5596

2

ББК 67.99(2)8 Л 52

Лушин Е.А. Преступления в сферах экономики и порядка управления [текст]: учебное пособие / Е.А.Лушин; Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т. –– Н.Новгород: ННГАСУ, 2019. – 60с.

ISBN 978-5-87941-395-0

Учебное пособие представляет собой краткий лекционный курс, соединен- ный с методическими рекомендациями по изучению отдельных тем. Пособие со- держит список необходимой для изучения нормативно-правовой базы и учебной юридической литературы. Учебное пособие предназначено для бакалавров, обу- чающихся по направлению подготовки 40.03.01«Юриспруденция», по профилю «Профессиональная деятельность юриста в сферах экономики и управления».

ББК 67.99(2)8

ISBN 978-5-87941-395-0

© Лушин Е.А., 2019; © ННГАСУ, 2019

3

Введение

Уголовное право относится, к числу фундаментальных и профилирующих учебных дисциплин, составляющих основу юридического образования и право- вой науки. Среди отдельных тем особенной части изучаются преступления в сфе-

рах экономики и порядка государственного и муниципального управления. Изуче-

ние курса уголовного права призвано сформировать у студентов необходимый за- пас прочных теоретических знаний, базирующихся на законодательстве, обобще- ниях судебной, прокурорской и следственной практики, а также привить навыки применения уголовного закона в конкретных ситуациях. Глубокое и прочное зна- ние уголовного права способствует формированию профессионального юриста, помогает умелому осуществлению сотрудниками органов внутренних дел возло- женных на них функциональных обязанностей, строгому соблюдению законности, основополагающих прав и свобод человека и гражданина, правильной квалифика- ции общественно опасных деяний, принятию самостоятельных решений сложных юридических вопросов. Уголовное право органически базируется и тесно взаимо- действует с другими отраслями права – теорией государства и права, криминоло- гией, уголовным процессом, уголовно-исполнительным правом, криминалисти- кой, оперативно-розыскной деятельностью, гражданским, предпринимательским, административным правом и др.

Особую актуальность знания в области уголовного права приобретают в со- временных условиях предельного обострения борьбы с преступностью, в которой уголовный закон выступает основным оружием государственных органов охраны правопорядка, призванных противостоять нарастающему валу преступности, прежде всего, организованной, то есть сложившейся на профессиональной основе.

В системе обучения дисциплина «Уголовное право» имеет выраженную практическую направленность, так как знание уголовного законодательства, уме- лое его применение и научное объяснение – не самоцель, а средство эффективной, грамотной борьбы с преступностью квалифицированными юристами, действую- щими в условиях функционирования подлинного правового государства.

Настоящее учебное пособие ориентировано на обеспечение необходимой преемственности с другими методическими материалами по уголовному праву и представляет собой обобщенные рекомендации по подготовке и проведению заня- тий по курсу «Общая и особенная части уголовного права». Оно призвано помочь студентам в изучении курса уголовного права.

4

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Понятие, предмет, метод, задачи и система уголовного права и его науки. Уголовная политика

Приступая к изучению темы «Понятие, предмет метод, задачи и система уго- ловного права и его науки. Уголовная политика», необходимо прежде всего раз- личать российское уголовное право как отрасль российского права и науку рос- сийского уголовного права как разновидность общественных наук.

Уголовное право как отрасль права – совокупность юридических норм, уста- навливающих преступность и наказуемость деяния.

Предметом уголовного права являются регулируемые уголовно-правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся между государством, в лице правоохранительных органов и лицом, совершившим преступление.

Метод уголовного права – сочетание убеждения и принуждения в процессе применения уголовно-правовых норм, привлечения совершившего преступление лица к уголовной ответственности, назначения и исполнения наказания.

Уголовное право имеет следующие задачи:

1.Охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, обществен- ного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституцион- ного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, всего правопорядка от преступных посягательств.

2.Предупреждение преступлений.

3.Усиление борьбы с организованной преступностью.

4.Восстановление социальной справедливости и исправление лиц, совер- шивших преступления.

Наука уголовного права – система правовых взглядов, представлений и идей

опреступлениях как социальных явлениях. Содержание всякой науки называется ее предметом.

Предметы науки уголовного права:

1) преступление как запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние;

2) наказание, т.е. мера государственного принуждения, содержащая не только карательные, но и воспитательные моменты;

3) социальная природа преступления и наказания в конкретной исторической обстановке.

При изучении таких явлений, как преступление и уголовное наказание, уго- ловно-правовая наука руководствуется законами материалистической диалектики, что является общим методом. Частные методы науки уголовного права – исполь- зование в научных исследованиях статистических данных, анкетирование и ин- тервьюирование лиц, в отношении которых уже исполнено уголовное наказание,

6

4) экономия репрессии.

Формы выражения уголовной политики:

1)законодательная;

2)директивная;

3)подзаконная (управленческая);

4)правореализующая.

Средства уголовной политики:

криминализация – отнесение деяний законодателем к числу преступлений; декриминализация – исключение деяний из числа преступлений; пенализация – отнесение определенных мер государственного воздействия к

системе уголовного наказания; депенализация – исключение мер государственного принуждения из системы

уголовного наказания.

2. Уголовный закон, его толкование, реализация и применение

Изучая тему «Уголовный закон», следует усвоить понятие и структуру рос- сийских уголовных законов, пределы их действия во времени и пространстве, ви- ды и приемы толкования уголовных законов, научиться правильно толковать уго- ловно-правовые нормы.

Уголовный закон – это принятый высшим органом власти или всенародным голосованием (референдумом) нормативный акт, устанавливающий основания, принципы и пределы уголовной ответственности, а также конкретные преступле- ния и наказания.

Уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного Кодекса РФ (УК РФ). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат вклю- чению в УК.

Уголовно-правовая норма – это закрепленное в уголовном законе правило от- носительно общих оснований, принципов и пределов уголовной ответственности, а также преступности и наказуемости конкретных общественно опасных деяний.

Виды уголовно-правовых норм:

декларативные, т.е. предусматривающие общие положения уголовного зако- нодательства (задачи, основания, принципы, пределы уголовной ответственно- сти);

определительные, т.е. определяющие конкретные понятия, положения и ин- ституты уголовного законодательства;

специальные, т.е. устанавливающие преступность и наказуемость конкрет- ных общественно опасных деяний.

Нормы особенной части УК состоят из диспозиции и санкции. Диспозиция – это часть нормы (статьи), в которой указывается преступное деяние. Различают описательные, простые, бланкетные и ссылочные диспозиции.

7

Санкция – это часть нормы, в которой устанавливается размер и вид наказа- ния. Санкции могут быть относительно-определенными, абсолютно-определен- ными и альтернативными.

Действие уголовного закона в пространстве определяется принципами терри- ториальности и гражданства (ст. 11 и 12 УК РФ).

Действие уголовного закона во времени определено ст. 9 и 10 УК РФ. Толкование уголовного закона заключается в разъяснении содержания закона

вцелях применения его в точном соответствии с волей законодателя.

Взависимости от субъекта, разъясняющего закон, различают легальное, су- дебное, научное (доктринальное) и обычное толкования. По приемам различают грамматическое, систематическое, историческое и логическое толкования. По объему различают буквальное, распространительное и ограничительное толкова- ния.

3. Уголовная ответственность и ее основания. Понятие преступления

«Уголовная ответственность и ее основания. Понятие преступления» – одна из центральных тем курса. Понятие уголовной ответственности может быть усво- ено только на основе учения об уголовных правоотношениях, т.е. отношениях между государством в лице соответствующих органов и гражданином по поводу совершенного им преступления. Если надлежащие органы государства вправе и обязаны в точном соответствии с законом возложить на виновного ответствен- ность за совершенное преступление, то и преступник обязан нести ответствен- ность только в случаях, предусмотренных законом.

Уголовная ответственность – это отрицательная оценка со стороны государ- ства деяния и лица его совершившего, выражающаяся в обязанности лица претер- петь установление в законе ограничения прав и свобод за свое общественно опас- ное поведение.

Уголовная ответственность связана со случаем нарушения уголовного зако- на, с фактом совершения деяния, содержащего признаки конкретного состава пре- ступления.

Наличие в действиях лица всех признаков конкретного состава преступления, предусмотренного УК, служит основанием возникновения у государства привле- кать правонарушителя к уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ). Уголовная от- ветственность возникает с момента совершения лицом преступления.

Формы реализации уголовной ответственности:

1)назначение наказания с реальным его отбыванием;

2)назначение наказания без реального его отбывания;

3)вынесение обвинительного приговора с освобождением от наказания;

4)применение мер медицинского и воспитательного характера.

8

Уголовная ответственность – это самостоятельное уголовно-правовое по- нятие, более широкое, чем наказание, и может иметь место и без него. Назначение же наказания без привлечения к уголовной ответственности невозможно.

Прекращение течения уголовной ответственности зависит от формы ее реа- лизации.

Возникшее в момент совершения преступления, уголовное правоотношение представляет собой отношение между лицом, совершившим преступление и государством по поводу конкретного общественно опасного, противоправного, наказуемого деяния, предусмотренного уголовным законом.

Структура уголовного правоотношения:

1.Субъекты правоотношения: а) государство; б) лицо, совершившее обще- ственно опасное деяние, содержащее признаки преступления.

2.Объект правоотношения: юридический факт – совершение деяния, призна- ваемого уголовным законом как преступление.

3.Содержание правоотношения – права, свободы и обязанности субъектов правоотношения.

Государство имеет право применить к лицу, совершившему преступление, норму уголовного закона; обязано квалифицировать деяние и назначить меру уго- ловного принуждения строго в рамках закона.

Правонарушитель обязан понести ответственность и претерпеть ограничения

вправах и свободах за совершенное преступление; имеет право требовать квали- фикации совершенного им общественного опасного деяния и назначения меры принуждения в строгом соответствии с законом.

В российском уголовном праве под преступлением понимается виновно со- вершенное общественно опасное противоправное наказуемое деяние (действие или бездействие), посягающее на охраняемые законом общественные отношения.

Законодатель в ч. 1 ст. 14 УК РФ называет признаки преступления: преступ- ление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Общественная опасность – объективное свойство преступления, означающее опасность для охраняемых законом общественных отношений.

Из выше изложенного выделяем основные признаки преступления. Противоправность, выражается в том, что преступление нарушает закреплен-

ное в норме уголовного закона запрещение совершать деяние, ставящее в опас- ность охраняемые законом общественные отношения.

Виновность – соответствующее психическое отношение лица к деянию и его последствиям. Ни одно деяние, какие бы опасные последствия оно ни причинило, не может рассматриваться как преступление, если оно совершено невиновно. Преступным является причинение вреда умышленно или неосторожно.

Наказуемость. Уголовный закон, признавая то или иное деяние преступлени- ем, устанавливает за его совершение соответствующее наказание. Если законода-

9

тель, запрещая конкретное деяние, не сопровождает данный запрет установлени- ем уголовного наказания, то деяние не считается преступлением.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя и формально и со- держащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обще- ству или государству (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

В зависимости от характера и степени общественной опасности теория уго- ловного права и действующее законодательство (ст. 15 УК РФ) подразделяют преступления на следующие категории:

1)небольшой тяжести;

2)средней тяжести;

3)тяжкие;

4)особо тяжкие.

Преступления отличаются от иных правонарушений по степени обществен- ной опасности. Это означает, что между преступлением и правонарушением про- водится различие по характеру и степени общественной опасности, размеру при- чиненного вреда, особенностям субъекта правонарушения, форме вины, повтор- ности совершения правонарушения.

4. Состав преступления

Работая над темой, студент должен знать, УК РФ не содержит законодатель- ного определения понятия состава преступления. Такое определение выработано наукой уголовного права на основе обобщения норм общей и особенной частей уголовного права УК РФ. Важно уметь различать понятие конкретного состава преступления, предусмотренного особенной частью УК, и общее понятие о соста- ве преступления, как научной абстракции, уяснить их соотношение. Следует иметь в виду, что наука уголовного права различает понятия «элемент состава преступления» и «признак состава преступления».

Состав преступления – это базовое понятие российского уголовного права, являющееся основанием для привлечения к уголовной ответственности. В теории уголовного права под составом преступления понимают совокупность объектив- ных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как пре- ступление.

Состав – это юридическая конструкция, состоящая из четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Эти элементы в конкретных составах характеризуются признаками, указанными в нормах особен- ной части УК. По признакам состава преступления судят не только об обществен- ной опасности и противоправности данного преступления, но и разграничивают их.

10

Признаки, характеризующие элементы состава преступления подразделяются на основные и факультативные.

Основными называют признаки, присущие каждому составу преступления. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава конкретного преступления.

Факультативными называются признаки, присущие отдельным составам пре- ступлений. Выяснение факультативных признаков состава преступления имеет существенное значение при квалификации преступлений и при назначении нака- зания.

В российском уголовном праве выделены следующие составы преступления.

1.По степени общественной опасности составы преступлений:

−основные (без смягчающих и отягчающих обстоятельств);

−привилегированные (со смягчающими обстоятельствами);

−квалифицированные (с отягчающими обстоятельствами).

2.По особенности законодательной конструкции, связанной с моментом окончания преступления:

−материальные составы преступлений;

−формальные составы преступлений;

−усеченные составы преступлений.

3. По способу описания в законе:

−простые составы преступлений;

−сложные составы преступлений.

5. Объект преступления

Применительно к теме « Объект преступления» следует иметь в виду, что установление объекта преступления, т.е. охраняемых уголовным законом обще- ственных отношений, имеет большое значение для определения степени его об- щественной опасности и правильной квалификации.

Теория уголовного права различает три вида объектов: общий, видовой, ро- довой и непосредственный. Необходимо усвоить содержание каждого из них, а также различия между непосредственным объектом и предметом преступления.

Изучая тему, не следует забывать, что, в отличие от объекта, предмет пре- ступления имеется далеко не во всех составах преступления. Изучение темы ре- комендуется завершить анализом общего, родового и непосредственного объек- тов нескольких преступлений, взятых по усмотрению слушателя из различных глав особенной части УК РФ.

Объект преступления – совокупность указанных в уголовном законе призна- ков, характеризующих те охраняемые данным законом ценности (отношения), на которые посягает преступник.