3019

текста. Следует дословно переписывать только ключевые положения и определения, остальное содержание излагается кратко, своими словами. Для заметок и комментариев рекомендуется оставлять в конспекте широкие поля. Очень важно при подготовке к семинарскому занятию уметь правильно отбирать разнообразные источники, систематизировать их и четко выводить необходимую информацию.

При работе на семинарах высоко оцениваются студенты, излагающие свой ответ самостоятельно, грамотно и по существу обсуждаемого вопроса, со ссылкой на источники и фактические данные. Зачитывание ответа исключительно по конспекту или другому какому-либо источнику, а также простое воспроизведение материала лекций без комментариев и привлечения других источников оценивается как недостаточно удовлетворительное.

Приоритетной формой проведения семинаров являются проблемные и дискуссионные занятия. Для проведения таких занятий необходима тщательная подготовка, свободное владение материалом, умение задавать и отвечать на вопросы, убеждать, аргументировать свою позицию. Кроме изучения теоретических вопросов студент должен выполнить ряд других обязательных заданий – терминологических и практических. Студенту необходимо завести отдельную тетрадь либо выделить место в рабочей тетради для личного словаря и при подготовке к семинару выписывать определения этих понятий и других незнакомых терминов. Определение понятий и терминов можно выяснить в справочной (словарях и энциклопедиях) и учебной литературе по юриспруденции. К семинарскому занятию, если это требуется, нужно выполнить также практические задания в идее построения схем, отражающих классификацию государственноправовых явлений, решения юридических задач и упражнений.

Приступая к решению практических задач, необходимо сначала внимательно изучить теоретическую часть соответствующей темы с использованием учебников и учебных пособий, а также дополнительной литературы. Кроме того, следует проанализировать нормативный материал, относящиеся к изучаемой теме.

Решению каждой практической задачи должно предшествовать уяснение смысла и сути описанной в ней проблемной ситуации. Для этого текст задачи следует перечитать несколько раз. При необходимости, можно начертить схему взаимоотношений лиц, задействованных в конкретной ситуации. С учетом выясненных обстоятельств необходимо квалифицировать описанные в задаче правоотношения, найти соответствующие нормы в законодательстве, регулирующие их, и сформулировать ответ на поставленный вопрос. Ответ должен быть оформлен письменно. При этом явно недостаточно ограничиться простым переписыванием конкретных пунктов и статей нормативного акта, без их комментариев.

Студент должен самостоятельно сформулировать ответ на задачу, с использованием профессиональной терминологии, со ссылкой на конкретные нормы правовых актов. Ответ не должен быть слишком объемным, а содержать конкретный развернутый ответ на поставленный в задаче вопрос.

В то же время недопустима и излишняя лаконичность ответа.

Решение тестовых заданий выражается в выборе студентами правильного ответа из предложенных по каждому вопросу нескольких вариантов. При самостоятельном выполнении тестовых заданий можно в целях поиска ответов на вопросы использовать учебную литературу, а также нормативные правовые акты в актуальных редакциях. Затем для самоконтроля нужно попытаться дать ответы на тестовые задания без использования литературы. Все задания следует выполнять в индивидуальной рабочей тетради.

Методические материалы по темам

Тема 1. Понятие и сущность управленческих правоотношений

Структура управленческих правоотношений. Субъекты и объекты управленческих правоотношений. Содержание управленческих правоотношений, права и обязанности их субъектов. Сферы управленческих правоотношений. Нормативно-правовые источники регулирования

управленческих правоотношений.

Практическое занятие

1.Структура управленческих правоотношений.

2.Субъекты и объекты управленческих правоотношений.

3.Содержание управленческих правоотношений, права и обязанности их субъектов.

4.Сферы управленческих правоотношений.

5.Нормативно-правовые источники регулирования управленческих правоотношений.

Контрольные вопросы

1.Что такое «право» и в чем состоят его задачи?

2.Какова структура права?

3.Отрасли права.

4.В чем особенность управленческих правоотношений?

5.Какие нормативные источники регулируют управленческие правоотношения?

Дополнительная литература к теме:

1.Жемчужников А.А. Человек и государство как субъекты управленческих правоотношений в социальной сфере// Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 1 (32). С. 35-42.

2.Мигущенко О.Н. Формы публичного управления// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 1. С. 9-12.

В. государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

7) Социальное управление включает в себя управление… А. государственными и негосударственными общественными делами; Б. экономическим методом; В. техническими средствами;

Г. биологическими процессами; Д. политическими средствами.

8)Принципы осуществления исполнительной власти… А. народовластие; Б. всевластие; В. конфедерализм; Г. федерализм; Д. закрытость.

9)Специфической чертой исполнительной власти, отличающей ее от законодательной и судебной, является…

А. аполитичность; Б. исполнительно-распорядительная, непосредственно-организующая направленность;

В. государственно-властный характер;

Г. возможность законодательной инициативы;

Д. возможность разрешения юридических споров

Дискуссионные вопросы:

-с использованием рекомендованных нормативных правовых актов и литературных источников, электронных ресурсов подготовьте проект должностного регламента по должности своей будущей профессиональной деятельности

-выявите и зафиксируйте особенности правового статуса совета директоров

компании

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 2. Особенности правоотношений в сфере государственного управления

Понятие и сущность властных правоотношений. Государственное управление как особый вид управления. Состав и специфика субъектов правоотношений в сфере государственного управления. Принцип разделения государственной власти. Структура органов государственной власти. Административно-правовой статус органов государственной власти. Специфика управленческих правоотношений в различных сферах

общественной жизни.

Практическое занятие

1.Понятие и сущность властных правоотношений.

2.Государственное управление как особый вид управления.

3.Состав и специфика субъектов правоотношений в сфере государственного управления.

4.Структура органов государственной власти. Административноправовой статус органов государственной власти.

5.Специфика управленческих правоотношений в различных сферах общественной жизни.

Контрольные вопросы

1. Какие организационно-правовые документы регулируют деятельность организации?

2.Основные положения Устава любой организации

3.Что такое инструкция и для чего они применяются?

4.Основная цель формирования штатного расписания

Дополнительная литература к теме:

1.Иванов А.В. Управление строительной отраслью и государственное регулирование строительной деятельности: единство и дифференциация// Инвестиции в России. 2010. № 5 (184). С. 3-10.

2.Лапина М.А., Карпухин Д.В. Комплексные эколого-правовые категории как фактор оптимизации публичного управления в Российской Федерации// Финансовое право и управление. 2014. № 4. С. 212-223.

3.Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики// Административное право и процесс. 2014. № 1. С. 27-30.

4.Иванова М.В. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. Санкт-Петербург, 2015. С. 83-85.

5.Жукова А.Г., Серкова К.Я. Мировые модели и стандарты управления государственными программами: концепция нового государственного управления// Налоги-журнал. 2015. № 6. С. 19-22.

Практические задания по теме:

1.Являются ли федеральными органами исполнительной власти Центральный банк Российской Федерации, Следственный комитет РФ, Генеральная прокуратура РФ, Федеральная нотариальная палата?». Аргументируйте свой ответ.

2.подготовьте перечень основных нормативных правовых актов, выражающих правовой статус Министерства финансов

Российской Федерации, в том числе его компетенцию;

Тестовые задания по теме:

1)Органы исполнительной власти, осуществляющие разрешительные, контрольные, надзорные и регулятивные функции в различных сферах управленческой деятельности, именуются как органы:

А. отраслевой компетенции; Б. межотраслевой компетенции;

В. внутриотраслевой компетенции; Г. специальной компетенции.

2)Координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в сфере управления осуществляет:

А. Администрация Президента РФ; Б. Правительство РФ;

В. Министерство регионального развития РФ; Г. такой функции у перечисленных, равно как и любых других органов нет.

3)Исходя из классификации органов исполнительной власти, Правительство РФ является органом:

А. коллегиальным, производным, специальной компетенции; Б. коллегиальным, первичным, общей компетенции; В. коллегиальным, первичным, специальной компетенции; Г. единоначальным, первичным, общей компетенции;

Д. единоначальным, производным, специальной компетенции; Е. единоначальным, первичным, специальной компетенции.

4)Выработка государственной политики в конкретной сфере государственной деятельности – это функция федерального органа исполнительной власти как:

А. федеральное министерство; Б. федеральная служба; В. федеральное агентство;

Г. органы исполнительной власти такой функцией наделены не могут быть, это одна из исключительных функций Правительства РФ или Президента РФ.

5)Федеральная служба как орган исполнительной власти:

А. всегда подведомственна только напрямую Президенту РФ; Б. всегда подведомственна только напрямую Правительству РФ;

В. может быть подведомственна как Президенту РФ, так и Правительству РФ;

Г. всегда находится в исключительной подведомственности федерального министерства, в состав которого она входит.

6) Федеральное агентство как орган исполнительной власти:

А. всегда обладает функциями по контролю и надзору в соответствующей сфере деятельности; Б. функциями по контролю и надзору обладать не может;

В. вправе осуществлять функции по контролю и надзору в соответствующей сфере деятельности, но только если это напрямую установлено актами Президента РФ или Правительства РФ.

7)Функции по оказанию государственных ус луг реализует: А. Правительство РФ; Б. федеральные министерства; В. федеральные службы;

Г. федеральные агентства.

8)Систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ формирует:

А. высшее должностное лицо субъекта РФ; Б. законодательный орган субъекта РФ; В. Президент РФ; Г. Правительство РФ;

Д. Федеральное Собрание РФ.

9)Высшее должностное лицо субъекта РФ:

А. назначается на должность Президентом РФ; Б. избирается населением;

В. назначается на должность Президентом РФ с согласия законодательного органа субъекта РФ; Г. назначается на должность Президентом РФ с согласия федерального законодательного органа;

Д. выбирается законодательным органом субъекта РФ; Е. другим образом.

10) Правительство РФ имеет право издавать: А. указы и постановления; Б. постановления и распоряжения; В. указы и распоряжения;

Г. постановления, распоряжения и указы

Дискуссионные вопросы:

-Принцип разделения государственной власти.

-раскройте сущность понятий «лицо, замещающее государственную должность РФ», «должностное лицо», «чиновник», «конфликт интересов», «коррупция», «бюрократия», «кадровый резерв», «ненормированный рабочий день», «испытательный срок»; «административное усмотрение»

(«дискреционные полномочия»)

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 3. Правоотношения в сфере муниципального управления

Понятие и сущность местного самоуправления. Управление муниципальными образованиями. Управленческие полномочия руководящих органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита органов местного

самоуправления.

Практическое занятие

1.Понятие и сущность местного самоуправления.

2.Управление муниципальными образованиями.

3.Управленческие полномочия руководящих органов местного самоуправления.

4.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

5.Судебная защита органов местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1.Кто отвечает за составление распорядительных документов?

2.Правила оформления копии документов и выписок из них

3.Классификация организационно-распорядительной документации

4.В чем особенность управления муниципальными образованиями?

5.Каковы этапы судебной защиты органов местного самоуправления?

Дополнительная литература к теме:

1.Чепус А.В. Ответственность руководителей органов исполнительной власти в сфере государственного управления на региональном уровне//

Вопросы управления. 2015. № 3 (15). С. 236-246.

2.Сысоева М.С., Турбина Н.М. Контроль в системе управленческого

учета// Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т.

10. № 8. С. 118-123.

3.Остроушко А.В. Анализ опыта ведения и применения классификаторов в области управления органами исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 253-258.

4.Овчинникова О.П., Лукашов В.В. Методика оценки результативности управления муниципальным развитием и кадровое обеспечение муниципального управления// Вопросы управления. 2015. № 1 (13). С. 37-45.

Практические задания по теме:

1.Осуществите сравнительно-правовой анализ федеральных законов от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе». Выявите, зафиксируйте и аргументированно объясните сходные и различающиеся законодательные положения

2.подготовьте проект структуры устава муниципального образования по месту своего проживания;

3.осуществите подборку нормативных правовых актов (норм), устанавливающих правовой режим муниципальной собственности

Тестовые задания по теме:

1)Могут ли органы местного самоуправления издавать нормативные акты об административной ответственности:

А. да, могут; Б. нет, не могут;

В. могут, но только тогда, когда это предусмотрено соответствующими законом субъекта Российской Федерации.

2)Что такое местное самоуправление?

А. система органов, решающих вопросы местного значения; Б. самоорганизация граждан; В. общественное самоуправление.

3) Местное самоуправление является:

А. ячейкой гражданского общества; Б. разновидностью государственных органов; В. публично-правовой корпорацией.

4)Формами осуществления местного самоуправления являются: А. прямая демократия; Б. выборные органы; В. администрации; Г. суды.

5)Муниципальными образованиями называются:

А. органы местного самоуправления; Б. территории самоорганизации населения;

В. учреждения, создаваемые городской думой.

6) Представительной властью в местном самоуправлении РФ являются: А. Советы народных депутатов; Б. Земские собрания; В. городские Думы;

Г. муниципальные комитеты

Дискуссионные вопросы:

-выберите из устава любого муниципального образования положения управленческого характера

-приведите примеры полномочий местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами

субъектов РФ.

Организация самостоятельной работы по теме:

Тема 4. Административно-правовые основы управленческой деятельности

Полномочия органов государственного и муниципального управления по разрешению, предписанию и запрету экономической деятельности. Правовое регулирование процедур лицензирования, аккредитации и сертификации. Административный контроль и надзор за управленческой

деятельностью.

Практическое занятие

1.Полномочия органов государственного и муниципального управления по разрешению, предписанию и запрету экономической деятельности.

2.Правовое регулирование процедур лицензирования, аккредитации и сертификации.

3.Административный контроль и надзор за управленческой деятельностью.

Контрольные вопросы

1.Каковы полномочия органов государственного и муниципального управления по разрешению, предписанию и запрету экономической деятельности?

2.В чем особенности правового регулирования процедур лицензирования, аккредитации и сертификации?