книги / Техника и технологии локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

Планы по предупреждению и ликвидации раз­ ливов нефти и нефтепродуктов организаций (далее — План), эксплуатирующих опасные производствен­

с целью обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н).

Основные требования к содержанию Планов, порядку их разработки и согласования определены в Приказе МЧС России от 28.12.2004 г. № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разли­ вов нефти и нефтепродуктов на территории Рос­ сийской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2005 г. за № 6514), который разрабо­ тан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 г. №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварий­ ных разливов нефти и нефтепродуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 35. Ст. 3582).

Для уяснения и реализации требований законо­ дательных, нормативно-правовых актов в области планирования и организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) приведено содержание Правил разработки и согласования Планов ПЛРН на территории Российской Федерации и выписки из соответствующих законодательных, нормативно-правовых актов, которые приведены по тексту документа.

Ф едеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защ ите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­ генного характера» (в ред. от 28 октября 2002 г.

правовые нормы в области защиты граждан Рос­ сийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Рос­ сийской Федерации (далее — население), всего земельного, водного, воздушного пространства

в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назна­ чения, а также окружающей природной среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государ­ ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также пред­ приятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации) и населения в области защиты насе­ ления и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ляет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных про­ изводственных объектов и направлен на преду­ преждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объ­ екты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм соб­ ственности, осуществляющие деятельность в об­ ласти промышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов на территории Российской Федерации.

С т а т ь я 2. Законодательство Российской Феде­ рации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законодательство Российской Федерации в об­ ласти защиты населения и территорий от чрезвы­ чайных ситуаций состоит из настоящего Ф еде­ рального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

С т а т ь я 3. Цели настоящего Федерального закона.

Целями настоящего Федерального закона явля­ ются:

-предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

-снижение размеров ущерба и потерь от чрез­ вычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

-разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (абзац введен

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).

Не связанные с перечисленными в ч. 1 настоя­ щей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычай­ ных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

С т а т ь я 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­ туаций (в ред. Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 206-ФЗ).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычай­ ных ситуаций являются:

-разработка и реализация правовых и эконо­ мических норм по обеспечению защиты населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций;

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрез­ вычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

-обеспечение готовности к действиям органов

управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации

вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-подготовка населения к действиям в чрезвычай­ ных ситуациях;

-организация своевременного оповещения и ин­ формирования населения о чрезвычайных ситуациях

вместах массового пребывания людей;

-прогнозирование и оценка социально-эконо­ мических последствий чрезвычайных ситуаций;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-осущ ествление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

-осущ ествление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функ­ ционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­ ций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением П равительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О еди­ ной государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвы чайны х ситуаций» утвер­ ждено Положение о единой государственной сис­ теме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государ­ ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой».

Постановление П равительства Российской Ф едерации от 21 а в 1уста 2000 г. № 613 «О неот­ ложных мерах по предупреждению и ликвида­ ции аварийны х разливов нефти и нефтепродук­ тов» определило:

В целях предупреждения и ликвидации послед­ ствий разливов нефти и защиты населения

иокружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Российской Федерации постановляет:

-утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвида­ ции аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

-органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного само­ управления утвердить соответствующие требования к разработке планов по предупреждению и ликви­ дации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий;

-Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

иликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышлен­ ным надзором России разработать мероприятия, направленные на поддержание в состоянии посто­ янной готовности к ликвидации аварийных разли­ вов нефти и нефтепродуктов организаций незави­ симо от формы собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также

переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, и внести предложения по вопро­ сам, требующим решения Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 «О по­ рядке организации мероприятий по предупре­ ждению и ликвидации разливов нефти и нефте­ продуктов на территории Российской Федерации»:

«В целях обеспечения эффективности меро­ приятий по предупреждению и ликвидации разли­ вов нефти и нефтепродуктов на территории Рос­ сийской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

-Правила организации мероприятий по преду­ преждению и ликвидации разливов нефти и нефте­ продуктов на территории Российской Федерации;

- изменения и дополнения, которые вносятся в Постановление Правительства РФ от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупре­ ждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 35. Ст. 3582).

2. Рекомендовать органам исполнительной вла­ сти субъектов Российской Федерации создавать реестры загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов с целью определе­ ния размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды».

Правила организации мероприятий по пре­ дупреждению и ликвидации разливов нефти

инефтепродуктов на территории Российской Федерации:

«1. Настоящие Правила, разработанные в соот­ ветствии с нормативными правовыми актами Рос­ сийской Федерации, в том числе с международ­ ными договорами Российской Федерации, уста­ навливают требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти

инефтепродуктов (далее — мероприятия), направ­ ленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду. Организация мероприятий про­ изводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляю­

щими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов (далее — организации).

2. В организациях, имеющих опасные производ­ ственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвида­ ции разливов нефти и нефтепродуктов (далее — План), разработанный и согласованный в установ­ ленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

В настоящих Правилах применяются следующие определения и понятия:

внутренние морские воды Российской Федера­ ции (далее — внутренние морские воды) — воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территори­ ального моря Российской Федерации (ст. I Феде­ рального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации.

установленными Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно Правилам, организации обязаны:

- создавать собственные формирования (подраз­ деления) для ликвидации разливов нефти и нефте­ продуктов, проводить аттестацию указанных фор­ мирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими ра­ боты по ликвидации разливов нефти и нефтепро­ дуктов, имеющими соответствующие лицензии

и(или) аттестованными в установленном порядке;

-немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти

иорганы местного самоуправления о фактах раз­ ливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации;

-иметь резервы финансовых средств и матери­ ально-технических ресурсов для локализации и лик­ видации разливов нефти и нефтепродуктов;

-обучать работников способам защиты и дей­ ствиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с раз­ ливами нефти и нефтепродуктов;

-содержать в исправном состоянии технологи­ ческое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные

опасности их последствий;

-принимать меры по охране жизни и здоровья работников в случае разлива нефти и нефтепродуктов;

-разрабатывать декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов;

-организовывать и осуществлять производ­ ственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном произ­ водственном объекте;

-проводить корректировку планов при измене­ нии исходных данных;

-допускать к работе на опасном производ­ ственном объекте лиц, удовлетворяющих соответ­ ствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к ука­ занной работе;

-иметь в случаях, предусмотренных законода­ тельством Российской Федерации, лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

- создавать и поддерживать в готовности сис­ темы обнаружения разливов нефти и нефтепродук­ тов, а также системы связи и оповещения.

Зоной действия Плана является территория, граница которой соответствует максимально воз­ можной площади загрязнения нефтепродуктом с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера исполь­ зования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива

иместа последующего нахождения разлитой нефти

инефтепродуктов. Силы и средства других органи­ заций, осуществляющих свою деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­ генного характера»:

С т а т ь я 7. Основные принципы защиты насе­ ления и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- мероприятия, направленные на предупрежде­ ние чрезвычайных ситуаций, а также на макси­ мально возможное снижение размеров ущерба

ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

-планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычай­ ных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возник­ новения чрезвычайных ситуаций;

-объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного исполь­ зования имеющихся сил и средств, включая силы

исредства гражданской обороны (в ред. Феде­

рального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ); -ликвидация чрезвычайных ситуаций осуще­

ствляется силами и средствами организаций, орга­ нов местного самоуправления, органов исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются

силы и средства федеральных органов исполни­ тельной власти;

—силы и средства гражданской обороны привле­ каются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном Федеральным законом (ч. 5 введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).

П равила организации мероприятий по пре­ дупреж дению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской

Федерации:

Сцелью определения необходимого состава сил и специальных технических средств на прове­ дение мероприятий организациями осуществля­ ется прогнозирование последствий разливов нефти и нефтепродуктов и обусловленных ими вто­ ричных чрезвычайных ситуаций. Прогнозирование осуществляется относительно последствий макси­ мально возможных разливов нефти и нефтепро­ дуктов на основании оценки риска с учетом небла­ гоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологи­ ческих особенностей и характера использования территорий (акваторий).

Целью прогнозирования является определение: - возможных масштабов разливов нефти и нефте­ продуктов, степени их негативного влияния на население и объекты его жизнеобеспечения, на

объекты производственной и социальной сферы,

атакже на объекты окружающей природной среды;

-границ районов повышенной опасности воз­ можных разливов нефти и нефтепродуктов;

-последовательности, сроков и наиболее эффек­ тивных способов выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Основными задачами планирования мероприя­ тий по предупреждению и ликвидации чрезвычай­

ных ситуаций, обусловленных разливами нефти

инефтепродуктов (далее — ЛЧС(Н)), являются:

-обоснование уровня возможной ЧС(Н) и послед­ ствий ее возникновения;

-установление основных принципов организа­ ции мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения дос­ таточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также геогра­ фических, навигационно-гидрографических, гидро­

метеорологических особенностей районов возмож­ ного разлива нефти и нефтепродуктов;

-осущ ествление наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегаю­ щих к ним территориях;

-определение порядка взаимодействия при­ влекаемых организаций, органов управления, сил

исредств в условиях чрезвычайной ситуации, орга­ низация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;

-обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств организации для ликви­ дации ЧС(Н), состоящих из подразделений спаса­ телей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и мате­ риалами, аттестованных в установленном порядке (далее — АСФ(Н)), и/или необходимости привле­ чения в соответствии с законодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;

-установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил

исредств, предусматривающего планирование уче­ ний и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повы­

всоответствующей степени готовности АСФ(Н);

-составление ситуационного графика (кален­ дарного плана) проведения оперативных меро­ приятий по ЛЧС(Н);

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвы­

чайной ситуации, а также экспертизы, надзора

иконтроля в области защиты населения и терри­ торий от ЧС(Н);

-планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н).

Планирование действий по ликвидации раз­ ливов нефти и нефтепродуктов и доведению оста­ точного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня, отве­ чающего соответствующим природно-климатическим

ииным особенностям территорий, целевому назна­ чению и виду использования земель, водных объ­ ектов, участков лесного фонда, иных природных

объектов, осуществляется на основе результатов прогнозирования последствий максимально воз­ можного разлива нефти и нефтепродуктов, данных о составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, а таюке данных о профессио­ нальных аварийно-спасательных формированиях (службах), привлекаемых для ликвидации разливов.

Целью планирования действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является опре­ деление необходимого состава сил и специальных

а также для организации последующих работ по их ликвидации.

В рамках РСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию (утверждению) соответствующими федеральными органами исполнительной власти и/или их территориальными органами, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими орга­ низациями в соответствии с их компетенцией и в порядке, устанавливаемом настоящими Прави­ лами. Сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, представленных на согласование в соответ­ ствующие органы, не должны превышать 30 кален­ дарных дней с момента поступления документов.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защ ите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­ генного характера»:

С т а т ь я 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций

иподведомственных объектов производственного

исоциального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по

повышению устойчивости функционирования орга­ низаций и обеспечению жизнедеятельности работ­ ников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддер­ жание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников

организаций способам защиты и действиям в чрез­ вычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной го­ товности локальные системы оповещения о чрез­ вычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение ава­ рийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупре­ ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работ­ ников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и тер­ риторий от чрезвычайных ситуаций, а также опове­ щать работников организаций об угрозе возникно­ вения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) предоставлять в установленном порядке феде­ ральному органу исполнительной власти, уполно­ моченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных тех­ нических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распро­ странение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрез­ вычайных ситуациях, подготовки населения в об­ ласти защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распро­ странения продукции средств массовой информа­ ции, а также каналов связи, выделения эфирного

времени и иными способами.

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвы чайны х ситуаций:

-единая система, состоящая из функциональных

итерриториальных подсистем, действует на феде­ ральном, региональном, территориальном, местном

иобъектовом уровнях;

-функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнитель­ ной власти согласно приложению для организации

работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов;

- организация, состав сил и средств функциональ­ ных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполни­ тельной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации утвер­ ждается Правительством Российской Федерации;

-территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административнотерриториальному делению этих территорий;

-организация, состав сил и средств территориаль­ ных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми

вустановленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

-на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управле­ ния, силы и средства, резервы финансовых и мате­

риальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами (КО) единой сис­ темы являются:

- на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрез­ вычайных ситуаций и обеспечению пожарной безо­ пасности, комиссии по предупреждению и ликви­ дации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов ис­ полнительной власти; на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Феде­ рации) — комиссия по предупреждению и ликви­ дации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по пре­ дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

иобеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

-на объектовом уровне — комиссия по преду­ преждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

иобеспечению пожарной безопасности организации.

Впределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению коорди­ нации деятельности федеральных органов испол­ нительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с орга­ нами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение персо­ нального состава и определение их компетенции осуществляются решениями Правительства Россий­ ской Федерации, федеральных органов исполни­ тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Компетенция и полномочия комиссий по пре­ дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определя­ ются в положениях о них или в решении об их создании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнитель­ ной власти, органов исполнительной власти субъ­ ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются со­ ответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

Основными задачами комиссий по предупреж­ дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обес­ печению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:

а) разработка предложений по реализации еди­ ной государственной политики в области преду­ преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;

В федеральных округах разрабатываются соот­ ветствующие региональные планы взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреж­ дению и ликвидации разливов нефти и нефтепро­ дуктов (далее — Планы регионов).

Ф едеральны й закон от 21 декабря 1994 г. № 68-Ф З «О защ ите населения и территорий от

ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрез­ вычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуни­ ципального и регионального характера;

и) содействуют федеральному органу исполни­ тельной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участ­ ков для установки и (или) в установке специали­

Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

б) осуществляют подготовку и содержание в готов­ ности необходимых сил и средств для защиты на­ селения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуаци­ онных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор

иобмен информацией в области защиты населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций межму­ ниципального и регионального характера, обеспе­ чивают своевременное оповещение и информиро­ вание населения, в том числе с использованием специализированных технических средств опове­ щения и информирования населения в местах мас­ сового пребывания людей, об угрозе возникнове­ ния или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные

идругие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточ­

ности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказа­ нием помощи;

и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распростра­ нения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевремен­ ного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения

вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.Органы местного самоуправления само­ стоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для за­ щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуаци­ онных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор

иобмен информацией в области защиты населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспе­ чивают своевременное оповещение и информиро­ вание населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповеще­ ния и информирования населения в местах массо­ вого пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрез­ вычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные

идругие неотложные работы, а также поддерживают