1102
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
ЮРИДИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Учебно-методическое пособие по организации и проведению юридического консультирования для
обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право
Нижний Новгород
2016
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Ф.П. Румянцев
ЮРИДИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Учебно-методическое пособие по организации и проведению юридического консультирования для
обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право
Нижний Новгород ННГАСУ
2016
1
УДК 343(075,8)
Румянцев Ф.П. Юридическое консультирование [Электронный ресурс]: учеб.- метод. пос. / Ф.П. Румянцев; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т
– Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 15 с; ил. 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Излагаются требования по организации и проведению юридического консультирования, составлению отчетов по итогам проделанной работы и их утверждению.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным и семинарским занятиям по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, профильная направленность (программа): Гражданское и предпринимательское право.
© Румянцев Ф.П., 2016 © ННГАСУ, 2016
2
1. Цели юридического консультирования
Целями юридического консультирования являются:
−углубление и закрепление теоретических знаний, полученных
−магистрантами в процессе обучения при осуществлении консультационной деятельности;
−приобретение профессиональных навыков практического применения
−норм права при консультировании лиц в различных отраслях российского права;
−получение опыта самостоятельного квалифицированного консультиро-
вания.
2. Задачи юридического консультирования
Задачами юридического консультирования являются:
–анализ нормативно-правовых актов, подлежащих применению в ходе консультирования;
–выработка у магистрантов навыков преодоления пробелов в праве при их обнаружении в процессе осуществления консультационной деятельности посредством применения аналогии закона или аналогии права;
–овладение навыками разрешения юридических коллизий при их возникновении;
–приобретение навыков профессионального общения при проведении приема граждан;
–ознакомление с практикой применения законодательства различными государственными органами;
–выработка способности толкования норм права.
3. Место юридического консультирования в структуре магистерской программы
Образовательный процесс магистерской программы направлен на сформирование у магистрантов профессиональных навыков и компетенций в сфере профессиональной деятельности
Квалифицированное юридическое консультирование базируется на теоретическом освоении таких дисциплин, как: Актуальные проблемы гражданского права, Современное предпринимательское право, Гражданский и арбитражный процесс, Административное право: актуальные вопросы, Современное трудовое законодательство, Актуальные проблемы социального права, Проблемы современного природоресурсного права и других учебных дисциплин.
3
4. Формы проведения юридического консультирования
Юридическое консультирование осуществляется в следующих формах: − правовое консультирование в устной и письменной форме граждан,
имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе бесплатной юридической помощи);
− подготовка процессуальных документов (иски, жалобы, претензии, заявления, иные документы процессуального характера).
Во время консультирования магистрант обязан соблюдать правила внутреннего распорядка и иные нормативные акты, определяющие порядок деятельности работников соответствующих органов и организаций, выполнять указания руководителя практики.
5. Место проведения юридического консультирования
Юридическое консультирование проводится:
– В адвокатуре
Прохождение практики в адвокатских образованиях предполагает присутствие магистранта на приеме граждан адвокатом, участие в организации и проведении консультаций, изучение правоприменительной практики, ознакомление с деятельностью адвоката по защите прав и интересов доверителей по отдельным категориям гражданских дел, посещение судебных заседаний, с последующим анализом дела совместно с адвокатом. Кроме того, магистрант должен с разрешения и под контролем адвоката производить прием граждан и подготавливать проекты консультаций и правовых документов.
– В нотариате
Для прохождения практики в нотариальной конторе или у частного нотариуса магистрант должен изучить нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность нотариуса.
В период прохождения практики магистрант должен изучить методику работы нотариуса по оказанию юридической помощи населению, может присутствовать на приеме граждан в нотариальных конторах, участвовать в процессе по удостоверению юридически значимых действий, изучать материалы, с которыми работают нотариусы, а также выполнять отдельные поручения нотариусов и их помощников.
– В юридическом отделе организации
При прохождении практики в юридическом отделе магистрант должен изучить правоустанавливающие документы организации, положение о юридическом отделе, должностные инструкции юрисконсультов; ознакомиться с организацией договорной работы предприятия, постановкой юридической службы и ее ролью в системе других служб организации.
Следует изучить имеющуюся в отделе судебную и иную правоприменительную практику, уяснить порядок получения необходимых сведений и документов в бухгалтерии и других подразделениях организации.
4
Магистрант должен участвовать в консультировании юридическим отделом структурных подразделений организации и его работников, вместе с юрисконсультом может присутствовать на судебных заседаниях, а также при проведении проверок налоговыми и иными органами.
Магистрант принимает участие в подготовке проектов договоров, заключаемых с организацией, готовит проекты процессуальных и иных правовых документов.
– В иных государственных органах, куда магистрант направляется на практику.
Для юридического консультирования магистрант должен ознакомиться:
−с основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность государственного органа;
−c основными целями и задачами деятельности государственного орга-
на;
−со структурой, организацией работы по юридическим направлениям деятельности;
−с должностными обязанностями и организацией труда работников по осуществлению юридической деятельности в государственном органе;
−c основными формами документального отражения юридически значимых решений.
Юридическое консультирование осуществляется магистрантами в 4 семестре обучения.
6.Компетенции магистранта, формируемые в результате юридического
консультирования
В результате прохождения данной практики магистрант должен приобрести следующие практические навыки, умения, профессиональные компетенции:
−обладать достаточным уровнем профессионального правосознания;
−понимать социальную значимость профессии юриста;
−способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, знать основные нормативно-правовые акты, закрепляющие их;
−обладать способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь в процессе юридического консультирования;
−уметь правильно квалифицировать факты и обстоятельства, правильно выбрать положения нормативных актов, подлежащих применению в ходе юридического консультирования;
−способность квалифицировано применять нормативно-правовые акты при разрешении конкретных спорных ситуаций;
−уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
5
7. Структура и содержание юридического консультирования
№ |
Разделы (этапы) |
Виды работы на практике, |
Формы текущего |
|
|
практики |
|
включая самостоятельную ра- |
контроля |
|
|
|
боту магистрантов |
|
|
|
|
|
|
1 |
Подготовительный |
- выбор места прохождения |
Внесение соответ- |
|
|
этап |
|
практики (юридического кон- |
ствующих записей в |
|
|
|
сультирования); |
дневник практики и |
|
|
|
- получение направления |
отчет; удостоверение |
|
|
|
на практику; |
записей в дневнике |
|
|
|
- ознакомление с программой |
подписью руководи- |
|
|
|
практики; |
теля от базы практи- |
|
|
|
- изучение локальных актов, ре- |
ки, устная беседа с |
|
|
|
гламентирующих деятельность |
руководителем прак- |
|
|
|
баз практики; |
тики от базы практи- |
|
|
|
- cоставление дневника практики |
ки и руководителем |
|
|
|
с целью последующего регуляр- |
от кафедры |
|
|
|
ного заполнения |
|
|
|
|
|
|
2 |
Юридическое |
кон- |
Юридическое консультирование |
Представление отче- |
|
сультирование |
|
различных категорий граждан в |
та о работе с каждым |
|
|
|
сфере отраслей российского пра- |
лицом, которое об- |
|
|
|
ва |
ратилось за юриди- |
|
|
|
|
ческой помощью |
|
|
|
|
(отчет предоставля- |
|
|
|
|
ется в письменной |
|
|
|
|
форме) |
|
|
|
|
|
3 |
Подготовка правовых |
Юридическая помощь различ- |
Представление отче- |
|
|
документов |
|
ным категориям граждан в со- |
та в письменной |
|
|
|
ставлении заявлений (в том чис- |
форме о работе с |
|
|
|
ле исковых), жалоб, претензий и |
каждым лицом, об- |
|
|
|
иных документов процессуаль- |
ратившимся за юри- |
|
|
|
ного характера |
дической помощью |
|
|
|
|
(в том числе предо- |
|
|
|
|
ставление дел) |
4 |
Аттестация по ито- |
- обработка, анализ и системати- |
Зачет в форме |
|
|
гам юридического |
|
зация собранного материала по |
собеседования с ру- |
|
консультирования |
|
результатам юридического кон- |
ководителем практи- |
|
|
|
сультирования; |
ки от кафедры |
|
|
|
- подготовка магистрантом отчё- |
|
|
|
|
та в соответствии с программой |
|
|
|
|
практики и требованиями к |
|
|
|
|
оформлению; |
|
|
|
|
- сдача дневника и отчёта в уста- |
|
|
|
|
новленные сроки непосредствен- |
|
|
|
|
но руководителю практики от |
|
|
|
|
кафедры. |
|
|
|
|
- защита отчёта магистрантом |
|
|
|
|
согласно утверждённому распи- |
|
|
|
|
санию |
|
|
|
|
6 |
|
8. Образовательные, научно-исследовательские и научно-производственные технологии, используемые в ходе юридического консультирования
При прохождении практики магистранты получают от руководителя рекомендации и разъяснения по вопросам, связанным с организацией юридического консультирования.
В процессе прохождения практики должны применяться следующие образовательные, научно-исследовательские и научно-производственные технологии: наблюдение, беседа, сбор, первичная обработка, систематизация и анализ материалов, правила составления процессуальных документов; правила и методики юридической техники при толковании положений нормативноправовых актов; описание полученного на практике опыта в отчете, а также специальные методики проведения научных и практических исследований в праве: формально-юридический, сравнительно-правовой, социологические, прогностические методы исследования и другие.
К технологиям, используемым при выполнении различных видов работ в ходе юридического консультирования, относятся: анализ законодательных актов, обсуждение с практическим работником возникающих сложных вопросов
входе изучения материалов дел.
Взависимости от характера выполняемой работы магистрант должен использовать научно-исследовательские и научно-производственные технологии, связанные с поиском и обработкой правовых источников.
9. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы магистрантов на практике
Для организации самостоятельной работы в период прохождения практики магистрант должен:
−внимательно изучить программу практики и соответствующие нормативные правовые акты;
−соблюдать правила внутреннего распорядка органа власти, организации базы практики;
−ознакомиться со структурой принимающей организации;
−изучить нормативные акты, регламентирующие деятельность принимающей организации, правила делопроизводства и порядок документооборота
ворганизации;
−анализировать судебную и иную правоприменительную практику;
−составлять соответствующие юридические документы результате юридического консультирования;
−получить представление о проблематике профессиональной деятельности в принимающей организации;
−развивать навыки делового профессионального общения с соблюдением требований делового этикета и профессиональной этики;
−выполнять самостоятельно и под руководством руководителя от базы
7
практики поручения профессионального характера;
−осуществлять сбор, систематизацию, анализ, обработку фактического
инормативного материала, необходимого для составления отчетности;
−регулярно вести дневник практики с указанием всех выполняемых поручений и проводимых действий;
−составить отчет о прохождении практики с приложением к нему необходимых материалов и дневника.
При организации самостоятельной работы в период прохождения практики магистрант имеет право:
−получать консультации руководителя практики;
−знакомиться с документами и материалами, предусмотренными программой практики;
−пользоваться библиотекой, справочно-правовыми системами, компьютерной и иной техникой академии, а также баз практики;
−участвовать в мероприятиях, проводимых базами практик с предварительного разрешения руководителя практики по месту прохождения практики;
−вносить предложения по совершенствованию организации юридического консультирования.
10.Формы промежуточной аттестации по итогам юридического
консультирования
По окончании прохождения практики магистрант представляет:
–отчет по юридическому консультированию;
–дневник по юридическому консультированию;
Отчет по юридическому консультированию должен содержать:
−общую характеристику места прохождения практики (полное название органа или организации);
−информацию об организационной структуре (органы управления, структурные подразделения), целях деятельности, компетенции;
−общую характеристику полномочий работников подразделений, на которые в соответствующем органе, организации возложена правовая работа;
−анализ информации, на основании которой проведено изучение деятельности соответствующего органа, организации: нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования и деятельности соответствующих органов, а также непосредственно ими принимаемых или издаваемых;
−информацию о работе, выполненной в ходе юридического консульти-
рования;
−собственное мнение магистранта о работе органа, организации, избранного в качестве места прохождения практики.
Отчет по юридическому консультированию выполняется на компьютере на стандартных листах А 4. Текст печатается на одной стороне листа. Междустрочный интервал – 1,5, шрифт текста – 14 (Times New Roman). Ориентировочный объем отчета составляет 10-12 страниц. В данный объем не входят при-
8
ложения и список использованных источников. По согласованию с преподавателем объем отчета может быть увеличен (см. Приложение № 1 к программе).
Отчет о прохождении практики регистрируется в установленном порядке в соответствующем ВУЗе и вместе с другими материалами практики передается руководителю практики – преподавателю от кафедры – для рецензирования. В рецензии на отчет о прохождении практики формулируются вопросы, ответы на которые обучающемуся необходимо подготовить к защите отчета о прохождении практики.
Аттестация по итогам практики осуществляется в форме защиты отчета о прохождении практики. По результатам защиты обучающемуся выставляется оценка «зачтено».
В случае неполного выполнения программы практики магистранту может быть предложено доработать отчет о прохождении практики с учетом замечаний и рекомендаций, отраженных в рецензии.
Дневник по юридическому консультированию заполняется лично ма-
гистрантом. Записи о выполненных работах производятся ежедневно и заверяются подписью руководителя практики от органа или организации – базы практики (см. Приложение № 2 к программе).
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение практики
а) Нормативные правовые акты:
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом внесенных поправок) // СПС КонсульантПлюс
2.Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г.// СПС КонсультантПлюс
3.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от
04.11.1950 г.// Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, № 2, ст. 163.
4.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ. – 1994. – № 13. – ст. 1447.
5.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ. – 1997. – № 1. – ст. 1.
6.Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 1-ФКЗ // Собрание за-
конодательства РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011.
7.Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О Военных судах Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ. – 1999. –
№26. – ст. 3170.
8.Федеральный конституционный закон от 09 ноября 2009 г. № 4- ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (с послед. изм. и доп.) // СЗ. – 2009. – № 45. – ст. 5261.
9