3258

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

В.В. Мартос

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОМОНТАЖНЫХ РАБОТ

Учебно-методическое пособие

по подготовке к лекционным и практическим занятиям(включая рекомендации по организации самостоятельной работы)по дисциплине «Технологии строительного производства»,

для обучающихся по направлению подготовки 27.03.01 Стандартизация и метрология, профиль Стандартизация и сертификация

Нижний Новгород ННГАСУ

2016

2

УДК 69.05

Мартос В. В. Контроль качества выполнения строительно-монтажных работ[Электронный ресурс]: учеб. - метод. пос. / В. В. Мартос; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород : ННГАСУ, 2016. – с. 36. 1 электрон.опт. диск (CD-RW)

В учебно-методическом пособии комплексно изложен материал, необходимый специалистам строительной отрасли для обеспечения качества возведения зданий и сооружений. Освещены вопросы осуществления строительного контроля, включая ведение исполнительной документации.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовке к лекционным и практическим занятиям (включая рекомендации по организации самостоятельной работы)по направлению подготовки 27.03.01 Стандартизация и метрология,профиль Стандартизация и сертификация.

© Мартос В.В., 2016 © ННГАСУ, 2016

3

4

Введение

В учебно-методическом пособии рассматриваются вопросы, направленные на решение важнейшей для России проблемы – обеспечение качества и безопасности объектов строительства.

Целью освоения учебной дисциплины «Строительный контроль, включая ведение исполнительной документации» является ознакомление с системой контроля качества, действующей в РФ, и нормативно-технической документацией, регламентирующей все виды контроля, освоение методологии выполнения контрольных операций и оформления исполнительной документации.

1 Нормативно-правовые основы и основные положения контроля качества работ в монолитном строительстве

Строительство, как одна из отраслей народного хозяйства, характеризуется многообразием отношений, возникающих на различных этапах создания объекта капитального строительства.

Качество строительной продукции, как и ее потребительская стоимость, подразделяется на качество конечной продукции и качество промежуточной продукции. При этом имеется в виду, что до момента введения объекта в эксплуатацию качество промежуточных работ зависит от соблюдения соответствующих правовых и технических нормативных требований, сроков, затрат, их постоянного сокращения, а также максимального достижения проектных показателей.

На разных этапах создания промежуточной строительной продукции (изыскания, проектирование, строительство) как производитель, так и заказчик имеют реальные возможности повлиять на формирование полезных свойств строительной продукции. Все этапы формирования конечной строительной продукции органически взаимосвязаны между собой и являются обязательной частью единого строительного цикла и регламентируются законами, подзаконными актами и различными нормативными документами.

1.1Законодательная база строительства

На сегодняшний день основными законодательными документами в Российской Федерации, определяющими нормативно-правовые основы в строи-

тельстве, являютсяФедеральные законы№ 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»(далее по тексту ГрК РФ) [1] и № 184-ФЗ «О

техническом регулировании» [2].

Градостроительная деятельность – согласно части 1 статьи 1 ГрК РФ – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

5

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных и правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Градостроительный Кодекс регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке, архитектурностроительному проектированию, отношения по строительству объектов и их реконструкции.

Основой законодательства о градостроительной деятельности являются следующие принципы:

1.Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.Обеспечение сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

3.Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

4.Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

5.Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

6.Ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

7.Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

8.Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

9.Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

10.Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

11.Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

12.Возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

6

Многообразие и разнохарактерность отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, вызывает необходимость применения и учитывания норм смежных с ГрК РФ законодательств. Согласно части 3 статьи 4 ГрК РФ, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, иное законодательство РФ.

Вкаждой области законодательства есть головной закон, нормы которого являются приоритетными в регулировании соответствующих отношений.

В2010 году в Российской Федерации введены в действие два важнейших законодательных документа, коренным образом меняющим деятельность предприятий и организаций строительного комплекса страны. Это Федеральный

закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Федеральный за-

кон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооруже-

ний» [3]. Последний законодательный документ принят в соответствии с реализацией положений Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2] в целях:

1)защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2)охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

3)предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4)обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. Объектом технического регулирования являются здания и сооружения

любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженернотехнического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации.

Важно отметить, что в связи с несовершенством и постоянным развитием законодательной и нормативной базы Российской Федерации, необходим постоянный мониторинг не только за вступающими в силу изменениями, но и планируемой корректировкой законодательных и нормативных документов, чтобы своевременно подготовиться к грядущим

переменам.

В настоящее время идет активное формирование нормативно-правового поля в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Таможенный союз). В этих объединениях принят ряд соглашений, рекомендаций, концепций в области технического регулирова-

ния.Разработанный проект «Технического регламентао безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» по сравнению с дейст-

вующим «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» включает положения, регламентирующие безопасность строительных материалов и изделий. Данный документ предполагается применять в государствахчленах ЕврАзЭСи ТС в качестве обязательного, выше по статусу соответст-

7

вующих национальных технических регламентов. Доказательной базой данного технического регламента будут являться межгосударственные строительные нормы (МСН) и правила (МСП), проекты которых на данный момент подготавливаются.

1.2Экспертиза проектной документации

Согласно действующих нормативно-правовых актов, можно выделить следующие основные этапы организационно-правовых действий, направленных на осуществление строительства (реконструкции) до получения разрешения на строительство:

1) Получение градостроительного плана земельного участка

(ГПЗУ).

ГПЗУ представляет собой документ, подготовка которого осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам [1, ст.44].

2) Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной

документации.

Перед началом проектирования проводятся инженерные изыскания со-

гласно статьи 47 главы 6 ГрК РФ [1].

Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1)материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2)материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3)материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по

8

вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Правила проведения изысканий регламентированы соответствующими сводами правил.

3) Подготовка проектной документации.

Проектирование объектов строительства является одним из важнейших этапов инвестиционного процесса. Принятые решения в проекте оказывают большое влияние на распространение достижений научно-технического прогресса и реализацию моделей будущих объектов различных сфер экономики. Через проектирование осуществляется внедрение прогрессивных технологий, архитектурных и конструктивных решений. Именно проектные решения определяют и обеспечивают эффективность инвестиций.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется согласно ГрК РФ [1] путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженернотехнические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Важно отметить, что законодательством предусмотрена возможность контроля автором проекта исполнения проектных решений в ходе строительства объекта. Данный вопрос регламентируется согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».

9

4) Государственная и негосударственная экспертиза проектной

документации, результатов инженерных изысканий.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе согласно «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и ГрКРФ [1].

Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:

а) заявление о проведении государственной экспертизы; б) проектная документация на объект капитального строительства; в) копия задания на проектирование; г) результаты инженерных изысканий;

д) копия задания на выполнение инженерных изысканий; е) положительное заключение государственной экологической экс-

пертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации;

ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены специально.

1.3Виды контроля и надзора в строительстве

1.3.1Контроль лицом, осуществляющим строительство

Согласно п. 7.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» [13] строительный контроль лицом, осуществляющим строительство, включает:

−входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

−освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

−входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

−операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;