3360

©

Н.Г. Надеждина, 2016

©

ННГАСУ, 2016

3

стр.

1

Land as а resourse

5

Земля как ресурс

2

Cadastres and land registration

8

Кадастры и регистрация земли

3

Summary of requirements for land registration

13

Краткое изложение требований к регистрации земли

4

The benefits of а good land administration

system

17

Преимущества хорошей системы управления землей

5

Land tenure systems

22

Системы землевладения

6

Value and the valuation of land

27

Стоимость и оценка земли

7

The role of the cadastre in physical planning

31

Роль кадастра в физическом планировании

8

Land tenure

34

9

Central valuation agencies

34

10

Cadastral surveying

35

11

Land tenure

36

12

Property system

37

13

Parcel delimitation

39

14

Cadastral surveying and mapping

40

Текст 1

Land as a resource

Земля как ресурс

Land is the ultimate resource, for

Земля - это основной ресурс, без которого

without it life on earth cannot be

жизнь на Земле не может поддерживаться.

sustained. Land is both a physical

Земля является одновременно физическим

commodity and an abstract concept in that

предметом потребления и абстрактной идеей,

the rights to own or use it are as much a

согласно которой права владения и

part of the land as the objects rooted in its

пользования землей такая же часть земельного

soil. Good stewardship of the land is

участка как и объекты, прочно связанные с

essential for present and future

землей.

generations.

From a legal perspective, land

С точки зрения права, земля простирается

extends from the centre of the Earth to the

от центра Земли до бесконечности в небе. В

infinite in the sky. In the present

настоящей дискуссии, однако, фокус будет на

discussion, however, the focus will be on

том, пространстве, которое включает

that volume of space that encompasses the

поверхность Земли, все предметы, которые

surface of the Earth, all things that are

связаны с ней, и горные породы и минералы,

attached to it, and the rocks and minerals

находящиеся прямо под ней. Земля включает

that are just below it. Land includes areas

участки, покрытые водой, такие как моря и

covered by water such as seas and lakes,

озера, все здания и сооружения и всю

all building and construction, and all

естественную растительность.

natural vegetation.

Objects that are not attached to

Объекты, которые не связаны с землей.

the soil, such as motor cars, animals and

такие как автомобили, животные и люди, не

human beings, are not part of the land,

являются частью земли, хотя они будут

although they will be subject to the rights

являться субъектами прав. которые

that control the use of the space that they

контролируют использование пространства.

occupy. “Air rights”, that is, rights to use

занимаемое ими. "«Воздушные права"» то

space above the land, are in some

есть, права на использование пространства над

jurisdictions treated as being part of the

землей, в некоторых правовых системах

land, but will not be discussed here.

трактуют как часть земли.

Land and its use may be

Земля и ее использование могут быть

examined from many different points of

исследованы с многих точек зрения. С

view. From an eco-logical perspective,

экологической точки зрения, земля играет

land plays а vital role in the breeding and

жизненно важную роль в стратегии

survival strategies of many living species.

размножения и выживания многих видов

The history of human settlement has been

живого. История человеческого расселения

dominated by national and international

находилась под влиянием национальных и

conflicts-men and women may kill or may

межнациональных конфликтов - мужчины и

be killed in fights over the boundaries of

женщины могут убить или быть убитыми в

their nations or of their individual

борьбе за национальные границы или границы

properties.

их индивидуальной собственности.

In many countries the term “real

Bo многих странах термин

estate” is used to describe land. Some

« недвижимость» используется для описания

differentiate between the land and the

земли. Некоторая разница между понятиями

buildings attached to it, referring to the

земля и строения, связанные с ней,

latter as “property”.

определяется последнее время как

«имущество».

The role of land in the economy

Роль земли в экономике каждой страны не

of each nation is not always obvious, but is

всегда очевидна, но очень значительна. Без

of great significance. Without secure land

охраны прав на землю нет должного развития,

rights there can be no sustainable

для этого мало возможностей привлечь

development, for there will be little

долгосрочные инвестиции. Страны в

willingness to make long-term

переходный период, в частности, находят

investments. Countries in transition will,

сложным привлекать иностранные

in particular, find it difficult to obtain

инвестиции.

some foreign investment.

There is a need to manage the

Существует необходимость управлять

wealth of every nation, at least 20% of

богатством каждой нации, по крайней мере

whose gross domestic product (GDP) can

20% валового внутреннего продукта (ВВП)

come from land, property and

могут быть получены от земли, недвижимого

construction. All countries need to

имущества и строений. Все страны нуждаются

determine the ownership and value of land

в определении прав собственности и

and property, and to monitor and manage

стоимости земли и недвижимого имущества, и

their use so that the value of these assets

наблюдении и управлении их использования,

may be enhanced.

чтобы стоимость этих ценных качеств могла

увеличиваться.

ЗАДАНИЕ

Текст 2

Cadastres and land registration

Кадастры и регистрация земли

The ownership, value and use of

Собственность, стоимость и

land. Although independent in concept, arc

использование земли, хотя и независимые в

interdependent in practice. Each attribute of

понятия, но являются взаимозависимыми на

land needs to be carefully managed and to

практике. Каждый атрибут земли должен

achieve this there must be good land

тщательно управляться и чтобы достигнуть

records: of ownership to ensure security of

этого должны быть хорошие записи о земле:

tenure; of value to ensure fairness in land

собственности, чтобы гарантировать and

property taxation and equity in the

безопасность владения; стоимости, чтобы

compulsory acquisition of land for State

гарантировать справедливость

purposes; and of the use of land to ensure

налогообложения земли и недвижимого

efficient resource management.

имущества и капитал на принудительный

выкуп земли для Государственных целей; и

использования земли, чтобы гарантировать

эффективное управление ресурса.

Every land administration system

Каждая система управления землей

should include some form of land

должна включить некоторую форму

registration, which is a process for

регистрации земли, которая является

recording, and in some countries

процессом для записи, и в некоторых

guaranteeing, information about the

странах гарантией, информацией

о

ownership of land. А right is something to

собственности на землю. Право - нечто, на

which some person or group of persons is

которое некоторый человек или группа лиц

entitled. The function of land registration is

имеют право. Функция регистрации земли

to provide а safe and certain foundation for

должна обеспечить безопасное

и

the acquisition, enjoyment and disposal of

определенное основание для приобретения,

rights in land.

использования и распоряжения правами на

землю.

А land administration system should

Система управления землей должна

provide order and stability in society by

обеспечить порядок и устойчивость

в

creating security not only for landowners

обществе, создавая безопасность не только

and their partners but also for national and

для землевладельцев и их партнеров, но

international investors and moneylenders,

также для национальных и международных

for traders and dealers, and for

инвесторов и ростовщиков, для маклеров и

Governments. Although systems of land

дилеров, и для государства. Хотя системы

registration are frequently directed at

регистрации земли часто направлены на

protecting the interests of individual

защиту интересов индивидуальных

landowners, they are also instruments of

землевладельцев, они - также инструменты

based on complete coverage of a country,

базироваться на полном охвате страны,

since it may be used for the purposes of land

поскольку он может использоваться для

taxation. Surveys for the cadastre can be

целей налогообложения земли,

used to sup-port a land registration system

Исследования для кадастра могут

and indeed in many countries the term

использоваться для поддержания системы

“cadastral surveying” is used to describe the

регистрации земли и на самом деле в многих

survey of land for the purposes of recording

странах термин «кадастровые съемки»

ownership.

используется, чтобы описать съемки земли

для целей записи прав собственности.

In Finland and Sweden, for example,

В Финляндии и Швеции, например,

real property formation, mutation, land

реальное образование собственности,

consolidation, cadastral mapping,

изменение, консолидация земли, кадастровое

registration of real properties, ownership and

картографирование, регистрация реальных

legal rights, real property valuation and

собственников, право собственности и

taxation are all combined within one basic

юридическое право, реальная оценка

cadastral system. In many parts of Europe,

собственности и налогообложение - все

however, the cadastre evolved as a support

объединено в пределах одной основной

for land taxation, while the legal processes of

кадастровой системы. В многих частях

land registration were dealt with separately

Европы, тем не менее, кадастр развивался

by lawyers and the records entered in land

как поддержка для налогообложения земли,

books, for example the German Grundbuch.

в то время как с юридическими процессами

регистрации земли имели дело отдельно юристы и

записями введенными в книги земли, например

немецкая Grundbuch.

Different countries interpret the term

Разные страны интерпретируют термин

“cadastre” in different ways and this can

« кадастр» различным образом и это может

lead to great confusion when analysing

привести к большой неразберихе при

systems. The common understanding is that

анализе систем. Общее понимание - то, что

а cadastre is а form of land information

кадастр является формой системы

system. The term “land information system”

информации о земли. Термин «системы

is applied to a wide range of spatial

информации о земле» относится к большому

information, including environmental and

разнообразию пространственной

socio-economic data as well as data related

информации, включая данные об

to infrastructure systems and the cadastre.

окружающей среде и социально-

экономические, а также данные связанные с

системами инфраструктуры и кадастром.

Data that may appear in a cadastre

Данные, которые могут появиться в

include: geometric data (coordinates, maps);

кадастре, включают: геометрические данные

property addresses; land use; real property

(координаты, карты); адреса нахождения

10