1663

ных задач органами регионального управления и делает недостаточно эффективным использование традиционных методов управления сферой торговли региона.

На практике ни одна из задач повышения эффективности управления торговым комплексом региона в полной мере фактически не решена.

В этих условиях работа по реформированию механизма управления данной сферой на разных уровнях - федеральном, региональном, местном - становится особенно актуальной.

Отечественный и мировой опыт показывают, что функции непосредственного управления вопросами обеспечения населения, управления торговой сферой наиболее эффективны на более низких уровнях управления. И наоборот, основополагающая правовая база функционирования рыночной экономики, разработка и контроль за осуществлением экономических реформ, вопросы стабилизации экономики, реализация общего бюджетного регулирования - это прерогатива федеральных органов управления.

Вторая глава «Организационно-управленческие аспекты функционирования торговых предприятий на региональном потребительском рынке» посвящена рассмотрению орга- низационно-управленческих аспектов функционирования торговых предприятий на региональном потребительском рынке (на примере Нижегородской области).

Осуществляемая в стране экономическая реформа, сопровождающаяся реформированием старого механизма управления, с самого начала создала благоприятные условия для инновационных процессов в торговле.

Многие механизмы рыночной экономики отрабатывались именно здесь. Предприятия торговли стояли первыми в перечне отраслей, приватизировавшихся в обязательном порядке. Предприятия розничной торговли и общественного питания составляли 80 % от количества предприятий, подлежащих приватизации. Сегодня на долю торговли, по данным статистики, приходится примерно 30 % от числа приватизированных предприятий по всем отраслям экономики России. За годы реформ произошли существенные изменения как в организационной структуре, так и в хозяйственной деятельности предприятий.

дано на аукционах 19,3 % объектов. Анализ способов приватизации торговых предприятий показал, что в розничной торговле преобладает способ "продажа по коммерческому конкурсу" (76,1 %), затем - продажа акций после преобразования предприятий в акционерные общества (11,4 %), незначительную долю составляют продажа на аукционе и аренда с выкупом. В оптовой торговле приватизация осуществлялась в основном акционированием. По состоянию на 01.01.2002 г. в Нижегородской области приватизировано 1680 розничных торговых предприятий или 86,1 %, подлежащих приватизации.

На основе анализа тенденций реорганизации сферы торговли автором определены основные направления формирования новой структуры управления торговым комплексом региона, которые состоят в следующем:

1. Преобладающим звеном в торговле все более становятся индивидуальные и коллективно-частные объединения предпринимателей различных организационно-правовых форм.

2.Ведомственные (отраслевые) системы постепенно теряют свое значение и вытесняются рыночной (территориальной) системой управления, которая не имеет ведомственных границ.

3.Формируется тенденция создания региональных и межрегиональных внутриотраслевых и межотраслевых объединений различного типа. Так, в торговле в настоящее время уже создано более 90 тысяч различных объединений.

4.Наблюдается определенный приток в сферу торговли работников, высвобождаемых из других отраслей экономики.

5.С предприятиями торговой сферы активно взаимодействуют различные элементы рыночной инфраструктуры, а также лица, занимающиеся посреднической деятельностью.

6.Характерным для отраслей сферы торговли является преобладание в новой производственной структуре малых и средних предприятий.

На основе изложенного можно заключить, что новые структуры в торговой сфере формируются в основном на региональном уровне и в границах потребительского рынка. Организационные структуры становятся все более разнообразными по со-

ставу предприятий, которые специализируются на удовлетворении определенных потребностей населения регионов, т.е. все более и более нацелены на конкретного потребителя.

С углублением рыночных преобразований первоначальное стремление предпринимателей разъединиться сменяется пониманием необходимости различного рода объединений. Особенно наглядно данная тенденция проявляется в торговле. К примеру, в Москве развивается сеть фирменных магазинов, реализующих товары предприятий легкой и текстильной промышленности и входящих в состав акционерных обществ этих предприятий. В ряде городов и районов Нижегородской области созданы и успешно функционируют внутри- и межотраслевые объединения (торгово-коммерческий центр Сормовского района, смешанные товарищества "Надежда" и "Поиск", фирма "Березополье" г. Богородска, муниципальные предприятия Торговый дом "Славянский" и "Плес" г. Балахны и др.).

В ходе экономических реформ в отраслях социального комплекса произошли большие преобразования, коренным образом изменившие и формы управления отраслью. К началу 1995 г. регулирование отраслями комплекса на местах осуществлялось администрациями разных уровней. Преобладающей организационной структурой регулирования являлись департаменты (комитеты, управления) при администрациях. Функции, выполняемые этими структурными образованиями, предусматривают анализ состояния и перспективы развития предприятий и учреждений отраслей сферы услуг

врегионе; принятие мер по насыщению рынка услуг, особенно услугами высокой социальной значимости.

Такой подход на практике должен основываться на использовании концепции маркетинга, реализация которой связана

срешением следующих задач:

-изучением и определением нужд, потребностей общества

вцелом и каждого индивида в отдельности;

-производством и приспособлением товаров и услуг для удовлетворения конкретных потребностей, выявленных в результате изучения;

- обеспечением доставки товаров или нахождения услуг в тех местах, где на них имеется спрос, в нужное время, по определенной цене и в необходимых количествах (распределение).

Автором делается вывод о том, что эффективное функционирование торговой сферы региона возможно при организации действенного механизма управления данной отраслью.

Втретьей главе «Управление предприятиями торговли на основе экономического мониторинга» рассматриваются организационные аспекты управления предприятиями торговли на основе экономического мониторинга.

Вконтексте исследования под экономическим мониторингом торговых процессов понимается организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике

торговых предприятий, функционирующих на потребительском рынке товаров и услуг. В работе рассматривается технология проведения мониторинга, которая включает: анализ, принятие решений, координацию, контроль, что обеспечивает достижение эффективной динамики развития потребительского рынка. Задачей мониторинга является не только наблюдение, но и накопление фактов для принятия соответствующих решений органами администраций разных уровней. Основные принципы организации мониторинга исходят из особенностей наблюдаемого объекта и целей наблюдения. Применительно к торговым предприятиям сформулированы основные принципы мониторинга:

-тождественность в подходах проведения,

-единство изучаемого экономического пространства, комплексность работ, проведенного мониторинга.

Для координации взаимодействия органов местного самоуправления с контрольными, надзорными и правоохранительными службами автором предлагается создавать целевые коллективы. Организация работы целевого коллектива по комплексному экономико-правовому мониторингу потребительского рынка должна быть ориентирована на систему целей, поставленных перед ним, служить средством более эффективного их достижения. Организационные структуры динамичны по своей природе. Они подвержены воздействию внешних факторов, влиянию лиц, вхо-

16

дящих в целевой коллектив, и меняются с изменением целей. Цели формируются путем анализа мнений и желаний членов целевого коллектива с учетом влияния внешних и внутренних факторов. При этом решающее значение имеют цели руководителей, занимающих высшие посты в органах УВД, Госторгинспекции, муниципальных администрациях, Росстандарта и т. п. В связи с этим появляется концепция так называемой оперативной цели, которая может отличаться от официальной. Желательно, чтобы цели были как можно ближе, поскольку распределение основных ресурсов (финансов, персонала, материально-технических ресурсов) для достижения конечной цели будет определяться при анализе всей системы целей.

Автором предлагаются методы оценки эффективности достижения работы целевых коллективов. Целевой коллектив работает эффективно при оптимальном разделении труда и глубокой специализации, что обеспечивает получение высокого конечного результата.

В исследовании показывается, что планирование программ мониторинга потребительского рынка целиком осуществляется профессионалами соответствующих служб. Такое планирование позволяет увязать многие аспекты мониторинга с конечным результатом. В большинстве случаев тематика программ определяется целями и стратегией проведения администрациями разных уровней.

Автором выделяются основные направления развития мониторинга, которые помогают выработать общую стратегию деятельности администраций.

Применение рассмотренных методов в практике управления целевыми коллективами позволяет выявить наиболее перспективные программы комплексного мониторинга деятельности торговых предприятий на потребительском рынке. Разработанная программа мониторинга должна быть положена в основу организации работы целевого коллектива. К основным этапам проведения мониторинга потребительского рынка автор относит следующие этапы (рис. 1).

18

Методы оценки качества специалиста

Рис. 2. Методы оценки качества специалистов

В работе показано, что для рациональной организации проведения мониторинга потребительского рынка целесообразно создать экспертно-аналитическую группу, состоящую из специалистов Госторгинспекции, МВД, налоговых инспекций, СЭС, ветеринарной службы и т.д., ученых, предпринимателей и менеджеров в области торговли.

Для высококачественной работы целевых коллективов и группы экспертов-аналитиков необходимо создание компьютерной информационной справочной системы о состоянии и развитии потребительского рынка товаров и услуг и деятельности на нем торговых предприятий Нижегородского региона.

Исходя из планируемых для решения задач, при проведении мониторинга при территориальном управлении Госторгинспекции по Нижегородской области следует создать компьютерный ин-

формационный центр. В работе определены функции и содержание деятельности Центра.

Предлагаемый подход позволяет: объединить усилия всех соответствующих служб по упорядочению деятельности торговых предприятий на потребительском рынке, что будет способствовать их дальнейшему поступательному развитию, а также увеличению доходной части регионального бюджета в связи с увеличением налоговых поступлений; создать современную электронную базу данных о процессах, протекающих на потребительском рынке; сформировать высокопрофессиональные целевые коллективы по мониторингу потребительского рынка, работающие на основе научно-практически обоснованных программ.

Автором предлагается концепция активного изучения качества и безопасности продуктов на потребительском рынке, в основе которой находится положение о том, что для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- последовательно реализовать на территории области единую государственную политику, добиться безусловного исполнения необходимых государственных требований для принятия экстренных и эффективных мер по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Информационная система должна формироваться как единый программноинформационный центр, опирающийся на информационные потоки локальных систем;

-обеспечение эффективного контроля допуска хозяйственных структур к оказанию услуг реализации. Инструментом решения данной задачи должна стать сертификация систем оказания торговых услуг;

-кадровое обеспечение в торговле, включая подготовку специалистов, правовые основы аттестации персонала, государственное регулирование.

В заключении диссертации дается общая оценка проведенного исследования, представлены основные выводы и систематизированы практические рекомендации, направленные на повышение эффективности управления предприятиями торговли, функционирующими на региональном потребительском рынке.

20

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Борисов A.M. Организационно-правовая основа обеспечения качества товаров в России // Сборник научных трудов «Экономика и управление предприятиями и организациями в условиях рыночных отношений». Н. Новгород: НКИ, 1999.-0,4 п.л.

2.Борисов A.M. Концептуальный подход к управлению качеством товаров в торговле // Вестник Нижегородского коммерческого института. Серия «Экономика, финансы и менеджмент коммерческих организаций».- Н. Новгород: НКИ, 2000. - 0,5 п.л.

3.Борисов A.M. Концептуальный подход к организации комплексного экономико-правового мониторинга потребительского рынка товаров и услуг // Вестник экономических реформ.

Н.Новгород: Нижегородский институт экономического развития, 2001. № 10. - 0,8 п.л. (в т.ч. автора 0.5. п.л.).

4.Морозов Ю.П., Борисов A.M., Чкалова О.В. Организаци- онно-правовые и экономические инновационные процессы на потребительском рынке товаров и услуг: Монография. - Н. Новгород: НКИ, 2001 - 15,8 п.л. (в т.ч. автора 6,4 п.л.).

5.Борисов A.M. Проблема организации мониторинга торговой деятельности на потребительском рынке // Вестник Нижегородского коммерческого института. Вып. 2. Н. Новгород: НКИ, 2002. - 0,5 п.л.

6.Борисов A.M. Концептуальные основы государственного регулирования на потребительском рынке // Вестник Нижегородского коммерческого института. Вып. 2. Н. Новгород: НКИ, 2002.

-0,6 п.л.

7.Борисов A.M., Морозов Ю.П. Особенности функционирования торговых предприятий в современных условиях // Материалы региональной научно-практической конференции «Проблемы развития сферы услуг в Приволжском федеральном округе». Н. Новгород: НКИ, 2002. - 0,5 п.л. (в т.ч. автора 0,3 п.л).

8.Сенчагов В.К., Морозов Ю.П., Борисов A.M., Губин Б.В., Вайсблат Б.И. Формирование и поддержание устойчивости регионального потребительского рынка (на примере Нижегородской области): Научно-техническое пособие. М.: Институт экономики РАН, 2002. - 16,0 п.л. (в т.ч. автора 5,2).