1201

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Т.Ю. Русакова

Нормативное обеспечение строительства

Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, семинарским занятиям для обучающихся по дисциплине «Нормативное обеспечение строительства» по направлению подготовки 38.04.01Экономика, профиль Экономика строительства.

Нижний Новгород

2016

1

УДК 330 (075)

Русакова Т. Ю. Экономика [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос./ Т. Ю. Русакова; Нижегор. гос. архитектур.-стоит. ун-т - Н.Новгород: ННГАСУ, 2016.- с. – 1 электрон. опт. диск (CD-RW)

Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы семинарских занятий, а так же методические рекомендации по изучению дисциплины «Нормативное обеспечение строительства», в том числе по самостоятельной работе обучающихся. Указывается необходимая литература и источники информации, формы оценочных средств, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению. Приводятся задания к отдельным темам курса, примеры заданий и тестов для текущего контроля.

Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, семинарским занятиям по направлению подготовки 38.04.01Экономика, профиль Экономика строительства.

©Т.Ю.Русакова,2016

©Нижегородский архитектурно-строительный университет, 2016

2

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ:

Учебная дисциплина «Нормативное обеспечение строительства» преследует следующие цели:

1.Сформировать у студентов целостную систему знаний о законодательно-нормативном обеспечении строительства.

2.Дать понятийно-терминологический аппарат, характеризующий сущность и содержание строительных норм и работ.

3.Раскрыть взаимосвязь всех понятий, их внутреннюю логику в области экономики и организации строительного производства.

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО

2.1.Дисциплина Нормативное обеспечение строительства относится к дисциплине по выбору студента блока «Экономика строительства».

2.2.Для изучения данной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки:

Знать: понятия, определения, термины из курса Экономика строительства

Уметь: вести сбор, анализ и систематизацию информации по теме, готовить научно-технические отчеты, обзоры публикаций по теме

Владеть: работать с компьютером, как средством управления информацией, ставить познавательные задачи, описывать результаты и формулировать выводы.

3.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКУ К ЛЕКЦИЯМ

3.1Общие рекомендации по работе на лекциях

Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.

Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.

Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.

При подготовке к лекционным занятиям студенты должны ознакомиться с презентаций, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины

3

и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.

3.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций

Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.

Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений.

Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ.

Входе подготовки к семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.

Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможного выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.

При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.

Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить планконспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Студент может дополнить список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной

4

литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании курсовых и дипломных работ.

5. ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ.

6. УЧЕБНЫЙ ПЛАН КУРСА «НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА»

7. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Тема 1 Организация строительного производства

5

Строительный комплекс. Участники строительства: инвестор, заказчик, подрядчик, проектировщик, их основные функции.

Способы строительства: подрядный, хозяйственный, смешанный. Достоинства и недостатки.

Подготовка строительного производства. Комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых до начала СМР и предназначенных для создания необходимых условий планомерного и эффективного осуществления строительства.

Этапы разработки проектной документации: обоснование инвестиций, проектирование, согласование, экспертиза, утверждение.

Организация управления качеством строительной продукции, система управления качеством, строительный контроль подрядчика, исполнительная документация в строительстве.

Тема 2 Система государственного регулирования строительной деятельности

Правовые акты, содержащие нормы права, в области строительной деятельности: Федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты.

Кодексы, регулирующие строительную деятельность.

Тема 3 Система технического регулирования в строительстве и безопасность строительного производства.

Система технического регулирования в строительстве, нормативноправовая основа системы технического регулирования в строительстве.

Строительные нормы и правила (СНиПы), своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации, территориальные строительные нормы и национальные стандарты. Цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

Перечень строительных норм и правил, носящих рекомендательный характер, на которые необходимо обращать внимание при организации строительного производства.

Двухуровневая система нормативных документов: 1 уровень – технический регламент; 2 уровень – национальные стандарты.

8. ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ

Тема 1 Организация строительного производства

1. Организация строительного производства.

6

2.Капитальное строительство: три уровня организации, объекты капитального строительства.

3.Особенности строительства как отрасли.

4.Строительный комплекс, участники строительства.

5.Организация управления качеством строительной продукции.

В этой теме рассматриваются общие тенденции строительной отрасли. Тема является вводной. Строительному производству свойственны общие законы управления экономикой.

Строительство как отрасль отличается от промышленности: здесь действуют свои специфические закономерности, обуславливающие своеобразие его организации и управления. Понимание и учет этих объективных особенностей – необходимое условие правильного выбора форм и методов организации и управления строительным производством.

Участниками строительства являются: инвестор, заказчик, застройщик, технический заказчик, проектировщик, подрядчик. Рассматриваются основные функции заказчика, застройщика, генерального подрядчика.

Так же здесь рассматриваются органы надзора за строительством. Государственный строительный надзор осуществляет проверку качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей, посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, безопасности и надежности возводимых объектов. ГСН ведет плановые и неплановые проверки.

Способы строительства: подрядный, хозяйственный и смешанный. Подготовка строительного производства: организационная и

техническая. Разбирается рабочая документация и изыскательные работы в строительстве.

Вопросы и задания

Выберите верное утверждение.

1 Продукцией строительства являются:

а) законченные и подготовленные к эксплуатации производственные предприятия; б) жилые дома;

в) оборотные фонды; г) объекты непроизводственного фонда.

2. К средствам труда относятся: а) машины и оборудование; б) производственные площади; в) энергия; г) транспортные средства; д) сырье; е) детали;

ж) конструкции и изделия.

7

3.К предметам труда относятся: а) машины и оборудование;

б) производственные площади; в)энергия; г) транспортные средства, д) сырье; е) детали;

ж) конструкции и изделия.

4.К особенностям строительной продукции не относятся: а) капиталоемкость, б) подвижность,

в) территориальная закрепленность,

г) многодетальность.

Верно/неверно

Прочитайте внимательно следующие утверждения и укажите, ка кие из них верны, а какие ошибочны.

1 Особенностью строительного производства является подвижность продукции - объектов строительства и пространственная закрепленность средств производства.

2.Для строительного производства характерна тенденция переноса производственных процессов из условий стационарного заводского производства на строительную площадку для ослабление действия негативных факторов.

3.Строительство обладает рядом особенностей: крупные размеры потенциальных ущербов; нарастание стоимости объекта по мере реализации проекта, сложность взаимосвязей участников строительства в рамках контрактов и субконтрактов; значительные влияние природных факторов на темпы и качество строительного производства.

Тема 2 Система государственного регулирования строительной деятельности

1.Современное нормативное и правовое регулирование в области строительства.

2.Нормативные акты Правительства РФ, регулирующие порядок подготовки, проектирования и строительства объектов.

3.Система нормативных документов в области строительства. Общие технические требования и правила в области строительства, капитального ремонта.

Строительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, строительного зонирования, планировки

8

территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Строительное законодательство представляет собой сложный институт правовых норм, находящихся в тесной взаимосвязи с комплексами норм смежных областей права, регулирующих деятельность в сфере охраны природы и природных ресурсов, землепользования, безопасности, сохранения историко-культурного наследия.

Ядро строительного законодательства формирует строительное планирование, разрешенное использование земельного участка и организация самого строительства.

Современное нормативное и правовое регулирование в области строительства осуществляется посредством системы, включающей

строительную деятельность и состоит из строительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ (ФЗ-190 от 29 декабря 2004 г.) регламентирует законодательство в плане градостроительной деятельности, территориального планирования, устойчивого развития территорий, зон с особыми условиями использования территорий, функциональных, градостроительных и территориальных зон.

А также устанавливает правила землепользования и застройки. Является по статусу ведущим законодательным актом в системе

градостроительного законодательства Российской Федерации. Это означает, что федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые содержат нормы, регулирующие отношения в области строительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ.

Вопросы и задания

1. Система нормативных документов в области строительства является составной частью системы технического регулирования РФ, функционирующей на основе Федерального закона: - No 184 – ФЗ от 27.01.12 «О техническом регулировании»;

-No 384-ФЗ от 27.12.09 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-No 190-ФЗ от 29.12.04 «Градостроительный кодекс».

2.Обязательные требования к обеспечению безопасности объектов капитального строительства на всех этапах их жизненного цикла

9

установлены:

- No 184 – ФЗ от 27.01.12 «О техническом регулировании»;

-No 384-ФЗ от 27.12.09 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-No 190-ФЗ от 29.12.04 «Градостроительный кодекс».

3.Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений:

-Распоряжение Правительства РФ от 21.06.10 No 1047-р;

4. Каким документом утвержден План работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализация ранее утвержденных СНиПов на период до конца 2011 г.:

- Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 01.06.10 No 2079;

-Приказом Минрегиона РФ от 04.10.10 No 439;

-Постановлением правительства РФ от 23.03.08 No 198.

Тема 3 Система технического регулирования в строительстве и безопасность строительного производства.

1.Основные цели и принципы технического регулирования в строительстве

2.Законодательное и нормативно-правовое обеспечение технического регулирования

3.Технические регламенты и национальные стандарты.

Система технического регулирования в строительстве представляет: -совокупность правовых, нормативных правовых актов и технических

нормативных документов, регулирующих взаимоотношения участников процессов строительства и эксплуатации поселений, зданий, сооружений и их комплексов;

-систему органов надзора, осуществляющих экспертизу проектной документации, надзор в процессе строительства, оценку и подтверждение соответствия законченных строительством объектов и надзор в процессе их эксплуатации;

-органы исполнительной власти различных уровней и саморегулируемые организации, определяющие техническую политику в области строительства, организующие разработку нормативно - правовых и

10