6021

Надзорная инстанция. Надзорная инстанция состоит в пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда Президиумом Верховного Суда РФ. Оно обладает теми же основными чертами, что и кассационное производство за некоторыми исключениями. Основное из них заключается в том, что в надзорном порядке дело рассматривается только Президиумом Верховного Суда РФ.

Возобновление производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Данный порядок похож на кассационное производство. Также проверяется законность решения, вступившего в законную силу. Но судом рассматривается не только то, что было известно суду первой инстанции, но и новая информация, которая появилась уже после первого рассмотрения дела.

Конституционное судопроизводство. Данный порядок судопроизводства

– инстанция со своими основными чертами – схож с первой инстанцией. Здесь также судом непосредственно исследуются доказательства. Отличия между этими инстанциями как минимум заключаются в субъекте, осуществляющем судопроизводство, – это Конституционный Суд РФ, поводах и основаниях начала судопроизводства, а также полномочиях названной инстанции и последствиях принятого ею решения.

2.6. Понятие правосудия

Согласно ч. 1 ст. 4 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также ч. 4 п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П различают правосудие в обычных и особых формах.

Правосудие, осуществляемое в обычных формах, – это урегулированная законом деятельность суда (мирового судьи или арбитражного суда) по рассмотрению уголовных или гражданских дел в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке надзора, ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, завершившаяся установлением виновности подсудимого, назначением ему наказания либо оправданием невиновного, а по гражданским делам разрешением дела по существу.

Особых форм правосудия три. Во-первых, это деятельность суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях, результатом которой явилось установление виновности лица в совершении правонарушения, наложение на него административного взыскания либо прекращение дела производством в связи с его невиновностью. Во-вторых, правосудием является также осуществляемая в пределах предоставленных полномочий деятельность Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, заключающаяся в разрешении по существу подсудных им дел. В-третьих, рассмотрение и разрешение по существу в порядке ст. 125 УПК судом жалоб на действия (решения, бездействие) следователя (дознавателя и др.) также следует именовать одной из особых форм правосудия.

Особыми данные формы правосудия именуются не только потому, что одну из них так назвал Конституционный Суд РФ. Особыми они являются прежде всего потому, что рассматриваемые в юридической литературе призна-

10

ки и принципы правосудия в большей степени касаются обычных форм осуществления правосудия.

2.7. Принципы правосудия

Правосудие осуществляется, сообразуясь с определенными мировоззренческими идеями. Данные идеи называют конституционными принципами пра-

восудия (иногда – правовыми принципами правосудия).

Принципы правосудия обладают рядом признаков:

−принципы – это мировоззренческие идеи. С одной стороны, они носят объективный характер, диктуются объективными законами развития природы и общества; с другой – на их понимание, формулирование и законодательную интерпретацию огромное внимание оказывает общество.

−принципы – это идеи относительно должного и сущего;

−принципы характеризуют организацию и деятельность судов;

−принципы правосудия должны проявляться и закрепляться в праве. Таким образом, принципы правосудия – это мировоззренческие идеи вы-

сокой степени общности, определяющие должное и сущее в построении и деятельности органов правосудия.

Принципы правосудия в Российской Федерации составляют систему, в которую входят следующие принципы.

Принцип законности – означает, что при отправлении правосудия соблюдается верховенство закона. Формулу названного принципа можно выразить так: строгое и неуклонное соблюдение Конституции РФ, законов и иных нормативных актов юридическими лицами, должностными лицами и гражданами. Имеется еще абстрактное понятие принципа законности как некой первоидеи. В этом смысле законность – это, во-первых, оптимальное количество хороших законов; во-вторых, строгое соблюдение этих законов.

Осуществление правосудия только судом. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами

– судами. Никакие другие государственные органы не вправе вершить правосудие.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед за-

коном и судом. Этот принцип установлен статьей 19 Конституции РФ. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положений, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принцип независимости судей. Судьи должны принимать решения только на основе закона, своего внутреннего убеждения и совести. Для этого законодательно установлен механизм ограждения судей от любого – как прямого, так и косвенного – давления.

Принцип обеспечения права на судебную защиту. Данный принцип за-

креплен статьей 46 Конституции РФ. В соответствии с этой нормой каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 47

11

Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно статье

32 Конституции граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. Формы подобного участия различны. В настоящее время граждане выступают в осуществлении правосудия как присяжные заседатели, арбитражные заседатели.

Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Согласно Конституции разбирательство дел во всех судах должно происходить открыто. Слушание дела в закрытых судах допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Указанный принцип позволяет осуществлять социальный контроль судебной власти.

Принцип устности судебного заседания. Разбирательство в заседаниях судов РФ ведется устно. В ходе рассмотрения дел заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся документы.

Принцип защиты законных интересов личности. Данный принцип со-

ставляет множество правовых установлений, направленных на обеспечение законных интересов лица, подвергаемого уголовному преследованию, потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников.

Принцип состязательности и равноправия сторон в суде закреплен в статье 123 Конституции РФ, а также статье 15 УПК РФ, согласно которым уголовное судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности сторон. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Идея состязательности присуща также гражданскому процессу (статья 12 ГПК РФ) и арбитражному процессу (статья 9 АПК РФ).

Принцип национального (родного) языка судопроизводства. Судопроиз-

водство в РФ ведется на русском языке, а также на языках республик, входящих в Российскую Федерацию. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по делам ведется на русском языке.

Участникам судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, представлена возможность участия в деле, пользуясь родным языком или другим языком, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.

2.8. Гарантии независимости судей

Независимость судьи обеспечивается следующими правовыми гарантия-

ми.

Недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмеша-

тельство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

12

Несменяемость судьи. Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Неприкосновенность судьи. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять все необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья также имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные федеральным законодательством, распространяются на всех судей в РФ и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Материальное обеспечение судей. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью (должностной оклад), а для военных судей – и оклада по воинскому званию, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ и не могут быть менее 50 % их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям могут устанавливаться другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы

13

судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

Меры социальной защиты судьи и членов его семьи. Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

−гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, – его наследникам;

−причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью;

−причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью.

Тема 3. Система судов общей юрисдикции

3.1. Мировые судьи

Мировые судьи в РФ входят в единую судебную систему РФ и являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей определены Конституцией, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», иными нормативными актами. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законами субъектов РФ.

Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

Мировой судья рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, единолично.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административнотерриториальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Мировой судья рассматривает:

14

1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы;

2)дела о выдаче судебного приказа;

3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о

детях;

4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства,

олишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

6)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

7)дела об определении порядка пользования имуществом;

8)дела об административных правонарушениях;

9)дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

10)другие дела, установленные законодательством.

3.2. Районный суд

Районные суды – это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Компетенция районного суда:

1) рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов;

2)рассматривает дела об административных правонарушениях;

3)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

4)рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей;

5)рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятель-

ствам.

Состав суда.

Районный суд формируется в составе:

−председателя суда;

−заместителя председателя районного суда;

−судей;

−аппарата суда (состоит из соответствующих структурных подразделений – отделов, не входящих в их состав должностей «помощник председателя

15

суда» и «помощник судьи», а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы. В структуру аппарата районного суда могут входить следующие отделы: общий отдел (отдел материаль- но-технического обеспечения, отдел государственной службы и кадров, отдел информатизации), отдел обеспечения судопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по гражданским делам).

Председатель суда и его заместитель, назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

1)организует работу суда;

2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;

3)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4)организует работу по повышению квалификации судей;

5)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;

6)информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности;

7)осуществляет иные полномочия по организации работы суда. Заместитель председателя районного суда наряду с осуществлением пол-

номочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Судьи районного суда реализуют полномочия по осуществлению правосудия и выполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством.

3.3. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа – это суды второго звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из таковых признается высшим судебным органом субъекта РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он является высшим судебным органом субъекта РФ как для федеральных судов - районных и городских судов, так и для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа осуществляют надзор за судебной деятельностью названных судов.

16

Компетенция Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа:

1)рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Состав Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа:

−президиум суда;

−судебная коллегия по гражданским делам;

−судебная коллегия по уголовным делам;

−судебная коллегия по административным делам. Президиум суда образуется в составе:

−председателя суда;

−заместителя председателя суда;

−других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.

Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Президиум суда:

1)рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)утверждает судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;

3)рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

4)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;

5)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными зако-

нами.

Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей

17

судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.

Судебные коллегии рассматривают:

1)дела в качестве суда первой инстанции; дела в апелляционном порядке; дела в кассационном порядке;

2)дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Председатель суда осуществляет следующие функции:

1)организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;

3)созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

4)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

5)организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

6)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

7)осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатели судебных коллегий наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:

1)председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;

2)осуществляют руководство работой соответствующих судебных колле-

гий;

3)формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий;

4)представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;

5)вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Организация работы в краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа осуществляется в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 г.

№161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».

В структуру аппарата рассматриваемого суда в зависимости от численности работников могут входить:

−отдел делопроизводства;

−отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам;

−отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам;

−отдел по обеспечению деятельности президиума суда;

−отдел судебной статистики и правовой информатизации, кодификации

исистематизации законодательства, обобщения судебной практики;

−отдел государственной службы и кадров;

18

−отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий;

−финансово-бухгалтерский отдел.

Перечень функций различных отделов аппарата суда см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 г. № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции».

3.4. Военные суды

Судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляют военные суды РФ (ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом РФ.

Военные суды наделены полномочиями по рассмотрению:

−гражданских и административных дел о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

−дел о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ;

−дел об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

−дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта

вразумный срок по делам, подсудным военным судам.

Система военных судов

Всистему военных судов входят:

−судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

−окружные (флотские) военные суды;

−гарнизонные военные суды.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ

Судебная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.

19