2980

На правах рукописи

АХМЕДОВ КАМИЛЬ АРКАДЬЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРОЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

(НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТЮМЕНЬ

2004

Работа выполнена на кафедре менеджмента Тюменской государственной архитектурно-строительной академии

Защита состоится «22» октября 2004 г. в 15°° часов на заседании диссертационного совета К 212.272.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Тюменской государственной ар- хитектурно-строительной академии по адресу:

625001, Тюмень, ул. Луначарского, д.2, а. 154

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменской государственной архитектурно-строительной академии.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход жилищной сферы на рыночные условия функционирования и развития предопределяет необходимость разработки методической поддержки принятия решений в сфере жилищной экономики в целом и в сфере воспроизводства жилищного фонда в частности.

Анализ современного состояния жилищного фонда показывает, что до последнего времени в России происходило существенное падение объемов нового жилищного строительства по различным источникам финансирования, и в тоже время наблюдалось резкое увеличение темпов старения и выбытия существующего жилищного фонда. По данным специалистов в ближайшее время, прогнозируемый объем ввода нового жилья не в состоянии будет покрыть объемы преждевременного выбытия существующего жилищного фонда. С учетом того, что потребность в жилье является первостепенной потребностью любого человека, необходимость воспроизводства жилищного фонда становится одной из актуальных проблем как строительной отрасли в отдельности, так и экономики России в целом.

Принятая ранее практика сохранения и восстановления жилья включала следующие чисто технические составляющие: текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция. В связи с развитием рыночных отношений к техническому аспекту сохранения и восстановления жилья добавились: экономический, правовой, социальный, финансовый, экологический аспекты. В этом плане целесообразно говорить о воспроизводстве жилищного фонда как процесса, отражающего сущность новых экономических отношений.

Актуальность выполнения настоящего научного исследования обусловлена необходимостью разработки комплексного подхода к процессу воспроизводства жилищного фонда с учетом не только технико-технологических, но и правовых, социальных, экономических и финансовых процессов.

Существующая методическая основа формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также нового строительства разрабатывалась в условиях плановой экономики. Адаптация к рыночным условиям происходит с большими трудностями - с изменением форм собственности в экономике страны, процесс воспроизводства жилищного фонда существенно усложнился, а уровень методического обеспечения управления процессом существенно отстал от потребностей практической деятельности.

В связи с этим развитие методической базы формирования и совершенствования структуры воспроизводства жилищного фонда региона приобретает важное народнохозяйственное значение.

Проблема формирования и совершенствования структуры воспроизводcва жилищного фонда на уровне региона нашла свое отношение в работах Боголюбова B.C., Бузырева B.В., Горбунова А.А., Егоровой Н.Е., Коробейникова

О.П., Обозова С.А., Сазонова А.,А., Смирнова Е.Б.. Хачатряна С.Р., Чекалина

B.C. и других.

Таким образом, актуальность, практическая значимость определили выбор темы, логики и структуры диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования - разработка научно-методических основ по формированию системы управления структурой воспроизводства жилищного фонда региона, которые должны способствовать развитию процесса воспроизводства жилищного фонда на региональном уровне в современным условиям.

Для достижения целей исследования были сформулированы и решены следующие задачи:

•анализ проблемы развития жилищной сферы с выявлением основных факторов и закономерностейформирования рынкажилищного фонда и жилищных услуг;

•изучение и анализ существующих методических подходов к формированию механизма воспроизводства жилищного фонда;

•исследование отдельных элементов воспроизводства жилищного фонда региона;

•разработка аналитических моделей управления элементами воспроизводстважилищногофонда;

•разработка методических основ формирования механизма воспроизводства жилищного фонда;

•уточнение подходов к проектно-ориентированной деятельности в сфере воспроизводства жилищного фонда на уровне региона;

•разработка экономико-математической модели оптимизации структуры инвестиционного капитала в сфере воспроизводства жилищного фонда региона;

•формирование основных направлений совершенствования струк-

туры воспроизводства жилищного фонда.

Предметом исследования являются формы процесса воспроизводства жилищного фонда региона.

Объектом исследования является жилищный фонд Тюменской области в условиях формирования отношений рыночного типа и проводимой жилищнойреформы.

Методическая база и методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили аналитические работы как отечественных, так и зарубежных ученых по проблемам капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также жилищного строительства. Были использованы также нормативные и законодательные акты, методические документы по вопросам капитального ремонта, реконструкции, а также материалы периодической печати по проблемам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда городов и регионов.

Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического, сравнительного и системного анализа, экономико-

математическое моделирование, математические методы обработки статистических данных и метод экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили данные Министерства строительства и архитектуры РФ, Госкомстата РФ, Администрации Тюменской области, законодательная база Тюменской области, специализированные отчеты.

Основные научные результаты, полученные лично автором и их научная новизна:

•разработаны методические основы формирования экономического механизма воспроизводства жилищного фонда региона;

•предложена модель ремонтно-реконструктивных мероприятий жилищного фонда региона;

•уточнение подходов к проектно-ориентированной деятельности в сфере воспроизводства жилищного фонда на уровне региона;

•разработаны рекомендации по формированию стратегии развития системы управления процессом воспроизводства жилищного фонда;

•предложена модель управления структурой воспроизводства жилищного фонда;

•предложена модель оптимизации структуры инвестиционного каптала в сфере воспроизводства жилищного фонда;

•предложена методика экономической оценки реализации мероприятий по совершенствованию структуры воспроизводства жилищного фонда.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования обусловлена универсальностью предложенного методического подхода к анализу процесса воспроизводства жилищного фонда. Предлагаемая методика позволяет эффективно управлять процессом воспроизводства жилищного фонда. Практическая значимость работы заключается в том, что на основе проведенного анализа состояния жилищной сферы, исследования тенденций ее развития, реализация предложенных автором рекомендаций по регулированию процесса воспроизводства жилищной сферы и применение разработанных методик позволят создать организационно-экономические предпосылки для совершенствования упрвления жилищным фондом региона.

Выводы и рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы при формировании муниципальной и ведомственной жилищной политики администрациями регионов и городов.

Основные положения диссертации могут быть также использованы в учебном процессе при изучении дисциплин: «Экономика строительства», «Менеджмент в строительстве», «Экономика городского хозяйства»

Апробация диссертационной работы Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на всероссийских межвузовских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы

общим объемом более 0,5 п.л.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 208 наименований. Работа, объемом в 154 страницы машинописного текста иллюстрирована таблицами, рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертационной работы «Организационно-

экономические проблемы воспроизводства жилищного фонда на уровне региона в современных условиях» исследуется современное состояние и перспективы развития инвестиционно-строительного комплекса и жилищной сферы Тюменской области. Дается понятие и рассмотрены проблемы управления воспроизводством жилищного фонда на региональном уровне.

Экономически обоснованный выбор основных форм поддержания и обновления жилищного фонда, оптимизация пропорций между частичным возмещением путем ремонтно-реконструктивных мероприятий и полной заменой (новое строительство) имеют большое значение для нормального функционирования всего народного хозяйства в целом.

Имеющийся отечественный и зарубежный проектный и практический опыт позволяет выделить четыре основных метода сохранения и обновления жилой застройки:

•текущий и капитальный ремонт;

•модернизация;

•реконструкция;

•снос существующей застройки и новое строительство.

Вкомплексе действие этих методов представляет собой процесс воспроизводства основных фондов жилищной сферы, а в отдельности - формы

воспроизводства, каждая из которых имеет определенные задачи и область применения.

Каждый из перечисленных процессов по зданию может выполняться отдельно, однако для практики более типично совмещение процессов в единое мероприятие, включающее часть или все перечисленные компоненты. Наиболее широким понятием, охватывающим первичные процессы в любом сочетании, на наш взгляд, является термин «ремонтно-реконструктивные мероприятия» (РРМ), см. табл.1.

На рис. 1 элементы воспроизводства приведены в виде общей схемы процесса воспроизводства с учетом направленности их работ на практике. Важнейшими принципами формирования системы комплексного регулирования ремонтно-реконструктивных мероприятий в современных условиях, на наш взгляд, являются следующие положения:

• социальная ориентация и максимально полный учет интересов всех участ-

Структура жилищного фонда должна быть такой, чтобы инвесторы были заинтересованы в финансировании жилищного фонда. Новая структура должна соответствовать платежеспособной потребности населения и способствовать успешной продаже квартир на первичном рынке жилья.

В настоящее время социально-демографические требования регионов к структуре жилищного строительства реализуются слабо. По нашему мнению, формирование номенклатуры домов должно базироваться на учете особенностей социально-демографической структуры населенных пунктов в ее динамике, реальных условиях финансового обеспечения жилищного строительства.

Рассматривая процесс совершенствования структуры воспроизводства жилищного фонда как комплексную систему, можно представить его в виде следующей функции:

Y = f (Т,O, П, Э, Эл, Д ,К,С,Г ) (1)

где Y - структура жилищного фонда;

Т, О, П, Э, Эл, Д, К, С, Г - технические, организационные, правовые, экономические, экологические, демографические, культурные, социальные, градостроительные факторы соответственно.

Следует отметить, что при определении структуры жилищного строительства, как элемента процесса воспроизводства жилищного фонда, необходимо различать коммерческое и социальное жилье. В основу формирования коммерческого и социального жилья положены различные концепции удовлетворения жилищных потребностей. Для рынка жилья потребностью является неудовлетворенный платежный спрос на жилище определенного качества. При этом стимулом для рыночного предложения является желание приобрести жилье, подтвержденное покупательской способностью.

Для социального жилища характерно обеспечение жильем той части менее обеспеченных домохозяйств жилищные условия, которых ниже сложившихся (и установленных) жилищных стандартов.

Автором предлагается алгоритмический подход к расчету интегрального вектора структуры жилищного строительства и агрегированных векторов структуры жилищного строительства (см.рис. 2) в виде структурной схемы, отражающей классификацию социального и коммерческого жилищного строительства, экспертную оценку важности (весомости) удовлетворения потребности в жилье той или иной группы населения.

На схеме отражено взаимодействие со среднесрочными и годовыми программами строительства, сноса, реконструкции жилья в зависимости от приоритетности различных направлений жилищной политики в регионе.