4774

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Е.Н. Петрова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

по дисциплине «Государственное управление в области экологии и природопользования» для обучающихся направлению подготовки 05.04.06 Экология и

природопользование профиль Экологический менеджмент и охрана окружающей среды

Нижний Новгород

ННГАСУ

2022

УДК 502.3:658

Петрова Е.Н. «Государственное управление в области экологии и природопользования» [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 50 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Ключевые слова: Государственное управление в области экологии и природопользования

В пособии рассматриваются задачи обеспечение экологической безопасности и реализации конституционного права граждан Российской Федерации на здоровую окружающую среду. Исследуются вопросы формирования правовой основы механизма для регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Изучаются методы и средства улучшение состояния окружающей среды путем экологизации хозяйственной деятельности. Оценка хозяйственной емкости региональных и локальных экологических систем страны, а также возможность определения допустимого антропогенного воздействия на них; Пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине

«Государственное управление в области экологии и природопользования», направлению подготовки направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование, профилю профиль Экологический менеджмент и охрана окружающей среды

© Е.Н.Петрова, 2022 © ННГАСУ, 2022

4

СОДЕРЖАНИЕ

5

ВВЕДЕНИЕ

Главными задачами государственного управления в области

природопользования и охраны окружающей среды являются:

1)обеспечение экологической безопасности;

2)реализация конституционного права граждан Российской Федерации на здоровую окружающую среду.

Среди задач государственного регулирования выделяют:

– Формирование правовой основы экономического механизма для регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

– Улучшение состояния окружающей среды путем экологизации экономической деятельности;

– Оценка хозяйственной емкости региональных и локальных экологических систем страны, а также возможность определения допустимого антропогенного воздействия на них;

– Создание таких условий, с помощью которых появится возможность для установления новой модели хозяйствования и для широкого применения экологически ориентированных методов управления;

– Формирование эффективной системы пропаганды идей экологической безопасности;

– Активное участие государства в различных проводимых международных экологических мероприятиях. Для того чтобы была возможность достижения поставленной цели, в сфере природоохранной политики, для начала, нужно рассмотреть все возможные последствия, которые могут возникнуть в результате осуществления планируемых мероприятий, а также определить ее приоритеты. В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды», есть определения: системы инструментов, стандартов и санкций, направленных на людей, нарушающих правовые нормы .

6

Определенная роль в государственном управлении природными ресурсами и охраны окружающей среды отведена регионам, так как субъекты Российской Федерации почти полностью наделены полномочиями Российской Федерации в сфере водных, лесных ресурсов, а также охоты. Регионы проводят работу по управлению участками недр местного значения,

охраняют существующие и создают новые региональные особо охраняемые природные территории.

Относительно системы органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды можно отметить, что она практически сформировалась.

Но при этом большинство полномочий, которые относятся в соответствии с Конституцией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в сфере природопользования и охраны окружающей среды реализуется на федеральном уровне, что может быть не логичным и не позволять в полном объеме осуществлять надлежащие государственное регулирование и надзор .

1. Характеристика содержания лекций

Дисциплина "Государственное управление в области экологии и природопользования" реализует системный подход к решению проблемы

обеспечения государственного управления в природоохранной сфере.

В лекционном курсе рассматриваются вопросы реализации государственного управления в области охраны окружающей среды,

управления природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Система, структура и полномочия государственных органов в экологической сфере Организационно-правовые основы охраны окружающей среды и

природопользования.

В лекционном курсе приводится система, структура и полномочия государственных органов в экологической сфере. Система, структура и полномочия государственных органов в области охраны окружающей среды,

7

организационно-правовые основы охраны окружающей среды и природопользования. В курсе приводятся организационные основы охраны окружающей среды и природопользования в Российской федерации.

подробно рассматриваются уровни правового регулирования в РФ и правовые основы охраны окружающей среды и природопользования.

Отдельное внимание уделено в курсе лекций экологическим нормам права в уголовном и административном праве. Изучаются вопросы муниципального управления охраной окружающей среды и локальный характер экологических проблем.

2. Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям

Перед лекцией необходимо повторить материал предыдущей лекции и прочитать самостоятельно нормативно правовые акты, которые изучались на предыдущей лекции.

3. Указания по подготовке к практическим занятиям

Важная роль в изучении курса отводится практическим занятиям. Их содержание позволяет приобрести практические навыки при решении конкретных проблем.

На практических занятиях обучающиеся должны закрепить полученные теоретические знания и научится выполнять конкретные практические задачи с использованием полученной теоретической информации. Проверка степени усвоения содержания курса предполагает проведение текущего, промежуточного и итогового контроля и включает систему заданий для выполнения на практических занятиях, вопросы для подготовки к зачету.

На практических занятиях обсуждаются вопросы, которые рассматривались в лекционном курсе

При подготовке к практическим занятиям должны использоваться материалы периодической печати по заданной теме, интернет ресурс и

8

учебно-методическая литература. Большое значение должно придаваться изучению требований законодательства .

4. Указания по подготовке к практическим занятиям

При организации самостоятельной работы необходимо разобраться в

взаимосвязи дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Опираясь на лекционный курс задачей самостоятельной работы студентов является освоение теоретических основ и закрепление практических навыков и развитие самостоятельного мышления студентов в

области применения основ теории к социальной экологии. А также освоение

закономерностей взаимодействия природных и производственных систем в

4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся

4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО (рекомендуемая литература для СРО)

Печатные и электронные издания и методические материалы, используемые для освоения дисциплины

Для освоения дисциплины обучающийся может использовать печатные и электронные издания и методические материалы, имеющиеся в библиотеке ННГАСУ и/или размещённые в электронных библиотечных системах (ЭБС), предоставляющих право использования изданий на основании договорных отношений с университетом, а также иные общедоступные ресурсы сети «Интернет».

Печатные и электронные издания

1. Вайсман, Я. И.. Экологическая политика и экологический менеджмент в странах Европейского экономического сообщества и в России : учебное пособие. / Вайсман, Я. И. ; Я. И. Вайсман. – Пермь : Пермский

10

государственный технический университет, 2011. – 487 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/105446.html. – ISBN ISBN 978-5-398-00578-3.

2.Валеева Е. О.. Государственное управление социально-экономическими и политическими процессами : учебное пособие. / Валеева Е. О. ; Валеева Е. О..

– Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2015. – 111 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/31935.html. – ISBN ISBN 978-5-905916-87-8.

3.Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды : Учеб. пособие. / Междунар. независимый экол.- политол. ун-т; Под общ. ред. А.Т.Никитина, С.А.Степанова. – Москва : Изд-

во МНЭПУ, 2001. – 643 с. – ISBN ISBN 5-7383-0180-3.

4.3.Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет») для СРО

Всемирная сеть Internet; Информационно-поисковая система Norma CS (библиотека ННГАСУ); Справочно–правовая система КонсультантПлюс

(библиотека ННГАСУ).

Сайты: 1) http://www.bibl.nngasu.ru.

2)http://www.consultant.ru/

3)http://www.ecopolicy.ru - Центр экологической политики России.

4)http://www.priroda.ru/ - Природа России. Национальный портал.

5)http://ecology.gpntb.ru/ - Экологический раздел сайта ГПНТБ России.

6)http://www.ecotell.ru/ – Ecotell. Промышленная экология.

7)http://www.mnr.gov.ru – Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в РФ.

4.4 Задания (вопросы) для СРО

1.Понятие и принципы государственного управления в сфере экологии и природопользования...

использования.

2.Функции управления охраной окружающей природной среды и природопользованием, учет природных ресурсов

3.Распределение полномочий и ответственности в структуре экологического управления

4.Уровни государственного управления

5.Формы государственного управления