4748

М И Н О Б Р Н А У К И Р О С С И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

В.А. Филин

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)

по дисциплине «Экологический контроль и надзор» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, направленность (профиль) «Прикладная экология и природопользование»

Нижний Новгород

2022

3

Содержание

4

1. Общие положения

1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения

Целями освоения учебной дисциплины «Экологический контроль и надзор» являются:

-получение знаний в области экологического контроля (надзора);

-получение навыка поиска и использования нормативных правовых актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность в области охраны окружающей среды;

-получение способностей участвовать в организации и осуществлении государственного,

производственного и общественного экологического контроля (надзора).

В результате успешного освоения дисциплины необходимо:

Знать:

-основы законодательства, регулирующего вопросы экологического контроля (надзора);

-основы работы в правовых справочно-информационных системах;

-особенности взаимодействия должностных лиц контрольно-надзорных органов в сфере охраны окружающей среды и лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

-перечень и состав основных документов, определяющих порядок организации производственного экологического контроля;

-перечень и состав отчетной документации в области производственного экологического контроля;

-принципы риск-ориентированного подхода при организации государственного экологического надзора;

-порядок реализации контрольно-надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;

-перечень и содержание основных документов, составляемых по результатам контрольно-

надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;

-перечень мер и возможностей их принятия в отношения выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;

-обязанности должностных лиц органа государственного надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

-требования к организации и осуществлению общественного экологического контроля.

5

Уметь:

-применять действующие нормативные правовые актов, регулирующие вопросы экологического контроля (надзора);

-осуществлять поиск и применения действующих нормативных правовых актов,

регулирующих вопросы экологического контроля (надзора);

-осуществлять взаимодействие с должностными лицами контрольно-надзорных органов

всфере охраны окружающей среды;

-разрабатывать основные документы, определяющие порядок организации производственного экологического контроля;

-разрабатывать основные документы, содержащие сведения об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля;

-применять риск-ориентированный подход при организации государственного экологического надзора;

-соблюдать порядок реализации контрольно-надзорных мероприятий, проводимых рамках государственного экологического надзора;

-оформлять результаты инспекционных проверок, проводимых рамках государственного экологического надзора;

-выбирать и применять меры в отношения выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;

-исполнять обязанности должностных лиц органа государственного надзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

-исполнять требования к организации и осуществлению общественного экологического контроля.

Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является экзамен.

1.2 Содержание дисциплины

Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:

1.Государственный экологический надзор.

2.Производственный экологический контроль.

3.Общественный экологический контроль.

6

2. Методические указания по подготовке к лекциям

2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях

Входе лекционных занятий студентам необходимо вести конспектирование учебного материала, обращать внимание на категории, формулировки, раскрывающие содержание тех или иных явлений и процессов, выводы и практические рекомендации. Желательно оставлять в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность изложенного материала.

Входе лекции допускается при необходимости задавать преподавателю уточняющие вопросы с целью уточнения и уяснения теоретических положений, разрешения спорных ситуаций. Активность студента на лекции в осмысливании представленного материала и в формулировании вопросов преподавателю способствует повышению эффективности лекционных занятий.

При подготовке к лекционным занятиям или при работе с лекционным материалом необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания материала.

2.2 Общие рекомендации при работе с конспектом лекций

Конспектирование учебного материала в ходе занятия помогает внимательно слушать,

лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, экзамену.

Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений,

фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Краткая запись лекции зачастую потребует впоследствии обращения к литературе.

Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена.

Значительно облегчают понимание лекции иллюстрации, которые представляет аудитории преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом,

к которому эти иллюстрации относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции, но не может его полностью заменить.

Полезно оставить в рабочих конспектах поля для заметок. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать

7

индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.

В целом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.

2.3 Тематический план дисциплины

Общий тематический план и содержание дисциплины представлены в таблице 1.

8

3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским

занятиям

3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям

Практические занятия и семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных и технических средств обучения, как преподавателем, так и студентами.

Практические занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на практических занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.

Важной функцией практических занятий является приобретение практических знаний и умений, углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках самостоятельной, так и аудиторной работы.

В ходе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, нормативные правовые акты, знакомиться с дополнительной литературой,

а также с новыми публикациями в периодических изданиях. Полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможных выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие. При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы.

3.2 Тематики практических занятий и рекомендации по выполнению заданий

В ходе практических занятий по дисциплине «Экологический контроль и надзор» студентам предлагаются к выполнению задания по тематикам, связанным с применением нормативно-правовой и нормативно-технической документации по вопросам реализации контрольно-надзорной деятельности.

При получении задания студенту необходимо обратить внимание на озвучиваемые преподавателем детали, особенности выполнения задания и ожидаемого результата. При возникновении вопросов необходимо задать их преподавателю. При анализе полученного задания и в ходе дальнейшего его выполнения необходимо обращаться к указанным преподавателем нормативным правовым актам и (или) литературным источникам информации.

Практические занятия, проводимые в форме семинаров, предполагают предварительную подготовку студентов к докладам по темам, сформулированным преподавателем на предыдущих

9

лекционных или семинарских занятиях. Получив перечень планируемых к рассмотрению тем докладов, студенты должны изучить поставленные вопросы, пользуясь материалами,

представленными преподавателем (в электронно-образовательной среде вуза либо переданными по электронной почте), а также рекомендованными преподавателем литературными источниками информации. При рассмотрении вопросов, связанных с законодательством, необходимо пользоваться справочно-правовой системой «КонсультантПлюс», осуществляя поиск необходимых нормативных правовых актов (НПА) и систематизируя найденные документы.

Также приветствуется самостоятельный поиск дополнительного материала (подтверждающих примеров, статистической информации и т.п.) в сети интернет.

При подготовке к докладу студент должен:

-осуществить поиск и систематизацию информации по рассматриваемому вопросу реализации контрольно-надзорной деятельности;

-выявить базовые термины и определения, относящиеся к рассматриваемому вопросу;

-выявить ключевые особенности рассматриваемых проблем и (или) организации и реализации контрольно-надзорной деятельности, связанной с тематикой доклада;

-по возможности подобрать примеры, иллюстрирующие на практике особенности рассматриваемого вопроса;

-составить конспект доклада, формируя структуру и содержание доклада таким образом,

чтобы представление доклада слушателям было последовательным, логичным,

непротиворечивым; необходимо постараться не только изложить информацию, но и донести до слушателей в доступной форме ключевые аспекты рассматриваемого вопроса, подкрепляя их примерами из практики.

Вопросы, возникающие в ходе подготовки к докладу или при изучении дисциплины в целом, необходимо фиксировать в тетради и находить ответы на них в основной или дополнительной литературе. При возникновении неразрешимых силами студента вопросов необходимо обратиться за помощью к преподавателю.