6011

1

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

П.А. Овчинников

СЕРВИС И ЭКОНОМИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям и практическим занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы) по дисциплине «Сервис и экономика жилищнокоммунального хозяйства»

для обучающихся по направлению подготовки 43.03.01 Сервис, направленность (профиль) Сервис

Нижний Новгород

2022

3

УДК 346.7 (075.8)

Овчинников, П. А. Сервис и экономика жилищно-коммунального хозяйства : учебнометодическое пособие / П. А. Овчинников ; Нижегородский государственный архитектурностроительный университет. – Нижний Новгород : ННГАСУ, 2022. – 34 с. – Текст : электронный.

Даются тематика лекций, их краткое содержание, содержание практических занятий, а также методические рекомендации по организации самостоятельной работы обучающихся по дисциплине «Сервис и экономика жилищно-коммунального хозяйства». Указывается необходимая литература и источники, разъясняется последовательность их изучения, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекциям и практическим занятиям, организации самостоятельной работы по направлению подготовки 43.03.01 Сервис, направленность (профиль) Сервис.

© П. А. Овчинников, 2022 © ННГАСУ, 2022

4

СОДЕРЖАНИЕ

5

1 Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль сферы услуг

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это часть экономики,

комплекс подотраслей, обеспечивающих функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающих удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

Частью ЖКХ являются также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей. Организация успешного функционирования любого города или небольшого населенного пункта является очень сложной задачей. За этим стоит самая многообразная деятельность (рис. 1):

подача в объекты ЖКХ холодной и горячей воды;

подача электроэнергии;

водоотведение (канализация) и обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО);

поддержание чистоты и порядка независимо от погодных и климатических условий (уборка территорий и дорог);

функционирование ливневой канализации;

поддержание в жилых и иных зданиях установленной температуры воздуха;

формирование и поддержание удобной для каждого человека среды

обитания.

Решение этих и других задач возложено на ЖКХ.

Термин «жилищно-коммунальное хозяйство» имеет советское происхождение и часто используется в странах бывшего СССР.

В англоязычных странах для этого комплекса отраслей используется термин «public utility».

6

Вначале XXI века появилось более широкое понятие ЖКХ,

объединенное термином Smart City или «Умный город».

До настоящего времени нет однозначного и общепринятого толкования термина «Умный город».

«Умный город» – это инновационный город, который внедряет современные цифровые технологические решения и организационные мероприятия, направленные на достижение максимально возможного в настоящее время качества управления ресурсами и предоставления услуг, в

целях создания устойчивых благоприятных условий для проживания,

пребывания и деловой активности нынешнего и будущих поколений.

Рис. 1 Общая схема функционирования системы ЖКХ

7

До 2019 года в России для обозначения мусора, образуемого физическими лицами в быту, использовалось понятие твердых бытовых отходов (ТБО). На смену пришел новый термин – твердые коммунальные отходы (ТКО). Кроме особенностей обращения с такими отходами,

нововведение определяет виды мусора, относящиеся к данной категории.

ТКО включает те же виды мусора, что и ТБО, а в качестве источников выступают физические и юридические лица.

Несколько категорий отходов, образуемых в быту, не относятся к ТКО:

строительный и крупногабаритный мусор, опасные отходы.

К объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, спортивные здания и сооружения (стадионы, бассейны и пр.), сооружения и оборудование пляжей, а

также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи,

базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы,

физкультуры и спорта.

2 Основные функции городского жилищно-коммунального хозяйства

ЖКХ представляет собой крупную отрасль экономики непроизводственной сферы, предназначенная для сохранности и улучшения использования жилищного фонда, бесперебойного обеспечения населения коммунальными услугами, необходимыми для жизни и деятельности человека,

дальнейшего повышения общего уровня благоустройства и санитарного состояния муниципальных образований.

Жилищно-коммунальное хозяйство на территории города обеспечивает функционирование:

8

жилищного хозяйства;

водопроводно-канализационного хозяйства;

теплоэнергетического хозяйства (тепловые сети и коммунальные котельные);

электроснабжения (коммунальные электрические станции и электрические сети);

газового хозяйства (газовые сети и сооружения);

санитарной очистки и благоустройства городских территорий;

уборку, сбор и вывоз отходов мусора:

дорожно-мостового хозяйства и другие сферы.

Жилищное хозяйство – сфера экономики, обеспечивающая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилого фонда.

Услуги, оказываемые жилищно-коммунальным хозяйством,

представляют собой материальные услуги непроизводственного назначения.

Услуги, предоставляемые населению жилищно-коммунальным хозяйством, делятся на услуги индивидуального и общественного потребления.

Первые доводятся непосредственно до каждого потребителя

(водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и т.д.).

Вторые включают обслуживание мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, лифтового хозяйства, придомовых территорий

(уборка, сбор и вывоз отходов), территории муниципальных образований

(уборка улиц, строительство, ремонт и уборка дорог, мостов, тротуаров,

озеленение, уличное освещение и т.д.).

ЖКХ – это замкнутый, внешне ограниченный и зависимый тип производства:

жилищно-коммунальное хозяйство замкнуто на потребностях,

формируемых на конкретно заданной территории;

9

ограничено, то есть имеет предел, определяемый масштабами указанной потребности в соответствующих услугах на ограниченной территории;

зависимо от ряда факторов, которые формируют величину и структуру этих потребностей в каждый соответствующий период времени.

Таким образом, жилищно-коммунальные предприятия не могут выступать в качестве самостоятельного производителя, определять по своему усмотрению формы, объемы и масштабы деятельности. Их функционирование жестко привязано к инфраструктуре, ограниченной пространственной и функциональной организацией города.

3 Жилищные и коммунальные услуги

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) – действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования,

коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

Жилищные услуги (жилищный сервис) – услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника

помещения в многоквартирном доме включает в себя:

10

1)плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату:

за услуги и работы по управлению многоквартирным домом;

за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

2)взнос на капитальный ремонт;

3)плату за коммунальные услуги.

Коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и

более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Ресурсоснабжающая организация (РСО) – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов

(отведение сточных бытовых вод).

Согласно действующему законодательству за отопление и холодную воду плата начисляется с момента приобретения квартиры, то есть с самого факта вступления в права собственника.

За канализацию, свет и газ плата начисляется с момента регистрации в квартире. Даже если в квартире никто не живет, и никто не прописан, но она находится в собственности, то плата за холодную воду и отопление все равно будет начисляться.

Виды коммунальных услуг:

холодное водоснабжение;

горячее водоснабжение;

водоотведение (канализация);