|
общественных отношений. |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
Особенности земли как объекта земельных |
|||
|
|
|
|
отношений. |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
Роль государства на земельном рынке. |
|||
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
|
|
Государственное регулирование оборота земель |
|||
|
|
|
|
сельскохозяйственного назначения. |
|||
2 |
Система |
и |
структура |
1. |
|
|
|
|
государственных |
органов, |
Земельная |
доля |
в |
современном |
|
|
вырабатывающих и реализующих |
сельскохозяйственном землепользовании. |
|||||
|
земельную политику |
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Особенности |
развития |
земельного |
|
|
|
|
|
законодательства в ходе земельной реформы |
|||
|
|
|
|
90-х годов. |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
Принципы |
современного |
отечественного |
|
|
|
|
|
земельного законодательства, их развитие в |
|||
|
|
|
|
законах и иных нормативных правовых актах. |
|||
4.2. Тематический план дисциплины
Таблица 4.2.1. Разделы (темы) дисциплины, виды учебных занятий и формы контроля
п |
Наименование раздела учебной |
Аудиторная работа, час. |
Формы текущего контроля |
|||||
успеваемости |
||||||||
/ |
дисциплины (модуля). |
|
|
|
||||
п |
|
|
|
|
|
|
||
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема занятия |
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
||
|
Семин. |
Семин. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
Формы и методы выработки и |
2 |
|
|
тестир |
|
|
|
|
реализации земельной политики. 1. |
|
|
|
ование |
|
|
|
|
Земельные отношения как |
|
|
|
|
|
|
|
|
разновидность общественных |
|
|
|
|
|
|
|
|
отношений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Особенности земли как объекта |
|
|
|
|
|
|
|
|
земельных отношений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Роль государства на земельном |
|
|
|
|
|
|
|
|
рынке. |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственное регулирование |
|
|
|
|
|
|
|
|
оборота земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственного назначения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Система и структура |
2 |
|
|
тестир |
|
|
|
|
государственных органов, |
|
|
|
ование |
|
|
|
|
вырабатывающих и реализующих |
|
|
|
|
|
|
|
|
земельную политику. 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Земельная доля в современном |
|
|
|
|
|
|
|
|
сельскохозяйственном |
|
|
|
|
|
|
|
|
землепользовании. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Особенности развития земельного |
|
|
|
|
|
|
|
|
законодательства в ходе земельной |
|
|
|
|
|
|
|
|
реформы 90-х годов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Принципы современного |
|
|
|
|
|
|
|
|
отечественного земельного |
|
|
|
|
|
|
|
|
законодательства, их развитие в |
|
|
|
|
|
|
|
|
законах и иных нормативных |
|
|
|
|
|
|
|
|
правовых актах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
4 |
0 |
0 |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По дисциплине предусматриваются консультации (групповые и (или) |
|||||||
индивидуальные). |
|
|
|
|
|
|
||
4.3. Примерная тематика курсовых работ (проектов), рефератов, расчётных работ, расчетно-графических работ
Семестр № 4:
1.
Субъекты права собственности на землю.
2.
Содержание права собственности на землю.
3.
Основания возникновения права собственности на землю.
4.
Порядок предоставления и приобретения земельных участков.
5.
Права и обязанности субъектов при использовании земельных участков.
6.
Основания прекращения права собственности на землю.
7.
Оформление права собственности на землю.
8.
Характеристика вещных прав на землю.
9.
Охрана земель.
10.
Государственное управление земельным фондом.
11.
Землеустройство.
12.
Государственный земельный учет. Понятие, состав
13.
Плата за землю.
14.
Земельный контроль.
15.
Разрешение земельных споров.
16.
Ответственность за нарушение земельного законодательства. Понятие и виды.
17.
Основания и условия ответственности за нарушение земельного законодательства.
18.
Понятие земель сельскохозяйственного назначения.
19.
Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
20.
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
21.
Правовой режим земель населенных пунктов.
22.
Понятие, виды земель специального назначения.
23.
Понятие земель, предоставленных для добычи полезных ископаемых.
24.
Ответственность за нарушение порядка использования земель, предоставленных для целей недропользования.
25.
Правовой режим земель водного фонда.
26.
Правовой режим земель лесного фонда.
27.
Понятие земель особо охраняемых территорий и их виды.
28.
Приватизация земель сельскохозяйственного назначения.
4.4. Самостоятельная работа обучающегося
Таблица 4.4. Содержание и объем самостоятельной работы обучающегося
№ |
Наименование раздела |
Содержание самостоятельной работы |
Объем в |
||
п/п |
дисциплины |
обучающегося |
часах |
||
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
1 |
Формы |
и |
методы |
• самостоятельная подготовка по темам |
34 |
|
выработки и реализации |
занятия (тестирование) |
|
||
|
земельной политики |
|
|
||
2 |
Система |
и структура |
• самостоятельная подготовка по темам |
34 |
|
|
государственных |
|
занятия (тестирование) |
|
|
|
органов, |
|
|
|
|
|
вырабатывающих |
и |
|
|
|
|
реализующих земельную |
|
|
||
|
политику |
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
68 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации представлены в Приложении 1 к рабочей программе.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебно-методическое и материально-техническое обеспечение дисциплины представлено в Приложении 2 к рабочей программе.
Приложение 1 к рабочей программе
ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Ф.02. Целевые программы как инструмент земельной политики и регулирования земельных отношений
(шифр и наименование дисциплины в соответствии с учебным(ыми) планом(ами)
Направление подготовки
40.04.01 Юриспруденция
(специальность)
Направленность (профиль, |
Градостроительное право, природоресурсное право, |
специализация) |
экологическое право, земельное право |
|
|
Год разработки/обновления |
|
1. ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости по дисциплине позволяют систематически проводить внутреннюю оценку качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по дисциплине, выявлять уровень освоения дисциплины обучающимся на протяжении всего периода ее изучения, а также для регулярно контролировать процесс освоения дисциплины обучающимся.
Оценочные материалы предназначены как для контактной работы обучающегося с педагогическим работником ННГАСУ, так и для самостоятельной работы обучающихся (в том числе, с использованием ЭИОС ННГАСУ (при наличии)).
Перечень оценочных материалов для текущего контроля успеваемости по дисциплине представлен в таблице 1.1.
1.1. Типовые задания, вопросы для текущего контроля успеваемости
Таблица 1.1. Перечень оценочных материалов для проведения текущего контроля успеваемости
№ п/п |
Типовые задания, вопросы |
Индикаторы достижения |
|
компетенций |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
Формы и методы выработки и реализации земельной политики |
||
1 |
тест |
УК-1.1, УК-1.3, УК-4.3, |
|
Вопрос: |
УК-6.1 |
|
Земельный налог в РФ поступает в бюджет |
|
|
Варианты ответа: |
|
|
(+) муниципальный бюджет |
|
|
- субъекта РФ и муниципальный бюджет |
|
|
- РФ |
|
|
Вопрос: |
|
|
К функциям опосредованного управления земельными |
|
|
ресурсами относится |
|
|
Варианты ответа: |
|
-осуществления разграничения государственной собственности на землю
(+) создание законодательной и нормативной основы рационального землепользования
-обеспечение финансирования мер по формированию рационального землепользования Вопрос:
Оборот земель это Варианты ответа:
(+) область действия экономических отношений, возникающих в процессе куплипродажи, аренды, залога, наследования и дарения ЗУ
-купляпродажа и бесплатная приватизация земель
-перевод земельных участков из одной категории в другую Вопрос:
Писцовые книги служили для Варианты ответа:
-закрепления права землепользования
(+)поземельного обложения населения государством - фиксирования изменений в количестве и качестве земельных наделов Вопрос:
Объектом управления земельными ресурсами является Варианты ответа:
(+)земельный фонд страны, ее регионов, муниципальных образований, а также отдельные земельные участки - земельный фонд РФ в целом
- земли муниципальных образований и конкретные земельные участки Вопрос:
Земельная политика государства это Варианты ответа:
- действия власти по сохранению земельных ресурсов страны - комплекс социальноправовых мер по оптимизации
платности землепользования
(+)формирование факторов, обеспечивающих формы землепользования согласно общественному строю Вопрос:
Конституция РФ определила право частной собственности на землю как Варианты ответа:
- подчиненное праву государственной собственности
(+)равное правам государственной и муниципальной собственности - приоритетное перед правами государственной и
муниципальной собственности на землю Вопрос:
Механизм становления и развития оборота земель является Варианты ответа: