книги / Экономическая стратегия фирмы

Глава 16

СТРАТЕГИЯ СНИЖЕНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК

16.1. ТРАНСАКЦ И О ННЫ Е ИЗДЕРЖ КИ - Н ЕПРЕМ ЕН Н Ы Й Ф АКТОР Ф УНКЦИОНИРОВАНИЯ Ф И РМ Ы

В УСЛО ВИ ЯХ РЫ НОЧНЫ Х ОТНОШ ЕНИЙ

Процесс формирования и изменения по мере перехода к новому экономическому порядку общественных институтов, с которыми должна взаимодействовать фирма (см. гл. 5), оказывает существен­ ное влияние на возникновение трансакционных издержек и их величину. К трансакционным относят издержки, связанные с взаи­ модействием экономических агентов в процессе «отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, созданных обществом». Д. Норт уточняет понятие трансакционных издержек: это издержки «оценки полезных свойств обмена и издержки обеспечения прав и принуждения к их соблюдению» [112].

В статье «Проблемы рыночных издержек» [49, с. 9] Р. Коуз так определяет экономический смысл трансакционных издержек: «Для осуществления рыночных трансакций необходимо: выявить — с кем желательно заключение сделки; распространить информа­ цию о том, что некто желает вступить в сделку и на каких услови­ ях; провести переговоры, ведущие к заключению сделки; провести расследование, чтобы убедиться в том, что условия контракта со­ блюдаются и т. п. Эти операции порой влекут за собой чрезвычай­ но большие издержки, и в любом случае они настолько дорогие, что предотвращают многие трансакции, которые были бы реали­ зованы в мире, где ценовая система работала бы без издержек» [49, с. 103].

Институциональная экономика выделяет следующие типы трансакционных издержек:

1. Издержки поиска информации —затраты времени и ресур­ сов, необходимых для поиска и потерь, связанных с неполнотой и несовершенством приобретаемой информации.

2.Издержки ведения переговоров —затраты времени и ресур­ сов, связанных с ведением переговоров, заключением и оформле­ нием договоров.

3.Издержки измерения — затраты на измерительную технику, проведение собственно измерений, предотвращение ошибок и по­ терь, связанных с измерениями параметров объектов трансакций.

4.Издержки спецификации и защиты прав собственности —за­ траты на содержание судов, арбитража, государственных органов,

затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления на­ рушенных прав, и т. п.

5. Издержки оппортунистигеского поведения — затраты на кон­ троль за поведением взаимодействующих агентов, потери от нару­ шения ими условий контрактов.

Как видно из перечисленных выше аспектов экономической стратегии, главными направлениями деятельности фирмы в выра­ ботке стратегических решений являются: сбор и переработка зна­ чительных объемов многообразной по характеру информации; ве­ дение переговоров с многочисленными группами стратегического влияния, потенциальными поставщиками ресурсов, клиентами, за­ казчиками и другими контактными аудиториями; мониторинг рынков товаров и услуг, факторов производства; выработка собст­ венно стратегических решений.

Таким образом, разработка вариантов и выбор предпочтитель­ ной экономической стратегии представляют собой, по существу, процесс формирования портфеля (набора) стратегических рыноч­ ных трансакций, то есть разнообразных соглашений, сделок с мно­ гочисленными партнерами, которые фирма должна осуществить в перспективе, чтобы обеспечить себе устойчивое процветание. Со­ здание такого портфеля связано с весьма существенными издерж­ ками, которые относятся к категории трансакционных.

Следовательно, велигина трансакционных издержек, свя­ занных с формированием и реализацией экономигеской стра­ тегии, настолько существенна, гто оказывает определяю­ щее влияние на направленность этой стратегии,

В связи с этим небезынтересно высказывание Р. Коуза о том, что существование трансакционных издержек будет подталкивать к введению различных форм деловой практики, обеспечивающих сокращение трансакционных издержек в том случае, когда затраты по выработке таких форм оказываются меньше, чем экономия на трансакционных издержках. «Выбор партнеров, —пишет Р. Коуз, —тип контракта, выбор предлагаемых продуктов и услуг —все может при этом меняться» [49, с. 9]. А ведь именно эти изменения и находят отражение в экономической стратегии.

Таким образом, суть экономической стратегии состоит: во-пер­ вых, в выборе таких способов выявления и реализации стратегиче­ ских целей, которые приводили бы к сокращению трансакционных издержек; во-вторых, в выборе таких целей, достижение которых требовало бы меньших суммарных производственных и трансакци­ онных издержек.

В этой связи необходимо обратить внимание владельцев и менеджеров фирм на выбор организационно-производственной структуры фирмы, широту ее производственного профиля, уровень ее специализации по стадиям технологического процесса.

Обратимся к примеру. Предположим, что фирма А ограничила свой производственный профиль несколькими типами продукции, в состав которой входит достаточно большое число стандартных элементов, требующих для своего изготовления применения раз­ ных технологических процессов. Возможны по крайней мере два варианта решения проблемы обеспечения производства этими эле­ ментами.

П е р в ы й в а р и а н т —все эти элементы фирма производит самостоятельно в рамках комплексного производственного процес­ са. В этом случае издержки производства существенно возрастут, поскольку масштабы производства этих элементов, скорее всего, не будут столь значительными, чтобы обеспечить эффективное ис­ пользование высокопроизводительного технологического оборудо­ вания. Кроме того, усложнится организационно-производственная структура фирмы, что повлечет за собой увеличение издержек управления.

С другой стороны, фирме не придется предпринимать значи­ тельных трансакционных издержек, связанных с организацией ко­ оперированных поставок стандартных элементов с внешних специ­ ализированных производств.

Вт о р о й в а р и а н т —все стандартные элементы фирма по­ лучает по кооперации, используя разветвленную сеть специали­ зированных производств, изготовляющих эти элементы в массо­ вом порядке и обеспечивающих ими значительное число различ­ ных потребителей. В этом случае издержки производства на фирме А существенно снизятся, однако трансакционные издерж­ ки всех перечисленных выше типов (поиска информации, веде­ ния переговоров, измерения, спецификации и защиты прав соб­ ственности, оппортунистического поведения) существенно возра­ стут.

Таким образом, возникает проблема выбора варианта предпоч­ тительной системы организации производственного процесса и ор­ ганизационно-производственной структуры фирмы. Для этого не­ обходимы:

♦разработка оптимальной конструкции объектов производства с точки зрения соотношения оригинальных и стандартных элемен­ тов;

♦анализ параметров структуры стратегического потенциала фир­ мы и его возможностей, обеспечить эффективное производство и вывод на рынок объектов производства принятого конструктив­ но-технологического характера;

♦разработка вариантов организации производственного процес­ са с различной степенью собственного участия и участия внешних специализированных предприятий в обеспечении стандартными элементами;

♦анализ мер и расчет издержек, связанных с адаптацией сущест­ вующего стратегического потенциала к производству и выводу на рынок готовой продукции в случае принятия того или иного вари­ анта организации производственного процесса;

♦прогнозирование уровня трансакционных издержек в случае выбора того или иного варианта организации производственного процесса;

♦выбор оптимального варианта производственного процесса, обеспечивающего минимизацию суммарных производственных и трансакционных издержек;

♦разработка оптимальной организационно-производственной структуры фирмы, обеспечивающей реализацию выбранного ва­ рианта организации производственного процесса.

Этот пример показывает, насколько существенным является влияние трансакционных издержек на принятие управленческих

решений, и наглядно иллюстрирует положение Р. Коуза о том, что существование трансакционных издержек подталкивает к вы­ работке тех или иных форм деловой практики. Если расчет пока­ жет, что суммарные издержки, связанные с реализацией всех се­ ми перечисленных видов действий, окажутся меньше, чем прогно­ зируемая величина трансакционных издержек, требуемых для реализации в т о р о г о варианта (то есть эти трансакционные из­ держки будут сэкономлены), принимается п е р в ы й вариант — все элементы производятся на фирме А, если нет —изготовление стандартных элементов передается специализированным произ­ водствам.

Следует остановиться еще на одной проблеме —проблеме внешних эффектов (экстерналий), вызывающих дополнительные издержки или выгоды в результате деятельности внешних по от­ ношению к фирме экономических агентов. Различают положи­ тельные и отрицательные внешние эффекты. Положительные эффекты возникают тогда, когда деятельность внешних экономи­ ческих агентов приводит к возникновению дополнительных вы­ год для данной фирмы, которые в ценах на продукцию фирмы не отражаются, отрицательные —приводят к возникновению по­ терь для фирмы. Одним из характерных видов внешних эффек­ тов может быть положительный или отрицательный экологиче­ ский эффект (см. § 16.2).

Другими проблемами управления трансакционными издержка­ ми являются проблемы формирования стратегической информации [115] изучения потенциальных партнеров по рыногным трансак­ циям (см. § 16.3) и проблемы использования рекламных кампаний как источника информации о потенциальных рыночных трансакци­ ях (см. § 16.4). Дело в том, что переход Российской Федерации к новому экономическому порядку осуществляется в условиях, когда предыдущий экономический порядок не требовал от руководителей

государственных предприятий уделять внимание этим пробле­ мам —все было предопределено соответствующими государствен­ ными директивными планами. При конкурентном экономическом порядке решение этих проблем, по существу, решает успех или не­ успех предпринимательской деятельности.

Наконец, существенным фактором, влияющим на величину трансакционных издержек, является учет юридических аспектов, обусловленных институтом законодательства Российской Федера­ ции, регламентирующим контрактные отношения экономических агентов (см. § 16.5).

16.2.ВН ЕШ Н И Е ЭФ Ф ЕК ТЫ

ИТРАНСАКЦИ ОННЫ Е ИЗДЕРЖ КИ

Типичным примером внешних эффектов являются эффекты, возникающие в связи с экологическими проблемами. Рассмотрим влияние этих эффектов на трансакционные издержки фирмы.

Любая производственная деятельность человека связана с воз­ действием на окружающую среду и через нее влияет на устойчи­ вость и равновесие геосистемы. При производстве, распределении и использовании благ возникают издержки двух типов. Первый обусловлен ущербом, который наносится равновесному и устойчи­ вому состоянию экосистемы. Второй вид издержек связан с затра­ тами, которые должны пойти на сохранение параметров окружаю­ щей среды, то есть на реализацию природоохранных мероприятий.

Если предприятие выбрасывает в окружающую среду вред­ ные примеси, другие предприятия, окружающие его, начинают терпеть убытки. Убытки начинает терпеть и общество. При этом предприятие заинтересовано в том, чтобы сократить природо­ охранные издержки, а общество и окружающие предприятия — в том, чтобы уменьшить ущерб. С позиций предприятия, осуще­ ствляющего выбросы, природоохранные издержки и ущерб от загрязнения окружающей среды не равнозначны. Издержки по предотвращению выбросов платит предприятие, они отражаются на всех его экономических показателях, оно вынуждено эконо­ мить, для того чтобы сделать эти затраты. Совершенно по-дру­ гому относится предприятие к ущербу. Ущерб представляет из­ держки кого-то другого, то есть для предприятия это внешние издержки. Как бы хорошо предприятие ни относилось к окружа­ ющей среде, оно никогда не поставит в один ряд внутренние и внешние издержки. Исключением может быть ситуация, когда предприятие наносит себе ущерб от собственных выбросов. Тог­ да внешние издержки предприятия превратятся в его внутренние издержки.

♦затраты на дополнительный природный ресурс для разбавле­ ния сбрасываемого потока до безопасной концентрации загрязня­ ющего вещества.

Ущерб обществу от загрязнения окружающей среды проявляет­ ся в следующих сферах:

♦население (медицинское обслуживание, оплата лечебных отпу­ сков, компенсация невыходов на работу, страхование жизни лю­ дей, транспортные расходы по доставке в опасные зоны);

♦объекты жилищно-коммунального и промышленного хозяйст­ ва (ремонт и содержание зданий, уборка территорий, износ рабо­ чей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций);

♦сельскохозяйственные угодья (потери потенциально возможно­ го урожая, транспортные расходы по доставке урожая);

♦водные ресурсы (потери потенциально возможного улова ры­ бы, обеспечение населения водой);

♦лесные ресурсы (потери продуктивности леса (древесина, яго­ ды, трава, грибы и т. п.), тушение пожаров).

Экологический ущерб можно определять по детализированным элементам воздействия и укрупненно —по сферам воздействия. Детализированный расчет базируется на данных объекта-аналога, фактических статистических материалах, экспертных оценках.

При укрупненном расчете выделяют три группы сфер влияния (атмосфера, вода, земля), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба.

Внутренние издержки предприятия представляют собой теку­ щие затраты, включаемые в себестоимость продукции, связанные

ссодержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоулови­ телей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, оплату услуг за при­ ем, хранение и уничтожение экологически опасных отходов и сточных вод.

Для превращения внешних издержек предприятия во внутрен­ ние устанавливаются плата за выбросы и плата за природные ре­ сурсы, которые должны соответствовать величине экологического ущерба.

Устанавливаются три норматива платы за выбросы:

♦в пределах допустимых объемов выбросов;

♦в пределах установленных лимитов выбросов;

♦сверх максимально допустимого объема выбросов.

Размер второго норматива в 5 раз выше первого, а третье­ го —в 5 раз выше второго.

Налог за загрязнение среды должен быть достаточно высоким, чтобы предприятиям стало выгоднее охранять окружающую среду, а не загрязнять ее. Экономические рычаги должны стимулировать предприятие на поиск, разработку и установку очистных устройств.

Налог может устанавливаться пропорционально объему выбросов или количеству загрязняющих веществ. Правительством РФ установ­ лены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды: платежи за выбросы в пределах допустимых нор­ мативов осуществляются за счет себестоимости продукции; платежи за выбросы сверх допустимых нормативов осуществляются за счет прибыли предприятия.

Плата за природные ресурсы —издержки предприятия, связан­ ные с использованием природных ресурсов и рассчитанные в соот­ ветствии с действующей в стране методикой расчета затрат. С точ­ ки зрения правил расчета всю совокупность используемых природ­ ных ресурсов можно разделить на три группы: закупаемые у кого-либо; изымаемые непосредственно у природы; являющиеся собственностью производителя.

Издержки, связанные с использованием ресурсов первой группы, оцениваются на основе цены предприятия, добывающего, подготав­ ливающего или производящего первичную переработку ресурса. В эту группу входят большинство сырьевых и энергетических ресур­ сов. Металл, кирпич, пластмасса, доски и другие конструкционные материалы являются для пользователя природным ресурсом, про­ шедшим стадии изъятия у природы и подготовки к дальнейшему использованию.

Природные ресурсы второй группы изымаются самим произво­ дителем. Они оцениваются издержками на их добычу и специаль­ ными выплатами (налогами) государственным или муниципаль­ ным фондам за каждую единицу используемого ресурса. Ко второй группе относятся изменяемые или используемые земля, вода, ат­ мосфера, лес и полезные ископаемые, вовлекаемые в производст­ во. Правила, регламентирующие плату за ресурсы второй группы, учитывают их дефицитность для региона, полезность для других сфер хозяйственной деятельности, опасность для состояния окру­ жающей среды.

Выделяют три типа экологических налогов:

♦платежи рентного характера за использование ассимиляцион­ ного потенциала территории для размещения отходов и штрафы за размещение отходов сверх ассимиляционной емкости территории;

♦налоги (и/или штрафные платежи) на загрязнение сверх уста­ новленных норм;

♦налог на фактический объем загрязнения (выбросов), продуци­ руемый каждым предприятием, в сочетании с той или иной систе­ мой штрафования за невыполнение поставленных экологических требований (или взятых обязательств).

Первый тип налогообложения, обоснованный как некоторая ис­ кусственная конструкция, правомерен только при отсутствии земель­ ного рынка и его цен, учитывающих разнообразные рентные состав­ ляющие, в том числе различия ассимиляционной емкости (условия

рассеивания, разбавления и пр.) конкретных производственных пло­ щадок. Рентные платежи должны учитывать наиболее эффективное использование ассимиляционного потенциала территории, а не ста­ виться в зависимость от выбросов конкретного предприятия.

Законами Российской Федерации предусмотрена следующая система платежей:

♦часть объема добытого минерального сырья;

♦зачет платежей в качестве доли вклада в уставной фонд;

♦отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

♦акцизный сбор;

♦сбор за выдачу лицензий;

♦платежи за право пользования акваторией и участком морско­ го дна.

Платежи за право пользования недрами осуществляются:

♦при поиске и разведке месторождений полезных ископаемых — исходя из объема инвестиций (договорная стоимость работ по по­ иску и разведке полезных ископаемых) по результатам конкурса (аукциона), проводимого в установленном порядке. По окончании поисковых и геологоразведочных работ налоговая база корректи­ руется с учетом фактической стоимости проведенных работ;

♦при добыче полезных ископаемых —как стоимость добытого минерального сырья;

♦при добыче благородных металлов —исходя из объема метал­ ла после плавки (аффинажа) и расчетных цен на аффинированные благородные металлы;

♦при строительстве подземных сооружений, не связанных с до­ бычей полезных ископаемых, —как фактическая стоимость строи­ тельства таких сооружений;

♦при эксплуатации подземных сооружений, не связанных с до­ бычей полезных ископаемых, —как расходы на их содержание и эксплуатацию.

Акцизный сбор производится по отдельным видам минераль­ ного сырья, добываемого из месторождений с лучшими характери­ стиками, при получении пользователем сверхнормативной прибы­ ли. В качестве таких видов минерального сырья приняты нефть (включая газовый конденсат) и природный газ.

На ресурсы второй группы устанавливаются лимиты использо­

вания, утверждаемые Министерством экологии и природных ре­ сурсов Российской Федерации. Они действительны на определен­ ный срок по каждому виду природных ресурсов с учетом развития техники, совершенствования технологических процессов, измене­ ния потребностей в данном виде ресурсов и его состояния. В соот­ ветствии с установленными лимитами предприятиям выдается раз­ решение на использование природных ресурсов.

Природные ресурсы третьей группы являются собственностью предприятия. К ним относятся отходы производства, возвращае­

мые в виде ресурса (металлоотходы, собираемая окалина), вторим-* ные энергетические ресурсы, вода замкнутого оборотного цикла, собственная земля и т. п. Для оценки ресурсов этого вида сущест­ вуют три правила:

1)ресурсы оцениваются по нулевой цене;

2)ресурсы оцениваются по издержкам на доставку и подго­ товку к использованию;

3)ресурсы оцениваются по вытесняемым затратам за счет за­

мены «первичного» природного ресурса.

Выбор правила расчета для конкретного предприятия регла­ ментируется государственной инструкцией по калькулированию производственных издержек.

Плата за землю стимулирует рациональное использование, охрану и освоение земель, повышение плодородия почв. Земель­ ный налог подразделяется на две группы:

♦за земли сельскохозяйственного назначения;

♦за земли несельскохозяйственного назначения.

Плата за земли сельскохозяйственного назначения учитывает

состав, качество, площадь и местоположение угодий:

3 = nS,

где п — нормативная ставка земельного налога; S — площадь сельскохо­ зяйственных угодий.

Например, устанавливаются свои ставки для личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и животноводческих това­ риществ; гаражно-строительных, жилищно-строительных и дач­ но-строительных кооперативов, а также для отдельных граждан.

Плата за земли несельскохозяйственного назначения, к ко­ торым относятся земли городов, рабочих, курортных и дачных поселков, классифицируется с учетом экологического района Рос­ сийской Федерации, категории и статуса города, уровня социаль­ но-культурного потенциала, уровня исторической ценности терри­ тории и определяется по формуле

3 = nSkxk2kv

где п —ставка земельного налога в зависимости от экономического райо­ на и численности населения в городе (населенном пункте); S —площадь; кг — коэффициент повышения ставки земельного налога в курортных зо­ нах; к2 —коэффициент повышения ставки земельного налога с учетом ис­ торической застройки; к3 —коэффициент повышения ставки земельного налога за счет статуса города, развития социально-культурного потен­ циала.

Кроме земельного налога используются еще две формы платы за землю: арендная плата и нормативная цена земли. Арендная плата взимается за земли, сданные в аренду. Ее величина устанав­ ливается по договору.