2740
.pdf
На правах рукописи
КОСОВ Максим Александрович
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНЖИНИРИНГА ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Тюмень - 2004
Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления собственностью Тюменского государственного университета
Научный руководитель |
доктор экономических наук, |
|
профессор |
|
Любимов Сергей Владимирович |
Официальные оппоненты: |
доктор экономических наук, |
|
профессор |
|
Линник Татьяна Григорьевна |
|
кандидат экономических наук |
|
Егоров Анатолий Леонидович |
Ведущая организация |
Южно-Уральский |
|
государственный университет |
Защита состоится 25 марта 2004 г. в 13:30 на заседании диссертационного совета К 212.272.01 при Тюменской государственной архитектурно-строительной академии по адресу: 625001, г. Тюмень, ул. Луначарского, д. 2, ауд. 154.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменской государственной архитектурно-строительной академии.
Автореферат разослан 25 февраля 2004 г.
Ученый секретарь |
|
диссертационного совета, |
|
доктор экономических наук, |
|
профессор |
М. В. Зенкина |
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одним из основных направлений развития рыночных отношений в России является формирование единой экономической политики, направленной на повышение уровня жизни населения и достижения высоких темпов экономического роста. Средством достижения поставленной цели является повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, что позволит обеспечить региональную дифференциацию развития отраслей экономики и сократить имеющееся со- циально-экономическое неравенство населения.
Важность повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов продиктовано предстоящим вступлением России во «Всемирную торговую организацию», участниками которой уже являются большинство стран мира с рыночной экономикой. Система принятых правил способствует открытой и эффективной конкуренции между членами данной организации, к чему не в полной мере готовы российские предприятия, ввиду низкого на- учно-инновационного потенциала отдельных регионов и отраслей промышленности.
В соответствии с международной методикой оценки развития территории, регион, в котором инновационная активность промышленного комплекса составляет менее 5-7%, признается депрессивным. На территории Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), включающего 22 территориальных образования, инновационная активность промышленного комплекса не превышает 1-2 %.
На протяжении многих лет экономика ХМАО развивается благодаря использованию природных ресурсов, без учета того, что в основе экономических отношений сырьевого региона лежат закономерности истощения минерально-сырьевых ресурсов. Все это потребует поиск новых «точек роста» на территории. Одной из таких «точек» для моноотраслевого региона, безусловно, может стать развитие и внедрение инновационных технологий в период активной эксплуатации природных ресурсов.
На протяжении уже десяти лет в процессе реализации программы «Инжинирингсеть России» и «Российская инжиниринговая сеть технических нововведений» достигнуты определенные результаты. На уровне крупных городов (источников интеллек-
3
туального потенциала) создан эффективный механизм по внедрению инновационных технологий. Но необходимо отметить и то, что на низшем уровне выстроенной иерархии — регионе, в рамках указанных программ, механизм внедрения проработан недостаточно.
Ввиду этого, в научном исследовании большое значение отводится формированию эффективной организационно-управлен- ческой системы регионального инжиниринга на территории депрессивного региона.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе проблема развития регионального инжиниринга в рыночных условиях стала объектом исследования и получила освещение сравнительно недавно, поэтому относится к числу недостаточно разработанных научных тем.
Научные аспекты диссертационного исследования формировались при изучении и анализе теоретических и методологических разработок, представленных в работах как отечественных, так и зарубежных ученых, посвященных проблемам устойчивого территориального развития, внедрению инноваций на территории, созданию инжиниринговых центров и функционированию инжиниринговых систем.
При написании работы автором использовались труды российских ученых: Л. И. Абалкина, Л. Г. Головача, П. В. Забелина, А. К. Калюжного, В. Г. Колосова, А. М. Коновалова, Е. Ф. Кравченко, Г. А. Краюхина, С. К. Лавровского, О. Т. Лебедева, Д. С. Львова, С. И. Ляпунова, Г. В. Медведева, В. М. Попова, Б. М. Рапопорта, А. А. Скубченко, И. Л. Туккеля, С. Л. Чечурина, А. Ю. Юданова, Е. Г. Ясина и др.
Из зарубежных исследователей — работы: И. Ансоффа, Д. Арчибальда, У. Баффета, Ж. Донга, П. Друкера, А. Костлера, М. Лавсона, Е. Ойхмана, М. Портера, Е. Тайгта, И. Форжионне, М. Хаммера, Д. Чапли, И. Шумпетера и др.
Обобщен опыт внедрения федеральных инновационных программ, целью которых является мобилизация и эффективное использование всех видов ресурсов, имеющихся на территории региона: производственных, интеллектуальных, материальных, финансовых и т. д.
Выбор темы исследования обусловлен недостаточной научной проработкой понятийного аппарата, теоретической и практической значимостью проблемы эффективного управления ограниченными ресурсами, прежде всего финансовыми и интеллектуальными на уровне депрессивного региона. Вышеизложенные причины определили цель и основные задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является совершенствование организационно-управленческого механизма функционирования регионального инжиниринга, обеспечивающего устойчивое развитие экономики депрессивной территории.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1)исследовать различные виды депрессивных регионов РФ
иобосновать необходимость реализации активной инновационной деятельности на их территории;
2)разработать на основе изученного зарубежного и отечественного опыта в организации инновационной деятельности эффектив-
ный организационно-управленческий механизм функционирования регионального инжинирингового центра депрессивного региона;
3)выявить основные приоритеты в деятельности регионального инжинирингового центра, посредством мониторинга соци- ально-экономической ситуации территории;
4)при помощи современного инструментария исследования сложных социально-экономических систем предложить оптимальный вариант решения проблемы устойчивого развития экономических подсистем региона.
Объект исследования — территориально-производственный комплекс депрессивного региона, стратегической целью которого является выход на траекторию устойчивого развития.
Предмет исследования — система формирования эффективного организационно-управленческого механизма функционирования регионального инжинирингового центра на территории депрессивного региона.
Теоретико-методическую базу исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам устойчивого развития региональной экономики, методические подходы к оценке экономической эффективности принимаемых управленческих решений и т. д.
Нормативно-правовой базой исследования послужили Постановления и Указы Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные и методические материалы федеральных, окружных и муниципальных органов власти и другие законодательные акты.
В работе использовались методы экономического, статистического, социологического, системного и логического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.
Эмпирической базой исследования явились данные органов государственной статистики, материалы периодической печати и глобальной сети Интернет.
Научная новизна работы заключается в постановке проблемы и научном решении задач социально-экономического развития моноотраслевого региона, при помощи создания системы регионального инжиниринга.
Непосредственно диссертантом получены следующие теоре- тико-методические и практические результаты, определяющие новизну работы:
1) уточнено понятие «депрессивный регион» в части оценки инновационной активности промышленного комплекса на территории моноотраслевого региона ресурсного типа;
2)разработана методика построения системы регионального инжинирингового центра на основе комбинаций сложившихся механизмов взаимодействия экономических подсистем регулирования инновационной деятельности;
3)посредством мониторинга социально-экономической ситуации на территории депрессивного региона, при помощи метода экспертных оценок, определены и ранжированы проблемы устойчивого развития;
4)разработана экономико-математическая модель, позволяющая на основе многовариантных расчетов устанавливать верхние
инижние пороговые значения целевой функции при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства для выявления инвестиционной составляющей в тарифе.
Практическая значимость работы определяется актуальнос-
тью поставленных и решенных задач диссертационного исследования. Предложенная автором структура регионального инжинирингового центра позволяет проводить поэтапный процесс
вывода убыточных хозяйствующих субъектов, дотируемых из бюджета муниципального образования, на стадию эффективного функционирования посредством внедрения новых идей и технологий.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были представлены в докладах на научно-практических конференциях всероссийского и межрегионального уровня, состоявшихся по проблемам: «Финансово-инвестиционного развития региона», «Развития науки и образования в регионе», «Реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства», «Социально-экономи- ческого и правового развития нефтегазового региона».
Результаты научного исследования использовались автором в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по курсу «Исследование систем инновационной деятельности» в Нижневартовском государственном педагогическом институте.
Предложенная автором методика формирования эффективной организационно-управленческой системы регионального инжиниринга апробирована и внедрена на территории Нижневартовского района ХМАО, что подтверждено соответствующими документами.
Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены автором в девяти научных работах, общим объемом 2,46 печатных листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация изложена на 197 страницах машинописного текста. Библиографический список включает 138 источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, с учетом степени разработанности проблемы осуществлена постановка цели и задач, определенны объект и предмет исследования, дана характеристика основных положений научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе «Инновационная деятельность как неотъемлемая часть системы устойчивого развития территории» уточнено понятие и рассмотрены различные типы депрессивных регио-
нов. Обоснована необходимость структурной перестройки экономики моноотраслевого региона ресурсного типа на инновационный путь развития. Раскрыто понятие инноваций и дано определение одному из перспективных его направлений — инжинирингу. Проанализирован опыт создания и развития мировых и российских инжиниринговых фирм, позволяющий сделать вывод о высокой эффективности данных структур в процессе внедрения инновационных технологий.
Рассматривая различные типы депрессивных регионов (ДР), следует отметить, что практически во всех странах, больших и малых (США, Нидерланды и др.), развитых и развивающихся (Англия, Бразилия и др.), развивающихся эволюционно и скачкообразно (Австрия, Япония и др.) такие регионы существуют.
Поскольку теоретически все регионы по тем или иным признакам можно отнести к ДР, возникает вопрос о том, какие из них в наибольшей степени соответствуют названию депрессивных. Неоднозначность понимания термина «депрессивный регион» особенно сильно ощущается, когда в ходе выполнения исследования автор встретил достаточно большое количество различных определений. В этой связи были рассмотрены различные определения ДР, что позволило нам уточнить содержание данной категории.
Депрессивный регион — это неустойчивая территориальнопроизводственная структура, задачи социально-экономического развития которой не могут быть решены в достаточной степени ввиду низкого уровня инновационной активности промышленного комплекса на ее территории.
В экономической литературе в качестве универсальных признаков классификации обычно предлагаются факторы, порождающие появление таких регионов. В основе типов ДР могут быть заложены следующие факторы: экономические, геополитические, экологические, этнические и т. д.
Так, согласно экономической классификации, депрессивные регионы могут быть: традиционно-развитыми, программно-раз- вивающимися (ресурсными) и традиционно-отсталые. Акцент исследования сделан на программно-развивающиеся (ресурсные) регионы или моноотраслевые регионы ресурсного типа. Данная категория представляет интерес, так как к ней непосредственно относится ХМАО.
8
На основании показателей объема производства промышленной продукции за период с 2001 по 2003 гг. было определено, что удельный вес нефтегазодобывающей промышленности в объеме производства промышленной продукции, в зависимости от районов ХМАО, находится в диапазоне 85-100 %.
При этом доля инновационной активности промышленного комплекса предприятий на территории округа в два-три раза ниже минимального порогового значения данного показателя, рекомендованного методикой устойчивого развития ООН. Все это свидетельствует о том, что в ближайшие годы природные ресурсы будут исчерпаны и экономика моносырьевого региона может оказаться полностью несостоятельной и неконкурентоспособной. Одним из вариантов роста экономики моносырьевого региона должен стать принцип перехода от использования старых и неэффективных методов управления на путь внедрения инновационных технологий и их научного сопровождения на территории.
На сегодняшний день инновации являются непременным условием жизнестойкости и динамичного развития мирового сообщества, а также выступают как основной двигатель экономического развития и адаптации общества к постоянно происходящим изменениям в мире.
Одним из наиболее перспективных и эффективных направлений деятельности в области использования инновационных технологий, как свидетельствует практика в нашей стране и за рубежом, является сфера инжиниринговых работ.
Проанализировав существующие определения понятия инжиниринг, на взгляд автора, данную категорию можно охарактеризовать как комплекс работ и услуг коммерческого характера по внедрению инноваций с целью получения наилучшего результата, включающего в себя следующие ключевые группы:
1) работы, связанные с подготовкой производственного процесса;
2)работы по обеспечению нормального хода процесса производства и реализации продукции;
3)работы по перепроектированию бизнес-процессов компаний для достижения коренных улучшений в основных показателях ее
деятельности — стоимость, услуги, качество, темпы роста и т. д.
9
Предлагая свои услуги, инжиниринговые фирмы берут на себя весь объем работ, входящих в понятие сдача «под ключ», производят комплексное решение проблемы и несут ответственность за ее реализацию. Фирмы ведут и послепроектное обслуживание, отвечают за свою работу до тех пор, пока у заказчика не появится желание вновь сделать заказ этой же инжиниринговой фирме, что будет являться одним из лучших подтверждений профессионального овладения технологией инжиниринга.
В России работы по созданию инжиниринговой сети центров технических нововведений начали реализовываться сравнительно недавно по сравнению с мировой практикой, начиная с 1993 года. В 1994 году была создана «Российская инжиниринговая сеть технических нововведений», сформированная в рамках федеральной инновационной Программы «Инжинирингсеть России».
«Инжинирингсеть России» выполняет роль межрегиональной и межотраслевой сетевой инфраструктуры, координирующей различные инновационные программы, обеспечивая развитие и тиражирование организационных, методических и инструментальных средств оснащения центров создаваемой инновационной инфраструктуры.
Основными целями программы является создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального, регионального и отраслевого уровня, обеспечивающей: подготовку кадров для управления инновационными проектами и развития инновационно-инвестиционных структур; сокращение сроков разработки и реализации инновационных проектов; повышение конкурентоспособности изготавливаемой продукции; создание организационной, методической, инструментальной и технологической базы инжиниринговых центров сети; отработку основных решений в региональных и отраслевых пилотных проектах.
В настоящее время в состав Инжинирингсети входят 118 инжиниринговых центров, которые расположены практически во всех крупных городах России. Реализовано более полусотни программ и проектов по восстановлению и развитию производственного сектора экономики на базе новых организационных, управленческих и научных технологий.
Несмотря на довольно значимые достижения в области создания эффективнойфедеральнойинжиниринговойинфраструктуры,обеспечивающей формирование действенной инновационной среды, на
10