Организация тарифной оплаты труда;

трансформация и использование тарифной системы в переходном периоде

3.1. Общие сведения о тарифной системе

3.1.1. Историко-правовая справка

Тарифная система — при социалистическом способе производ­ства это совокупность нормативов, с помощью которых государ­ство регулировало уровень заработной платы рабочих и служащих по отраслям и регионам страны в соответствии с их народнохозяй­ственным значением, а также внутри отдельных отраслей в зави­симости от видов производств, сложности и условий труда, квали­фикации различных категорий работников в целях обеспечения необходимого единства меры труда и меры его оплаты при осуще­ствлении социалистического принципа оплаты по труду.

При организации оплаты труда с помощью тарифной системы в советский период решалась сложная и важная задача — диффе­ренциация заработной платы работников в зависимости от при­знаков, характеризующих качество их труда. На основе тарифной системы, в первую очередь, осуществлялось централизованное ре­гулирование заработной платы в зависимости от сложности (ква­лификации, ответственности) труда, его условий (тяжести, вред­ности, интенсивности, непривлекательности), а также с учетом общественной значимости отдельных отраслей и природно-климатических условий районов, где находились предприятия.

Тарифная система включала следующие основные элементы:

• тарифные ставки;

• тарифные сетки;

• тарифно-квалификационные справочники;

• схемы должностных окладов инженерно-технических работ­ников (ИТР) и служащих;

• районные коэффициенты к заработной плате, а также различного рода надбавки и доплаты тарифного характе­ра, устанавливаемые для стимулирования совмещения профессий, многостаночного обслуживания, выполнения обязанностей брига­дира и др.

Все элементы тарифной системы устанавливались в централи­зованном порядке Советом Министров СССР при участии ВЦСПС или по поручению Правительства СССР Госкомтрудом СССР со­вместно с ВЦСПС.

Тарифная система постоянно развивалась, ее элементы совер­шенствовались под влиянием происходивших в народном хозяй­стве изменений технико-организационных условий производства и труда работников: увеличения масштабов производства, углуб­ления разделения и кооперации производства, повышения куль­турно-технического уровня трудящихся и др. Изменения тариф­ной системы под влиянием этих факторов могли быть частичны­ми и полными. Частичные изменения осуществлялись в рабочем порядке и касались, как правило, отдельных ее элементов, глав­ным образом нормативных документов для тарификации. Полные изменения осуществлялись периодически в соответствии с поста­новлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС.

Последние за годы советской власти полные изменения тариф­ной системы (реформа заработной платы) произошли в соответ­ствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115 "О совершенствовании орга­низации заработной платы и внедрении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей на­родного хозяйства" (далее по тексту - постановление № 1115). Ос­новные принципы действовавшей до этого системы оплаты труда были сформированы еще в конце 50-х годов и исходили из того, что рост денежной заработной платы должен был осуществляться главным образом за счет централизованно выделяемых государ­ством средств.

Постановление № 1115 предусматривало увеличение доли та­рифа в среднемесячной заработной плате работников до 70 — 75% (в том числе рост тарифных ставок рабочих в среднем на 20-25%, а должностных окладов специалистов — на 30-35%) при условии, что необходимые для этого средства будут заработаны самими тру­довыми коллективами на основе роста производства, его эффектив­ности, мобилизации внутренних резервов, улучшения организа­ции и нормирования труда.

121

С введением в действие с 1 января 1991 г. закона РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности» централизованные тарифные условия оплаты труда были отменены. Формы, системы и размер оплаты труда работников, а также другие виды их доходов предприятия стали устанавливать самостоятель­но. Закон обязал предприятия обеспечивать работникам гаранти­рованный минимальный размер оплаты труда, безопасные усло­вия труда и меры социальной защиты. В принятом несколькими месяцами раньше союзном законе "О предприятиях в СССР" го­ворилось, что предприятия могут использовать государственные тарифные ставки и оклады в качестве ориентиров для дифферен­циации оплаты труда в зависимости от профессии, квалификации работников, от сложности и условий выполняемых работ.