1612

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

М.А. Патова

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям и практическим занятиям

(включая рекомендации по организации самостоятельной работы) по дисциплине «Экономическая оценка природных ресурсов» для обучающихся

по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование профиль Управление природопользованием,

заочная форма обучения

Нижний Новгород

2016

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

М.А. Патова

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям и практическим занятиям

(включая рекомендации по организации самостоятельной работы) по дисциплине «Экономическая оценка природных ресурсов» для обучающихся

по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование профиль Управление природопользованием,

заочная форма обучения

Нижний Новгород

2016

2

УДК 502:65.01 (075.8)

М.А. Патова / Экономическая оценка природных ресурсов [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / М.А. Патова; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун-т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – __ с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW).

В настоящем учебно-методическом пособии по дисциплине «Экономическая оценка природных ресурсов» даются конкретные рекомендации учащимся для освоения как основного, так и дополнительного материала дисциплины и тем самым способствующие достижению целей, обозначенных в учебной программе дисциплины. Цель учебно-методического пособия — это помощь в усвоении лекций и подготовке к практическим занятиям.

Учебно-методическое пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, профиль Управление природопользованием, заочная форма обучения

.

3

Содержание

Приложение. Спарвочные данные……………………………………………………………..19

4

1. Общие положения

1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения

Целями освоения учебной дисциплины Экономическая оценка природных ресурсов являются:

- формирование системы знаний о подходах и методах экономической оценки природных ресур-

сов;

- получение умений оценки различных видов природных ресурсов.

В процессе освоения дисциплины студент должен Знать:

-основные подходы к оценке природных ресурсов в контексте ранее накопленных знаний;

-экономические методы управления природопользованием;

-особенности организации и проведения научно-исследовательских и экспертно-аналитических работ в области по оценке различных видов природных ресурсов.

Уметь:

- формулировать выводы и практические рекомендации об особенностях рационального использо-

вания природных ресурсов на основе результатов расчетов и оригинальных исследований в области экономической оценки природных ресурсов;

- оценивать влияние эксплуатации природно-ресурсного потенциала на оценку природных ресур-

сов, осуществлять прогноз и перспективное планирование.

Владеть:

- методами определения стоимости различных видов природных ресурсов (на основании исполь-

зования эмпирических данных и реферированных научных трудов); - навыками организации научно-исследовательской работы по оценке различных видов природных

ресурсов.

1.2 Содержание дисциплины

Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:

Раздел 1. Введение. Экономические методы управления природопользованием. Оценочная деятельность в Российской Федерации. Экономические методы управления природопользованием. Цели и задачи оценки природных ресурсов. Современное состояние оценки природных ресурсов в России.

Раздел 2. Основные подходы к оценке природных ресурсов. Сравнительный подход. Бальные оценки. Роль рентного подхода и место в современной системе оценки природных ресурсов. Теория дифференциальной ренты и ее развитие в современных условиях. Специфика применения рентной проблемы для различных ресурсов.

5

Раздел 3. Рыночная стоимость природных ресурсов. Кадастровая стоимость природных ре-

сурсов. Экономическая оценка водных, земельных, почвенных, лесных, рекреационных ресурсов, ре-

сурсов полезных ископаемых. Оценка загрязненной земли. Анализ влияния экологических факторов на стоимость земельных ресурсов. Роль экономической оценки ресурсов малых рек Нижегородской обла-

сти в стимулировании рационального природопользования.

Раздел 4. Экономическая оценка биоразнообразия. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. Методика экономической оценки водных ресурсов. Методика экономиче-

ской оценки лесных ресурсов. Сравнительный анализ методов экономической оценки природных ре-

сурсов). Оценка экономической стоимости природных ресурсов модельных объектов.

Раздел 5. Компенсационное озеленение в городах и расчет восстановительной стоимости.

Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеле-

ных насаждений в городе Нижнем Новгороде. Сравнительный анализ существующих методик расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения в Нижегородской области. Методологический подход к расчету компенсационной стоимости зеленых насаждений и ком-

пенсационного озеленения на территории города Нижнего Новгорода.

Раздел 5. Особенности потребительского спроса на объекты недвижимости в связи с экологиче-

ским состоянием. Оценка природных ресурсов для целей страхования. Оценка приоритетности инве-

стиционных проектов, связанных с эксплуатацией природно-ресурсного потенциала.

6

2. Методические указания по подготовке к лекциям

2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях

Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование осно-

вы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а

также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.

Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.

Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.

При подготовке к лекционным занятиям студенты должны ознакомиться с презентаций, предлага-

емой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточ-

нения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффек-

тивности лекционных занятий.

2.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций

Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечива-

ет наличие опорных материалов при подготовке к практическим занятиям и зачету, защите реферата.

Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной ли-

тературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений.

2.3 Общие рекомендации по изучению материала лекций

Оценка природных ресурсов представляет собой определение их ценности в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях производства, при заданных режимах природопользо-

вания и ограничениях (экономических, социальных, экологических и др.) на хозяйственную и иную дея-

тельность.

Отсутствие экономической (денежной) оценки природных ресурсов стало одной из причин экс-

тенсивного характера природопользования, отрицательно сказывающегося как на эффективности про-

изводства, так и на состоянии природных богатств.

7

В настоящее время признано необходимым осуществлять экономическую оценку природных ре-

сурсов в денежном выражении для определения степени обеспеченности ими территорий страны, ана-

лиза динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования исполь-

зования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т.д.

Теория экономической оценки природных ресурсов в нашей стране начала складываться сравни-

тельно давно. Сначала она была разработана для оценки земли в сельском хозяйстве, а затем и для других видов природных ресурсов. Поэтому в процессе развития оценочных работ было выработано довольно большое количество стоимостных показателей и методов их расчета. Однако, несмотря на кажущееся мно-

гообразие применяемых методов и широкий охват природных ресурсов, большая часть оценочных показа-

телей носила директивный характер и не соответствовала применяемым в странах с рыночной экономикой стандартам (или наилучшей практике) оценочной деятельности. Методы оценки, используемые для получе-

ния стоимостных показателей различных природных ресурсов, практически не были связаны между собой,

не имели единой методологической основы и носили сугубо отраслевой характер. Существовавшая в стране практика оценочных работ не выработала единых методических подходов к решению данной проблемы.

Отчасти, такое положение сохраняется и в настоящее время.

Косновным причинам, повлиявшим на возникновение такого положения можно отнести:

-отсутствие потребности в определении реальной рыночной стоимости природных и общественных ресур-

сов, и как результат применение большого количества субъективных - оценок, рассчитанных на балльной

или иной экономически необоснованной основе;

-отсутствие правовой основы оценочных работ;

-ведомственный подход к оценке, выраженный в том, что разработку методологии определенного вида ре-

сурса осуществляли организации, подчиненные ведомствам, занимающимся использованием или воспроиз-

водством данного ресурса.

Все разработанные и внедренные в отечественную практику методы оценочных работ объединяются в следующие группы:

-методы, основанные на затратных подходах;

-методы, основанные на оценке дифференциальной ренты;

-балльные методы;

-методы, основанные на совмещении балльных и рентных оценок.

Затратный подход Развитие затратных методов оценки было связано с отходом от концепции бесплатности природных

благ, широко распространенной в нашей стране до середины 1950-х годов. Авторы данной концепции

8

утверждали, что поскольку природные блага не являются объектом купли-продажи, то методологически неверно их денежно оценивать. Кроме того, считалось, что введение в практику хозяйственной деятельно-

сти оценки природных ресурсов будет тормозить их освоение. На рубеже 1960-1970 годов, когда резервы сельскохозяйственных земель, пригодных для эксплуатации были исчерпаны, ухудшились условия добычи полезных ископаемых в результате исчерпания старых месторождений, данные взгляды были признаны ошибочными. Появилась концепция, согласно которой природные ресурсы могут иметь экономическую оценку, соответствующую затратам труда на освоение и поддержание объектов природопользования в со-

стоянии пригодном для эксплуатации (С.Г. Струмилин, Л.Л. Зусман).

Сравнительный подход (сравнения рыночных продаж)

Сравнительный подход применяется для определения стоимости оцениваемых природных объектов путем сопоставления цен недавних продаж аналогичных объектов на эффективно функционирующем сво-

бодном рынке, где покупают и продают сопоставимую собственность добровольные покупатели и добро-

вольные продавцы, принимая при этом независимые решения.

Данный подход основан на принципе замещения: благоразумный покупатель не (платит за оценива-

емый объект большую сумму, чем та, за которую можно приобрести на рынке аналогичный по качеству и полезности природный объект.

Сравнительный подход к оценке природных ресурсов заключается в:

- сборе данных о реальных продажах, котировках, а также спросе и предложениях по объектам недвижимо-

сти, сходным с объектом оценки;

-анализе продаж по единицам сравнения, в качестве которых могут выступать цены за участок, за единицу площади, длины участка вдоль дороги, плотности застройки цены за урожайность определенной культуры на гектар и др.;

-сравнении оцениваемого объекта и объектов-аналогов по отдельным элементам: правам собственности,

условиям финансирования и продажи, времени продажи, местоположению и физическим характеристи-

кам объекта, характеру пользования и др.; - корректировке фактических цен продаж объектов-аналогов по отношению к оцениваемому объек-

ту.

После корректировки цен их можно использовать для определения стоимости оцениваемого объек-

та или их группы.

Имея достаточное количество достоверной информации за определенный период о продаже участ-

ков того же вида использования, что и оцениваемый, сравнительный подход позволяет получить макси-

мально точную рыночную стоимость участка на конкретном рынке.

9

Данный подход не применим в условиях высоких темпов инфляции, а также при резких изменениях экономических условий. Природная уникальность и крупномасштабность месторождений минеральных ре-

сурсов ограничивает возможность применения сравнительного подхода.

Балльные оценки Этот вид оценок основан на установлении градации качества природных ресурсов путем присвоения

им определенного индекса, балла или ранга. Наибольшее распространение данный метод получил при оценке рекреационных территорий, сельскохозяйственных угодий и городских земель. Суть балльного ме-

тода оценки сводится к попытке количественной оценке качества путем применения субъективных оценоч-

ных параметров.

Попытка перейти от количественных оценок качества ресурсов к определению их стоимости приве-

ла к формированию смешанной модификации. Получение экономических оценок было основано на расчете стоимостных параметров пропорционально баллам качества, присвоенных оцениваемому объекту.

Довольно широкое распространение данной смешанной модификации балльных и рентных (затрат-

ных) оценок обусловлено простотой этого способа и предоставляемыми им возможностями моделировать любые стоимостные параметра при наличии стоимостной оценки ресурса или объекта принятой за эталон.

2.4 Контрольные вопросы

Контрольные вопросы к разделу 1.

1.Какие экономически е методы управления природопользованием вы знаете?

2.Для каких целей осуществляется оценка природных ресурсов?

3.Какие подходы к оценке природных ресурсов применяются в разных странах?

Контрольные вопросы к разделу 2.

1.Какие методы в рамках затратного подхода применяются в настоящее время?

2.На основе какого метода были разработаны нормативы возмещения потерь сельскохозяйствен-

ного производства в связи с изъятием земель для несельскохозяйственных целей?

3.В чем заключаются недостатки применения затратного подхода к оценке природных ресур-

сов?

4.В каких случаях применение сравнительного подхода дает некорректные результаты?

5.Какие природные ресурсы принято оценивать на основе затратного подхода?

6.Какие природные ресурсы принято оценивать на основе рентного подхода?

7.Какие природные ресурсы принято оценивать на основе метода сравнения рыночных про-

10