6074
.pdf
М И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный
университет» (ННГАСУ)
Ф.П. Румянцев Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений
Учебно-методическое пособие
(учебное пособие для магистрантов,
обучающихся по направлению подготовки
40.04.01 «Юриспруденция», направленность (профиль) Градостроительное право, природоресурсное право, экологическое право, земельное право)
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
Ф.П. Румянцев. Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений [текст]: учебное пособие / Ф.П. Румянцев; Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т. – Н.Новгород: ННГАСУ, 2022. – 34 с.
В учебном пособии предназначено для изучения дисциплины, магистрам обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» направленность (профиль) Градостроительное право, природоресурсное право, экологическое право, земельное право. Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений являются изучение судебной практики, в том числе обобщений высших судебных органов, по вопросам применения материальных и процессуальных норм, направленных на защиту прав и законных интересов участников земельных и земельно-имущественных отношений.
ББК 67
© Румянцев Ф.П., 2022;
© ННГАСУ, 2022
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1.Целями освоения дисциплины Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений являются изучение судебной практики, в том числе обобщений высших судебных органов, по вопросам применения материальных и процессуальных норм, направленных на защиту прав и законных интересов участников земельных и земельно-имущественных отношений.
1.2.Дисциплина относится к части, формируемой участниками образовательных отношений.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЁННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 2.1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесённых с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Результаты освоения |
|
|
|
|
|
Код и наименование |
Код и наименование |
Результаты обучения по дисциплине |
индикатора достижения |
|
|
компетенции |
|
|
компетенции |
|
|
|
|
|
ПК-4. Способен |
ПК-4.1. Оказывает |
Знать: требования, предъявляемые к |
юридически |
правовую помощь |
юридическим консультациям |
правильно |
организациям и |
Уметь: грамотно оперировать |
разрешать споры |
физическим лицам в |
юридическими понятиями и категориями |
правового |
ходе переговоров по |
применительно к сфере избранной |
характера |
разрешению споров, |
профессиональной деятельности; решать |
|
возникающих из |
сложные юридические проблемы |
|
природоресурсного, |
(ситуации), адаптироваться в условиях |
|
экологического права, |
меняющейся правовой реальности, |
|
земельного права |
принимать оптимальные управленческие |
|
|
решения |
|
|
Владеть: навыками взаимодействия от |
|
|
имени юридических и физических лиц в |
|
|
отношениях с органами государственной |
|
|
власти и правоохранительными органами; |
|
|
- навыками принятия мер защиты прав |
|
|
человека и гражданина |
|
ПК-4.2. Составляет |
Знать: положения действующего |
|
претензии, заявления, |
законодательства, основы юридической |
|
ходатайства, отзывы, |
техники, правила подготовки |
|
жалобы, иные |
юридических документов |
|
процессуальные |
Уметь: применять правила, средства и |
|
документы |
приемы юридической техники; составлять |
|
|
официальные письменные документы, |
|
|
порождающие определенные |
|
|
юридические последствия, создающие |
|
|
определенные юридические состояния и |
|
|
направленные на регулирование |
|
|
определенных отношений; уяснять |
|
|
содержание документов, составленных |
|
|
другими лицами |
|
|
Владеть: методикой подготовки |
|
|
юридических документов; навыка сбора и |
|
|
обработки информации, имеющей |
|
|
значение для реализации правовых норм в |
|
|
соответствующих сферах |
|
|
профессиональной деятельности |
ПК-5. Способен |
ПК-5.1. Формирует |
Знать: процессуальное законодательство |
вести дела в рамках |
собственную позицию |
РФ, состояния практики реализации |
различных видов |
по судебному спору |
материальных и процессуальных норм |
юридического |
|
права |
процесса |
|
Уметь: оперировать юридическими |
|
|
понятиями и категориями |
|
|
Владеть: юридической терминологией, |
|
|
анализировать юридические факты и |
|
|
возникающие в связи с ними правовые |
|
|
отношения |
|
ПК-5.2. Знает |
Знать: основные положения, сущность, |
|
процессуальное |
содержание, основные понятия, |
|
законодательство |
категории, институты процессуального |
|
Российской Федерации |
законодательства и особенности его |
|
и практику его |
реализации и применения |
|
применения |
Уметь: анализировать процессуальное |
|
|
законодательство, содержание |
|
|
нормативных правовых актов, их систему |
|
|
и структуру |
|
|
Владеть: навыками анализа и реализации |
|
|
норм процессуального права |
3. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
Таблица 3.1. Объём дисциплины и виды учебных занятий
|
|
|
|
Учебных часов |
|
|
Курсовая работа (кр), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
курсовой проект (кп), |
|
||||
|
Зачётных единиц |
|
|
|
|
|
Часы |
|
|
||
|
|
Аудиторная работа |
|
|
реферат(р), контрольная |
|
|||||
Семестр № |
|
|
контактной |
|
|
||||||
|
|
|
|
Самостоятел |
|
работа (к), графическая |
Форма |
||||
|
|
|
|
работы |
Часы |
||||||
|
|
|
|
ьная работа |
работа (гр), расчётная |
промежуточ |
|||||
|
|
|
|
обучающего |
практической |
||||||
|
|
|
|
и |
работа (рр), |
ной |
|||||
Всего |
|
|
Практ. |
ся с |
подготовки |
||||||
Лекц. |
Лаб. |
промежуточ |
расчётно-графическая |
аттестации |
|||||||
|
Семин. |
преподавате |
|
||||||||
|
|
|
|
ная |
лем |
|
работа (ргр), тест (т), |
|
|||
|
|
|
|
|
|
аттестация |
|
реферативно-практическ |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ая работа (рпр) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
4 |
2 |
72 |
2 |
0 |
4 |
66 |
6.82 |
- |
р |
зачет |
|
Ито |
2 |
72 |
2 |
0 |
4 |
66 |
6.82 |
- |
|
|
|
го: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. СОДЕРЖАНИЕ И ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ПО РАЗДЕЛАМ (ТЕМАМ)
4.1. Содержание разделов дисциплины
Таблица 4.1 Содержание разделов дисциплины
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание раздела |
|||
п/п |
дисциплины |
|
|
дисциплины |
|
|
1 |
2 |
|
|
|
3 |
|
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1 Общие положения об |
Понятие учебной дисциплины «Особенности |
||||
|
учебной дисциплине |
|
разрешения споров, возникающих из земельных |
|||
|
«Особенности разрешения споров, |
правоотношений». |
|
|||
|
возникающих |
из |
земельных |
Методы правового регулирования. |
||
|
правоотношений» |
|
Принципы правового регулирования. |
|||
|
|
|
|
Система правового регулирования. |
||
2 |
Тема 2 Понятие и классификация |
Понятие |
земельных |
правоотношений. |
||
|
споров, вытекающих из земельных |
Классификация и виды земельных правоотно- |
||||
|
правоотношений |
|
|
шений. |
|
|
|
|
|
|
Способы защиты прав на земельные участки. |
||
|
|
|
|
Понятие земельных споров. Классификация и |
||
|
|
|
|
виды земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
Субъекты земельных споров. Граждане |
||
|
|
|
|
Российской Федерации, иностранные граж- |
||
|
|
|
|
дане и лица без гражданства. Юридические |
||
|
|
|
|
лица. Российская Федерация, субъекты Россий- |
||
|
|
|
|
ской Федерации, муниципальные образования |
||
|
|
|
|
как участники земельных споров. |
||
|
|
|
|
Объекты земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
Содержание земельных споров. |
||
|
|
|
|
Основания |
возникновения |
и прекращения |
|
|
|
|
земельных споров. |
|
|
4.2. Тематический план дисциплины
Таблица 4.2.1. Разделы (темы) дисциплины, виды учебных занятий и формы контроля
п |
Наименование раздела учебной |
Аудиторная работа, час. |
Формы текущего контроля |
|||||
|
успеваемости |
|||||||
/ |
дисциплины (модуля). |
|
|
|
|
|||
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
№ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема занятия |
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
Лекц. |
|
Лаб. |
Практ. |
|
|
Семин. |
|
Семин. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1 Общие положения об |
2 |
|
2 |
|
|
прак |
устный |
|
учебной дисциплине |
|
|
|
|
|
тиче |
опрос |
|
«Особенности разрешения споров, |
|
|
|
|
|
ское |
|
|
возникающих из земельных |
|
|
|
|
|
зада |
|
|
правоотношений». Понятие учебной |
|
|
|
|
|
ние |
|
|
дисциплины «Особенности |
|
|
|
|
|
|
|
|
разрешения споров, возникающих |
|
|
|
|
|
|
|
|
из зе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
мельных правоотношений». |
|
|
|
|
|
|
|
|
Методы правового регулирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Принципы правового |
|
|
|
|
|
|
|
|
регулирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Система правового регулирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 2 Понятие и классификация |
|
|
2 |
|
|
прак |
устный |
|
споров, вытекающих из земельных |
|
|
|
|
|
тиче |
опрос |
|
правоотношений. Понятие |
|
|
|
|
|
ское |
|
|
земельных правоотношений. |
|
|
|
|
|
зада |
|
|
Классификация и виды земельных |
|
|
|
|
|
ние |
|
|
правоотно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
шений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Способы защиты прав на земельные |
|
|
|
|
|
|
|
|
участки. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Классификация и виды земельных |
|
|
|
|
|
|
|
|
споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Субъекты земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Граждане Российской Федерации, |
|
|
|
|
|
|
|
|
иностранные граж- |
|
|
|
|
|
|
|
|
дане и лица без гражданства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Юридические лица. Российская |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федерация, субъекты Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации, муниципальные |
|
|
|
|
|
|
|
|
образования как участники |
|
|
|
|
|
|
|
|
земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Объекты земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Основания возникновения и |
|
|
|
|
|
|
|
|
прекращения земельных споров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
2 |
0 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По дисциплине предусматриваются консультации (групповые и (или) индивидуальные).
4.3. Примерная тематика курсовых работ (проектов), рефератов, расчётных работ, расчетно-графических работ
Семестр № 4:
1.Понятие земельных правоотношений. Классификация и виды земельных правоотношений.
2.Способы защиты прав на земельные участки.
3.Понятие земельных споров. Классификация и виды земельных споров.
4.Субъекты земельных споров. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как участники земельных споров.
5.Объекты земельных споров.
6.Содержание земельных споров.
7.Основания возникновения и прекращения земельных споров.
8.Подведомственность земельных споров судам общей юрисдикции.
9.Подсудность земельных споров судам общей юрисдикции.
10.Подведомственность земельных споров арбитражным судам.
11.Подсудность земельных споров арбитражным судам.
12.Особенности рассмотрения исковых заявлений по земельным спорам. Особенности рассмотрения земельных споров по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
13.Особенности рассмотрения земельных споров по заявлениям об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
14.Особенности третейского разбирательства земельных споров.
15.Особенности обращения взыскания на земельные участки.
16.Особенности обращения взыскания на имущественные права должника.
17.Земельные споры, связанные с приобретением права собственности.
18.Земельные споры, связанные с приватизацией земельных участков.
19.Земельные споры, связанные с правом общей собственности на земельные
участки.
20.Земельные споры, связанные с ограничением права собственности на земельные участки
4.4. Самостоятельная работа обучающегося
Таблица 4.4. Содержание и объем самостоятельной работы обучающегося
№ |
Наименование раздела |
Содержание самостоятельной работы |
Объем в |
|||
п/п |
дисциплины |
|
|
обучающегося |
|
часах |
1 |
2 |
|
|
3 |
|
4 |
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1 Общие положения |
• самостоятельная подготовка по темам |
33 |
|||
|
об учебной дисциплине |
занятия и подготовка к практическому |
|
|||
|
«Особенности |
заданию |
к |
семинарским |
занятиям, |
|
|
разрешения |
споров, |
подготовка к промежуточной аттестации |
|
|||
|
возникающих |
из |
|
|
|
|
|
|
земельных |
|
|
|
|
|
|
|
правоотношений» |
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2 Понятие и |
• самостоятельная подготовка по темам |
33 |
||||
|
классификация |
споров, |
занятия и подготовка к практическому |
|
|||
|
вытекающих |
из |
заданию |
к |
семинарским |
занятиям, |
|
|
земельных |
|
подготовка к промежуточной аттестации |
|
|||
|
правоотношений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
66 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации представлены в Приложении 1 к рабочей программе.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебно-методическое и материально-техническое обеспечение дисциплины представлено в Приложении 2 к рабочей программе.
Приложение 1 к рабочей программе
ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Рассмотрение споров, вытекающих из земельных правоотношений
(шифр и наименование дисциплины в соответствии с учебным(ыми) планом(ами)
Направление подготовки
40.04.01 Юриспруденция
(специальность)
Направленность (профиль, |
Градостроительное право, природоресурсное право, |
специализация) |
экологическое право, земельное право |
|
|
Год разработки/обновления |
|
1. ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценочные материалы для проведения текущего контроля успеваемости по дисциплине позволяют систематически проводить внутреннюю оценку качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по дисциплине, выявлять уровень освоения дисциплины обучающимся на протяжении всего периода ее изучения, а также для регулярно контролировать процесс освоения дисциплины обучающимся.
Оценочные материалы предназначены как для контактной работы обучающегося с педагогическим работником ННГАСУ, так и для самостоятельной работы обучающихся (в том числе, с использованием ЭИОС ННГАСУ (при наличии)).
Перечень оценочных материалов для текущего контроля успеваемости по дисциплине представлен в таблице 1.1.
1.1. Типовые задания, вопросы для текущего контроля успеваемости
Таблица 1.1. Перечень оценочных материалов для проведения текущего контроля успеваемости
№ п/п |
|
Типовые задания, вопросы |
Индикаторы достижения |
|
|
компетенций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
3 |
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
Тема 1 Общие положения об учебной дисциплине«Особенности разрешения споров, возникающих из земельных правоотношений»
1 |
Практическое задание семинарского занятия |
ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-5.1, |
|
Совместным решением администрации МУП |
ПК-5.2 |
|
«Теплосервис» и профсоюзного комитета от |
|
|
10.12.1991 года семье М. было выделено помещение в |
|
|
размере 50 м2 в одноэтажном здании, находящемся на |
|
|
территории предприятия. |
|
|
Постановлением Главы администрации города от |
|
|
15.02.2006 года это помещение было переведено из |
|
|
нежилого в жилое. С 1991 года по 2018 год М. с семьей |
|
|
проживает в этом жилом помещении. В 2007 году М. |
|
|
жилое помещение приватизировал и получил на него |
|
свидетельство о государственной регистрации права собственности. В 2008 году МУП «Теплосервис» был преобразован в ОАО «ТеплоПК-3, сервис» и на основании постановления Главы администрации города была осуществлена приватизация имущественного комплекса и земельного участка в размере 1300 м2, в том числе под зданием, в котором расположено жилое помещение. В 2013 году право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН.
М. обратился с иском в районный суд города о признании незаконной регистрации права собственности ОАО «Теплосервис» на земельный участок в размере 1300 м2 и внесении изменений в ЕГРН, о признании права собственности за ним на земельный участок в размере 50 м2, на котором расположено жилое помещение, а также на земельный участок в размере 40 м2 для технического обслуживания здания.
Правомерно ли исковое требование М.?
Может ли суд в своем решении по существу сослаться на конкретный принцип земельного права?
Если да, то назовите этот принцип и раскройте его содержание со ссылкой на конкретизирующие нормы ЗК РФ.
Тема 2 Понятие и классификация споров, вытекающих из земельных правоотношений
1 Практическое задание семинарского занятия ПК-4.1, ПК-4.2, ПК-5.2
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охраны земель одного из районов Республики Татарстан гражданин Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.8.8. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 20 000 рублей. В соответствии с постановлением в результате проверки установлено, что гражданин Ф. не приступил к использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 0,15 га с соответствующим кадастровым номером, расположенного по конкретному адресу, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в течение трех лет.
Гражданин Ф. обратился с административным иском к заместителю главного государственного инспектора в районный суд с требованием отменить постановление должностного лица, а производство по делу прекратить.
Судья районного суда полностью удовлетворил иск гражданина Ф. из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. При этом в решении суда приведены следующие доводы. В силу ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного