2534

ш

На правах рукописи

Шайхутдинов Ильнур Ильсурович

ФОРМИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОСНОВЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕЙСЯ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань-2003

Работа выполнена в Казанском государственном финансово-эконо- мическом институте.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Андреев Станислав Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Столяров Иван Игнатьевич;

кандидат экономических наук, доцент

Абсалямова Светлана Германовна

Ведущая организация - Чувашский государственный

университет им. И.Н. Ульянова

Защита состоится 2 июня 2003 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.083.02 при Казанском государственном финансовоэкономическом институте по адресу: 420012, г. Казань, ул. Бутлерова, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного финансово-экономического института.

Автореферат разослан 30 апреля 2003 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Осуществление рыночных преобразований в России сопровождается падением уровня жизни населения. Противоречивость проводимых реформ напрямую затронула интересы большинства людей, отразилась на их материальном благосостоянии, уровне потребления, продолжительности и качестве жизни, степени трудовой и социальной активности.

Решение экономических проблем, в том числе задач стабилизации и экономического роста невозможно без задействования социального фактора. Учетсоциальных аспектов и последствий экономических и политических реформ является непременным условием успешного реформирования экономики. Игнорирование или промедление в решении определенного круга социальных проблем может привести к еще более глубокому экономическому системному кризису и необратимым изменениям в развитии общества. Следовательно, существуют социальные пределы экономических преобразований, которые следует учитывать при проведении реформ.

В связи с этим в российском обществе сегодня необходим пересмотр подходов, принципов, форм социальной политики. Особое значение для разработки адекватной социальной политики имеет изучение категории "качество жизни", исследование его материальной основы, определение современных параметров и прогнозных характеристик качества жизни населения в целом и работников бюджетной сферы в частности.

Актуальность темы заключается в том, что по мере становления рыночной экономики качество жизни все больше выступает важнейшим индикатором "социальной цены" преобразований в обществе. Изучение экономическойсущности и специфики качестважизнив переходный период, определение его уровня в обществе и в отраслях бюджетной сферы дает возможность разработать и научно обосновать соответствующую модель социальной политики государственной поддержки населения в условиях переходной экономики.

Степень разработанности проблемы. Исследование и оценка уровня жизни российского населения активно проводились в первой четверти двадцатого века и носили в то время достаточно объективный и достоверный характер. В последующие годы по идеологическим причинам открытое предоставление объективных результатов исследования качества жизни российского населения сделалось невозможным. Однако в 80-е годы появляется ряд работ, в которых ( достаточной теоретической глу-

биной был проанализирован уровень жизни населения России. Эти исследования связаны, в первую очередь, с именами таких ученых, как Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Л.Г. Зубова, В.Ф. Майер, Н.П. Кузнецова, Г.С. Саркисян, В.И. Гурьев, В.Я. Райцин, Н.И. Бузляков, М.А. Можина и некоторых других. В этот же период резко возрастает интерес к категории "качество жизни" у представителей западной экономической мысли. Он связан с реализацией концепции устойчивого развития, в соответствии с которой при расчете эффективности экономического роста должен лежать учет его важнейших социальных последствий. Наиболее существенный вклад в изучение проблем качества жизни внесли А.Тойби, Д.Белл, З.Бжезинский, Дж.Гэлбрейт, Г.Кан, А.Винер, Э.Фромм и др.

Однако, несмотря на все возрастающее внимание ученых к категории "качество жизни", в трактовке ее сущности, содержания, структуры, измеряющих показателях нет единства. При всем многообразии исследований практически отсутствует целостная объективная оценка качества жизни населения, раскрывающая все его социально - экономические составляющие.

В современных диссертационных работах наибольшее распространение получило изучение эколого-экономлческого аспекта качества жизни. Между тем, на наш взгляд, в настоящее время не менее значимым является переосмысление теоретических подходов к материальной основе качества жизни, политики доходов населения. Существующий сегодня низкий уровень доходов населения отодвигает на второй план реализацию духовных, интеллектуальных, демографических, экологических и др. его составляющих.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основании имеющихся теоретических разработок, сопоставления различных научных подходов, изучения обширного эмпирического материала и современного практического опыта показать влияние изменений в уровне и структуре доходов населения на качество его жизни, а также предложить механизм повышения жизненного уровня населения.

Для реализации указанной цели нами были сформулированы следующие основные задачи:

-систематизировать взгляды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам качества жизни и на основе их анализа раскрыть со- циально-экономическуюхарактеристикукачестважизни;

-разработать критерии оценки качества жизни и, в первую очередь, его материальной составляющей;

-провести комплексный анализ состояния и структуры доходов населения Российской Федерации и Республики Татарстан;

-показать специфику доходов работников бюджетной сферы, осуществить межотраслевые сравнения в уровне оплаты труда и предложить меры по повышению доходов и качества жизни работников бюджетных отраслей;

-проанализировать социально-экономические последствия низкого уровня доходов работников бюджетной сферы, такие, как текучесть кадров, старение персонала, вторичная занятость и др.;

-исследовать влияние качества жизни на трудовую мотивацию. Предметом исследования выступают экономические отношения,

системе- и структурообразующие связи в российской экономике, рассматриваемые в контексте их влияния на качество жизни и его материальную составляющую.

Объектом исследования является качество жизни населения России и Татарстана, и, в первую очередь, работников бюджетной сферы.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов по проблемам качества жизни, доходов населения, занятости, трудовой мотивации. Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: анализа и синтеза, единства исторического и логического познания, качественноколичественного анализа, системного подхода, структурного, факторного, функционального и сравнительного, кластерного, корреляционного, дисперсионного анализов и других экономико-ма- тематических методов.

Информационную базу исследования составляют статистические данные Госкомстата РФ, Госкомстата РТ, периодической печати, результаты социологических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

-уточнено содержание категории "качество жизни", заключающееся в том, что качество жизни представляет собой экономические отношения, отражающие комплекс интегральных характеристик удовлетворения материальных, физических и духовных потребностей человека;

-разработано и введено в оборот понятие "социальный кругооборот качества", проявляющийся в следующей взаимосвязи: качество человека - качество труда - качество производства - качество технологий - качество образования - качество культуры и науки - качество жизни - качество человека. Сделан вывод, что качество жизни интегрирует все виды

"качеств" и может рассматриваться как своеобразная характеристика "социального кругооборота качества";

-предложены и обоснованы показатели индикативного мониторинга качества жизни населения, базирующиеся на системе совокупных потребностей и адаптированные к трансформирующейся экономке;

-реализован комплексный подход к анализу структуры и уровня доходов населения РФ и РТ, в результате которого выявлены существенные межотраслевые и региональные отличия в уровне доходов; изучены

ираскрыты принципиальныеособенностиформированиядоходовработников бюджетных отраслей (доминирующее значение оплаты труда, небольшая доля социальных трансфертов и незначительная роль доходов от собственности, предпринимательскойдеятельности, услуг финансового рынка);

-выявлены последствия низкого уровня доходов работников бюджетной сферы, такие как "старение персонала", текучесть, изменения его половозрастной структуры, вторичная занятость и д.р.;

-предложены меры по совершенствованию механизма финансирования бюджетных отраслей (оказание платных образовательных, научноисследовательских услуг, получение целевой помощи, коммерческое использование объектов собственности и др.);

-обоснована необходимость отказа в современных условиях от ряда сложившихся стереотипов в организации оплаты труда. Разработаны предложения по внедрению индивидуализации заработной платы, а также таких, широко используемых в рыночной экономике, систем коллективного премирования, как участие в прибылях, участие в капитале, участие в доходах;

-определены ведущие мотивы трудовой деятельности; факторы, дифференцирующие работников по типу трудовой мотивации; обоснована взаимосвязь трудовой мотивации с качеством жизни.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы:

-в качестве теоретической базы для дальнейшей разработки проблем качества жизни;

-в процессе формирования государственной социальной политики, в сфере государственного управления при определении приоритетных направлений социального развития национальной экономики;

-в учебном процессе для преподавания курсов "Экономическая теория", "Микроэкономика", "Макроэкономика" и д.р.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 6 научно - практических конференциях, проводи-

мых в Казани, Чебоксарах, Нижнекамске, Альметьевске, по результатам исследования автором опубликовано семь научных работ.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, рассматривается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе "Теоретические вопросы исследования качества жизни" рассматривается экономическая сущность категории "качества жизни", ее взаимосвязь с категорией "уровень жизни", а также предложена система показателей качества жизни населения.

Проблема исследования "качества жизни", выявления содержательных характеристик данного понятия и его структурных компонентов является относительно новой для мировой и отечественной экономической науки. Систематические и масштабные исследования проблем качества жизни населения относятся к началу 1960-х годов, когда данные понятия начали использовать в США, связывая его с формированием концепции "американского образа жизни", а также с официальными программами "великого общества", "новых рубежей" и т. п. Российские ученые активно обратились к изучению данной проблемы, прежде всего в связи с обострением системного кризиса и углублением социально-экономических противоречий в обществе, что выразилось, главным образом, в снижении реальных доходов населения, углублении имущественной дифференциации, росте заболеваемости населения и постепенном сокращении продолжительности его жизни.

Качество жизни следует рассматривать как совокупность определенных характеристик жизненно важных для человека сторон, процессов и явлений, отражающих его современное существование, как в аспекте трудовой деятельности, так и в аспекте жизнедеятельности вообще.

Данная категория, на наш взгляд, более широкое понятие, нежели уровень жизни. Дело в том, что она включает в себя удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Уровень жизни представляет собой обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень потребления и степень удовлетворения потребностей человека.

7

Таким образом, качество жизни охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантию, охрана прав на общественный порядок и соблюдение прав личности, природноклиматические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличия свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Для анализа критериев и показателей качества жизни населения, как непосредственно социальных условий формирования совокупного человеческого капитала страны, важны, по крайней мере, три уровня сопоставлений. Первый уровень - это сравнение характеристик качества жизни населения с так называемыми "социальными пороговыми пределами", т.е. низшими, допустимыми с мировых позиций показателями. Второй уровень позволяет сравнивать страну или регион с высокоразвитыми странами мира. И третья группа показателей - прогнозные, охватывающие стратегический потенциал развития жизнеобеспечения страны или региона.

Вработе предложены два подхода к оценке качества жизни:

-группировка показателей качества жизни в соответствие со структурой потребностей и интересов, с последующим синтетическим обобщением;

-группировка показателей качества жизни по сферам жизни в соответствии со структурой самих процессов жизни людей.

Таким образом, качество жизни - это комплексная интегральная характеристика положения человекавразличных социально-экономических системах, выражающая степень его социально-экономической свободы, возможность удовлетворения материальных, культурных, интеллектуальных духовных, эстетических и других ценностей.

Вдиссертации нами рассматриваются три сферы или как бы среза качестважизни:

1)предметно-вещественный, который позволяет рассмотреть био- лого-физические и материальные аспекты качества жизни;

2)функциональный - с его помощью можно оценить жизнь с точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с соци- ально-экономическими, культурными и экологическими "пространствами";

3)системно-социальный - раскрывает качество самих "пространств". Категория качества в настоящее время становится символом про-

гресса и выживаемости цивилизации. При этом происходит преодоление традиционных представлений о качестве товара, качестве труда, качестве работы и качестве продукции, широко используемых в системах управле-

8

ния качеством. Появляются понятия качества человека, качества жизни, качества общественного интеллекта, качества управления, качества систем "человек-техника", качества информации.

Следовательно, качество жизни как система включает в себя качество образования, качество культуры, качество среды обитания (экологии), качество социальной, экономической и политической организации. Управление качеством жизни включает в себя управление развитием качества личности на основе процессов социализации, в первую очередь в рамках семьи и образования, управление качеством среды жизни, управление качеством образования, управление качеством развития населения, управление качеством здоровья населения и др. Речь идет о "мягком" управлении, опирающемся на методологическую базу всего комплекса системныхнаук,ученияоцикличностиразвития, экологии, наукиобобразовании, педагогики, человековедения и др.

На основании вышеизложенного, нами разработано и введено в оборот понятие "социальный кругооборот качества", которое можно представить следующим образом: качество человека - качество труда - качество производства - качество технологий - качество образования - качество культуры и науки - качество управления - качество социальных и экономических систем - качество жизни - качество человека. В цепочке "социального кругооборота качества" именно качество жизни является звеном, интегрирующим все виды "качеств", составляющих его элементов.

Из всего многообразия компонентов качества жизни определяющей является его материальная составляющая. Без существенного ее повышения невозможно удовлетворение не только духовных, экологических и др. составляющих качества жизни, но и физиологических потребностей.

Анализ показал, что за годы проведения рыночных реформ реальные доходы населения в России упали более чем в два раза, более трети граждан

внастоящее время имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Вто же время, российская действительность 90-х годов убедительно показала, что экономика «дешевого работника», удовлетворение его потребностей на минимальном уровне оказывают угнетающее воздействие не только на работника, но и на возможности развития экономики в целом. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к некоторому росту реальных доходов населения, их уровень продолжает оставаться крайне низким.

Переход к рынку сопровождается сложными изменениями структуры составляющих денежного дохода. Наряду с традиционными возникают новые его составляющие. Сюда можно отнести, прежде всего, дохо-

ды населения отсобственности и предпринимательской деятельности, поступления из финансовой системы, доходы от продажи иностранной валюты.

Оплата труда постепенно стала терять главенствующее значение и в настоящее время занимает в структуре доходов около 50%. При относительно стабильной доле социальных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии и т.д.), составляющей в среднем 16,5%, остальная часть личных доходов получена за счет предпринимательской деятельности (помимо оплаты труда), операций с недвижимостью, дивидендов по вкладам и акциям.

Одной из острых проблем, возникших в стране как следствие экономических реформ, является поляризация доходов. С одной стороны, возник слой "новых русских", характеризующийся не только небывалым уровнем своих доходов, но и высокой концентрацией имущества. С другой стороны, сформировалось "социальное дно", которое отличается не только низким уровнем материальной обеспеченности, но и социальной деградацией и фактически социальной отверженностью большого слоя населения. "Социальное дно" имеет тенденцию к разрастанию.

Дифференциация населения происходит отнюдь не в соответствии с квалификацией, профессиональными навыками, результатами труда. Произошло необоснованное, на наш взгляд, углубление дифференциации заработной платы по отраслям и категориям работников. Усиливающийся разрыв в оплате труда не равнозначен сложности и интенсивности труда. Одной из самых низкооплачиваемых категорий, например, в Республике Татарстан оказались работники социальной сферы: образования (53% от уровня средней заработной платы по отраслям экономики), здравоохранения, физкультуры и социального страхования (75%), культуры и искусства (52%). К высокооплачиваемой категории относятся работники, занятые в топливно-сырьевой, химической и нефтехимической отраслях промышленности, финансово-кредитной сфере, где среднемесячная заработная плата в 1,5-2 раза превышает среднереспубликанский уровень.

В определенной мере поляризация доходов связана, по нашему мнению, со сложным процессом адаптации населения к рыночным условиям. Это не только восприятие новых ценностей и правил взаимодействия, но и активное встраивание в рыночные структуры, участие в экономической жизни общества. По некоторым оценкам, базирующимся на специальных обследованиях, в настоящее время, примерно пятая часть населения адаптирована, приблизительно четверть - не адаптирована и не сможет адаптироваться в силу различных индивидуальных особенностей личности: возраст, состояние здоровья, семейное положение, сформировавшийся мен-

10