2578

На правах рукописи

ХАБИБУЛЛАЕВ РАСУЛ АЛАВДИНОВИЧ

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2000

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Современное состояние нефтегазового

строительства в России нельзя назвать кризисным, что напрямую связано с инвестиционным оживлением в топливно-энергетическом секторе экономики.

С началом хозяйственного подъема «география» производственного инвестирования кардинально изменилась. Основными локомотивами инвестиционного оживления в российской экономике сегодня выступают топливносырьевой и инфраструктурный сектора. Здесь концентрируется почти половина всех инвестиций в реальные активы национальной экономики. По масштабам инвестирования топливная промышленность, равно как и нефтегазовый сектор в ее составе значительно превзошли даже сферу жилищно-коммунального строительства, ранее, как правило, привлекавшего самые масштабные инвестиционные программы.

В условиях инвестиционного оживления в экономике России возрастает актуальность рассмотрения методических основ совершенствования структур управления нефтегазовым строительством.

Повышение динамичности условий функционирования предприятий нефтегазового строительства, обусловленное наличием конкурентной среды, требует от предприятий гибкости и адаптивности. В то же время жесткие организационные структуры российских строительных предприятий, разработанные на основе типовых схем еще при плановой экономике, не способны выдерживать нагрузку потока меняющейся информации, замедляют процедуры выработки нетрадиционных решений и препятствуют эффективному реагированию предприятий на происходящие изменения. Это вызывает необходимость комплексной организационной перестройки многих действующих строительных предприятий.

Однако недостаточность теоретической и методической проработки вопросов совершенствования организационных структур управления (ОСУ) строительных предприятий в конкурентной среде нефтегазового строительства не позволяет в настоящее время в практическом плане обеспечить своевременное определение потребности в структурных изменениях и эффективное внедрение структурных проектов на предприятии. Необходимость решения этих проблем обусловливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретических и методических проблем структурного совершенствования строительных предприятий в условиях конкурентной среды с целью сокращения сроков, стоимости и повышения качества нефтегазового строительства.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследовано современное состояние инвестиционно-строительного комплекса России и выявлены основные факторы, определяющие развитие нефтегазового строительства.

2. Проведен анализ существующих типов организационных структур управления и рациональная область их применения в нефтегазовом строительстве.

3.Рассмотрены принципы построения организационных структур управления на основе теории адаптации предприятий нефтегазового строительства к условиям конкурентной среды.

4.Разработаны методические рекомендации по оценке существующей и выбору оптимального варианта формируемой организационной структуры управления предприятия нефтегазового строительства.

5.Разработан алгоритм и экономико-математическая модель адаптивного управления организационной структурой предприятия нефтегазового строительства с подражательным механизмом.

6.Сформулированы практические предложения по реализации механизма совершенствования организационной структуры управления ООО

«Севернефтегазстрой».

Предметом исследования выступают методические подходы, обеспечивающие совершенствование организационной структуры управления

строительства и их организационные структуры управления.

Теоретической и методической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, Законы Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации по организации и регулированию инвестиционной деятельности и строительству, справочные, статистические и нормативные материалы по исследуемой проблематике.

Для обоснования выдвинутых в диссертации положении применялись методы логического и экономического анализа, использованы элементы системного подхода

иэкономико-математическое моделирование.

Косновным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся:

1.Уточнено понятие организационной структуры управления строительным предприятием, исходя из гипотезы о том, что структуру управления определяют

особенности технологии и объемы строительства, в частности, нефтегазового строительства.

2.Уточнена система факторов, вызывающих необходимость структурного совершенствования, базирующаяся на представлении предприятия нефтегазового строительства как сложной динамической системы с вероятностным характером.

3.Предложен алгоритм совершенствования организационной структуры управления строительным предприятием, взаимоувязывающий деятельность по определению потребности в структурных изменениях, проектирование, внедрение и оценку.

4.Разработана экономико-математическая модель механизма адаптивного развития организационной структуры предприятий нефтегазового строительства.

5. Разработаны рекомендации и апробирован механизм адаптивного развития организационной структуры ООО «Севернефтегазстрой».

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений при анализе и разработке организационных структур управления предприятий нефтегазового строительства.

Результаты исследования представлены в опубликованных автором работах, докладывались на научно-практических конференциях и семинарах в 1999-2000 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 научные работы.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной

задачи диссертации, основные положения, представляющие собой научную новизну, определена практическая значимость работы.

В первой главе диссертационной работы «Теоретические основы построения организационных структур предприятий нефтегазового строительства» с позиций системного анализа исследовано современное состояние инвестиционностроительного комплекса России в целом и нефтегазового строительства в частности; определены основные понятия и уточнены их определения применительно к теории адаптационного развития предприятий в конкурентной среде; проведен анализ и классификация существующих типов организационных структур управления строительных предприятий и определена их целесообразность применения в нефтегазовом строительстве; рассмотрены принципы построения организационных структур управления на основе теории адаптации предприятий нефтегазового строительства к условиям конкурентной среды.

Проведенный в диссертационной работе системный анализ состояния нефтегазового строительства в России в 90-х годах, как элемента инвестиционностроительного комплекса, позволил выявить ряд закономерностей и основных факторов развития этого сектора экономики. Так, было определено, что до 1998 года состояние характеризовалось глубоким и затяжным спадом инвестиционной активности в секторе нефтегазового строительства. На сокращение инвестиций повлиял ряд объективных факторов: спад промышленного производства, неконтролируемые инфляционные процессы, быстрое обесценение инвестиционных финансовых ресурсов, развитие неплатежей, дезорганизация расчетов в строительстве, низкая договорная и производственная дисциплина.

В табл.1 представлена общая динамика основных показателей экономики России за период 1990-1998 годов.

Таблица 1.

ОБЩАЯ ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ ЗА ПЕРИОД 1990-1998 ГОДОВ

Явные признаки инвестиционного оживления наметились в конце 1998 года. Основными локомотивами инвестиционного оживления в российской экономике выступают топливно-сырьевой и инфраструктурный сектора (табл.2).

Таблица 2.

СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ ПО СЕКТОРАМ ЭКОНОМИКИ, %

Последовавшее в постдевальвационный период быстрое хозяйственное оживление сектора нефтегазового строительства первоначально опиралось на импортозамещение и исключительно благоприятную конъюнктуру мировых цен на сырьевых рынках. Приток нефтедолларов обеспечил оживление платежеспособного спроса на строительную продукцию нефтегазового сектора, а высокий уровень физического и морального износа производственного капитала предприятий нефтяной и газовой промышленности поставил их перед необходимостью модернизации, обновления и расширении производственных мощностей. В итоге, по масштабам роста инвестиций (более 22%) нефтегазовое строительство в 2000 году значительно превзошло жилищно-коммунальное (16%), ранее, как правило, привлекавшего самые масштабные инвестиционные программы.

Несмотря на инвестиционный бум в данном секторе инвестиционностроительного комплекса России, существование и функционирование строительных предприятий в настоящее время связано с многочисленными трудностями. Внешняя среда становится все более динамичной и неопределенной, что, прежде всего, связано с ускоренным развитием научно-технического прогресса, усилением нажима со стороны потребителей строительной продукции и зарубежных конкурентов.

Жестко регламентированные структуры управления предприятий нефтегазового строительства, разработанные на основе типовых схем еще при плановой экономике, существенно снижают их конкурентоспособность.

В условиях конкуренции на рынке подрядных работ нефтегазового строительства управление строительным предприятием должно подчиняться законам теории адаптивного развития: В диссертационной работе подробно рассмотрены принципы адаптации организационных структур управления, которые определяют уточнение понятия «организационная структура управления», как объекта управления и организации для победы в конкурентной борьбе за подряды на строительство нефтегазовых объектов.

Рассмотрение организационной структуры (объекта управления) позволяет определить процесс управления как деятельность субъекта управления, имеющего своей целью создать новую или адаптировать существующую организационную структуру управления для выполнения определенного комплекса (как конечного множества) работ в достаточно известных внешних конкурентных условиях.

Процесс разработки любой системы представляет собой сложный процесс. Никакое, сколь угодно глубокое, детальное и научно обоснованное планирование и управление по этим планам, оснащенное современной техникой, мощным административным аппаратом и средствами стимулирования, не в состоянии изменить вероятностной сущности взаимодействия ее предполагаемых компонентов между собой и со средой, включающей научно-технические, социальноэкономические, психологические и другие аспекты (рис.1).

Вдиссертационной работе исследуются существующие в настоящее время типы организационных структур управления строительных предприятий нефтегазового сектора, проводится их классификация (табл.3).

Входе анализа выявлено, что наиболее распространенной организационной структурой среди строительных предприятий нефтегазового строительства является линейно-функциональный тип. Однако такая структура обладает крупными недостатками: не выполняется задача эффективной координации функциональных служб в виду отсутствия горизонтальных связей между различными службами, что ослабляет их взаимодействие при решении задач управления, требующих комплексного подхода. Для выполнения строительных работ соответствующих объемов и качества в заданные сроки наиболее оптимальной организационной структурой управления предприятием нефтегазового строительства является матричная структура.

Цели и стратегия строительного предприятия

Рис.1. Основные факторы, определяющие организационную структуру управления строительного предприятия

Таблица 3.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТИПОВ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Продолжение табл. 3

Процесс адаптации существующей организационной структуры управления (ОСУ) к «оптимальной» достаточно разработан в теоретическом плане. Однако на практике «оптимальное управление» (перевод системы в желаемое состояние по некоторому оптимальному пути) недостижимо.

Разработку новой ОСУ целесообразно представить как процесс адаптации «существующей», взяв за исходное состояние ОСУ достаточно типичную для данной ситуации организационную структуру - эталонную модель.

В практике нефтегазового строительства целесообразно использование метода аналогий при адаптации ОСУ к новым условиям работы - к выполнению нового проекта. При этом во всех случаях «ядро» ОСУ остается, но его размеры зависят от динамики технологической структуры объемов работ.

Если при формировании объемов работ на планируемый период (как минимум 1 год) технологическая структура не изменяется, то специализация организации нефтегазового строительства и ее «ядро» сохраняются полностью, ОСУ терпит изменения только для структурных подразделений в рамках временного привлечения дополнительных исполнительских ресурсов. Случай характерен для условий, когда пропорции между видами работ достаточно велики (15-25 %) и долго сохраняются.

Если при формировании объемов работ < на планируемый период технологическая их структура претерпела существенные изменения, то ОСУ вынуждена для достижения цели (получения необходимого качества строительной продукции), претерпеть существенные изменения: «ядро» ОСУ сократится на низших ступенях иерархии в большей степени, а по мере приближения к вершине пирамиды в меньшей степени.

Процесс адаптации существующей ОСУ для вновь создаваемой строительной организации предшествует рабочему календарному планированию производства работ, которое будет выполняться при достаточном соответствии организационной структуры исполнительной системе требований продукции, тем самым обеспечиваются необходимые, но далеко недостаточные условия эффективной работы.

10

Наличие данного методического положения позволяет экономически обоснованно подходить к участию в подрядных торгах, а при разработке тендерной документации максимально учесть предполагаемые затраты по адаптации исполнительной структуры к требованиям технологии и сократить затраты на содержание ненужных служб, исполнителей по выполнению данной программы

работ.

Разработанный подход адаптации ОСУ предприятий нефтегазового строительства основан на приоритетности технологических процессов и объемов работ над социальными. Социальные аспекты при формировании организационных структур управления выступают в роли ограничений через экономические критерии. Особенно велико их влияние при сокращении численности работающих и при переориентации работающих в их должностных обязанностях. Все это влияет на стоимостных параметры выполнения программы работ и на социальнопсихологический климат в трудовых коллективах. 'Многие из указанных проблем решаются под влиянием действий внешней среды и компенсируются высоким уровнем оплаты труда в конкурентоспособных строительных организациях

нефтегазового сектора.

При адаптации ОСУ требуется разделение организационной структуры строительной организации по предметно-целевому признаку на две группы:

•внутрифирменные (внутриорганизационные) структуры;

•структуры управления строительством конкретного объекта. Внутрифирменная структура в большей степени совпадает с «ядром» и

характеризуется большей устойчивостью к конкретной программе работ (объекту). Структуры управления строительством конкретного объекта в большей степени требуют адаптации к особенностям программы работ, она менее консервативна, хотя

и несет в себе все элементы внутрифирменной структуры управления.

Таким образом, любую организационную структуру предприятия нефтегазового строительства следует представлять как совокупность связей между элементами, ее составляющими, а процесс формирования ОСУ в виде уничтожения каких-то прежних связей, либо в установлении новых. При этом ОСУ определяется структурой строительной продукции и поставленной целью и считается эффективной, если она «достаточна» для победы в конкурентной борьбе.

Во второй главе диссертационной работы «Методические основы совершенствования организационных структур управления предприятий нефтегазового строительства» критически, проанализированы существующие методики оценки организационных структур управления и разработана методика выбора оптимального варианта формируемой организационной структуры предприятий нефтегазового строительства на основе уточнения системы структурных