4907
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Управление окружающей средой» для обучающихся по направлению подготовки 27.03.01 Стандартизация и метрология, профиль Стандартизация и сертификация
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Управление окружающей средой» для обучающихся по направлению подготовки 27.03.01 Стандартизация и метрология, профиль Стандартизация и сертификация
Нижний Новгород ННГАСУ
2022
УДК 574(075)
Петрова Е.Н. Управление окружающей средой [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. -
строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2022. – 16 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Ключевые слова: Управление окружающей средой, управление в области
природопользования и охраны окружающей среды, воздействие на окружающую среду от хозяйственной деятельности, экологические аспекты хозяйственной деятельности,
В пособии рассматривается система, структура и полномочия государственных органов в экологической сфере, организационно-правовые основы охраны окружающей среды и природопользования, управление в области охраны окружающей среды на уровне предприятий.
Пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине " Управление окружающей средой ", направлению подготовки 27.03.01 Стандартизация и метрология, профиль Стандартизация и сертификация
© Е.Н.Петрова, 2022 © ННГАСУ, 2022
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение..................................................................................................... |
4 |
|
1. |
Характеристика содержания лекций................................................... |
6 |
2. |
Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям........ |
6 |
3. |
Указания по подготовке к практическим занятиям........................ |
7 |
4. Указания к самостоятельной работе обучающихся........................... |
7 |
|
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся..... |
8 |
|
4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО ................ |
9 |
|
4.3Задания (вопросы) для СРО................................................................ |
11 |
|
5. Термины и определения ……………………………………………...12 |
||
4
ВВЕДЕНИЕ
Целями освоения дисциплины « Управление окружающей средой» являются изучение системы и методов управления в области охраны окружающей среды в РФ, изучение экономических, организационных и правовых инструментов управления в сфере экологического управления.
Дисциплина относится к обязательной части.
Экологическое управление – это совокупность осуществляемых органами публичной власти и иными уполномоченными субъектами действий по организации и контролю, упорядочению и надзору за экологически значимым поведением людей, за соблюдением требований экологического законодательства.
В зависимости от статуса осуществляющих экологическое управление субъектов выделяют несколько его видов: государственное; ведомственное (отраслевое); производственное; общественное.
Государственное управление в сфере охраны окружающей среды означает реализацию всеми уполномоченными на то органами и лицами в рамках своей компетенции экологической политики, которая проводится в соответствии с действующим законодательством, концепциями и стратегиями, принятыми в установленном порядке.
Формы экологического управления: акты управления, административные соглашения, материально-технические действия, реализуемые в трех основных направлениях – социальноэкономическом, административно-политическом и социальнокультурном.
Функция управления – закрепленное в законодательных и иных нормативных правовых актах направление деятельности субъекта или группы субъектов экологического управления по организации охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.
5
Функции |
государственного |
экологического |
управления выделяют, учитывая следующие признаки:
–принадлежность субъекта управления к системе публичной власти;
–обозначение субъекта управления в актах, регулирующих его правомочия, в качестве уполномоченного в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды либо путем указания на конкретные управленческие задачи;
–осуществление управленческой функции от имени государства;
–наделение субъекта управления для осуществления функции соответствующими правовыми средствами (правом устанавливать запреты, ограничения, применять санкции, давать разрешения, определять условия деятельности, давать обязательные для исполнения руководящие указания и т. д.).
Функции экологического управления включают:
–определение стратегии и планирование;
–учет природных ресурсов и наблюдение за состоянием окружающей среды (осуществляемые в форме мониторинга и ведения кадастров);
–распределение и перераспределение природных ресурсов между пользователями;
–пространственно-территориальное устройство природных ресурсов;
–разрешительная система (выдача разрешений, лицензий на пользование природными ресурсами и оказание воздействий на окружающую среду);
–нормотворчество;
–контроль и надзор;
–разрешение споров (кроме подсудных).
Принципы экологического управления являются составной частью общих экологических принципов, а также подсистемой принципов управления в целом. Это исходные положения, на основании
6
которых строится вся система органов управления, распределяются полномочия, формулируются цели и задачи, определяются средства, применяемые органами управления.
1.Характеристика содержания лекций
В лекционном курсе рассматриваются Государственная экологическая политика, полномочия государственных органов в экологической сфере, государственное и муниципальное управление охраной окружающей среды в РФ, распределение полномочий и ответственности в структуре экологического управления, экологическая безопасность в системе национальной безопасности, муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды, решение местных экологических проблем, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления на территории России. локальный характер экологических проблем. Рассматриваются административное регулирование, лицензирование природопользования и разрешительная деятельность, экологическая стандартизация и сертификация, экологическое нормирование, экспертиза и экологическая оценка. Изучаются правовые нормы охраны окружающей среды, конституционные требования, природоохранное законодательство, экологические нормы права в уголовном и административном праве.
2.Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям
Перед лекцией необходимо повторить материал предыдущей лекции и
прочитать самостоятельно нормативно правовые акты, которые изучались на
предыдущей лекции.
7
3. Указания по подготовке к практическим занятиям
Важная роль в изучении курса отводится практическим занятиям. Их содержание позволяет приобрести практические навыки при решении конкретных проблем.
На практических занятиях обучающиеся должны закрепить полученные теоретические знания и научится выполнять конкретные практические задачи с использованием полученной теоретической информации. Проверка степени усвоения содержания курса предполагает проведение текущего, промежуточного и итогового контроля и включает систему заданий для выполнения на практических занятиях, вопросы для подготовки к зачету.
На практических занятиях обсуждаются вопросы, которые
рассматривались в лекционном курсе
При подготовке к практическим занятиям должны использоваться
материалы периодической печати по заданной теме, интернет ресурс и учебно-методическая литература. Большое значение должно придаваться изучению требований законодательства .
4. Указания к самостоятельной работе обучающихся
При организации самостоятельной работы необходимо разобраться в
взаимосвязи дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Опираясь на лекционный курс задачей самостоятельной работы студентов является освоение теоретических основ и закрепление практических навыков и развитие самостоятельного мышления студентов в
области управления охраны окружающей среды. А также освоение
закономерностей взаимодействия природных и производственных систем в целях комплексного решения проблем экологичесого благополучия и улучшения состояния окружающей среды.
8
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся
1 |
Система, структура и |
Проработка конспектов лекций. |
|
полномочия государственных |
Подготовка к практическим |
|
органов в экологической сфере. |
занятиям. Подготовка доклада. |
|
|
|
|
Система, структура и |
|
|
полномочия государственных |
|
|
органов в области охраны |
|
|
окружающей среды, |
|
|
природопользования и |
|
|
обеспечения экологической |
|
|
безопасности. |
|
|
|
|
2 |
Государственная экологическая |
Проработка конспектов лекций. |
|
политика. |
Подготовка к практическим |
|
|
занятиям. Подготовка доклада |
3 |
Организационно-правовые |
Проработка конспектов лекций. |
|
основы охраны окружающей |
Подготовка к практическим |
|
среды и природопользования. |
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
Организационные основы |
|
|
охраны окружающей среды и |
|
|
природопользования. Уровни |
|
|
правового регулирования в РФ. |
|
|
|
|
4 |
Правовые основы охраны |
Проработка конспектов лекций. |
|
окружающей среды и |
Подготовка к практическим |
|
природопользования. |
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
Экологические нормы права в |
|
|
уголовном и |
|
|
административном праве. |
|
|
|
|
5 |
Региональный уровень |
Проработка конспектов лекций. |
|
экологического |
Подготовка к практическим |
|
государственного управления. |
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
|
|
6 |
Муниципальное управление |
Проработка конспектов лекций. |
|
охраной окружающей среды в |
Подготовка к практическим |
|
РФ. |
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
7 |
Управление в области охраны |
|
Проработка конспектов лекций. |
|
окружающей среды на уровне |
|
Подготовка к практическим |
|
предприятий |
|
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Контрольно-надзорная |
|
Проработка конспектов лекций. |
|
деятельность в сфере охраны |
|
Подготовка к практическим |
|
окружающей среды и |
|
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
|
природопользования |
|
|
|
|
|
|
9 |
Система, структура и |
|
Проработка конспектов лекций. |
|
полномочия государственных |
|
Подготовка к практическим |
|
органов в экологической сфере. |
|
занятиям. Подготовка доклада |
|
|
|
|
|
Система, структура и |
|
|
|
полномочия государственных |
|
|
|
органов в области охраны |
|
|
|
окружающей среды, |
|
|
|
природопользования и |
|
|
|
обеспечения экологической |
|
|
|
безопасности. |
|
|
|
|
|
|
4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО (рекомендуемая литература для СРО)
Для освоения дисциплины обучающийся может использовать печатные и электронные издания и методические материалы, имеющиеся в библиотеке ННГАСУ и/или размещённые в электронных библиотечных системах (ЭБС), предоставляющих право использования изданий на основании договорных отношений с университетом, а также иные общедоступные ресурсы сети «Интернет».
Печатные и электронные издания
1.Веденин Н. Н.. Экологическая безопасность как институт экологического права / Веденин Н. Н. // Журнал российского права2001. – № 12. - С. 53-54..
2.Плотникова Л.В.. Экологическое управление качеством городской среды на высокоурбанизированных территориях : монография. / Плотникова Л.В. ; Плотникова Л.В.. – Москва : АСВ, 2008. – 240 c. – URL: URL: