книги / Техника и технологии локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

Литература

АгзамовФА., Измухамбетов Б.С. Долговечность тампонажного камня в коррозионных средах. СПб.: Недра, 2005. 318 с.

АхметовА.Ф., Десяткт А.А., СоловьевА.С. Жидко­ фазный термолиз — эффективный способ перера­ ботки нефтяных отходов с большим содержанием механических примесей // Эколог, технологии в нефте­ переработке и нефтехимии. Тез. докл. науч.-практ. конф. Уфа, 2003. С. 111-112.

Бадыштова К.М. и др. Альтернативное сырье для производства парафино-церезиновой композиции // Химия и технология топлив и масел. 1996. № 3.

Бикчентаева А.Г., Десяткин А.А., Ахметов А. Ф.

Влияние добавок мазута на углеводородную эмуль­ сию с водной дисперсной фазой // Башкирский хим. журн. 2003. T. 10, № 3. С. 57-59.

Бикчентаева А.Г., Десяткин А.А., Ахметов А.Ф.

Исследование обезвоживающего воздействия мазута на нефтешламовую эмульсию // Мировое сообще­ ство: проблемы и пути решения: Сб. науч. ст. Уфа, 2003. Вып. 14. С. 151-154.

Боровский Н.А. Изменение гидрохимических пока­ зателей воды при попадании буровых компонентов // Газовая пром-сть. 1990. № 6. С. 30-38.

БулатовА.И., Левины ВА„ Шеметов В.Ю. Методы и техника очистки и утилизации отходов бурения. М.: ВНИИОЭНГ, 1989. 56 с. (Обзор, информ. Сер. Борьба с коррозией и защита окружающей среды).

Быков И.Ю. Техника экологической защиты Крайнего Севера при строительстве скважин. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1991. 240 с.

Быков И.Ю., ГуменюкАС., Литвиенко В.И. Охрана окружающей среды при строительстве скважин. М.: ВНИИОЭНГ, 1985. 37 с. (Обзор, информ. Сер. Коррозия и защита окружающей среды в нефте­

нефтегазовых месторождений Среднего Приобья. Сургут, 1999.

Гамов В.И,. Двинских С.В., КеринА.С. Обработка и осадка поверхностного стока. М.: Стройиздат, 1991.427 с.

ГоловлеваЛ А., Финкельштейн З.И., Баскунов Б.П. идр. // Микробиология. 1995. Т. 64, № 2. С. 197-200.

Гончаров Л.В., Баранова В.И., Егоров Ю.М. идр. И

Тр. Междунар. конф. «Эволюция инженерных усло­ вий Земли». Под ред. В.Г. Трофимова, В.А. Коро­ лева. М.: МГУ, 1997. С. 126.

Гумен С.Г Трухин Ю.А., Гоухберг М.С. Научнотехнический прогресс в «Водоканале СанктПетербурга» // Тез. докл. III Междунар. конгр. «Вода: экология и технология». ЭКВАТЭК-98. СПб., 1998. С. 391.

Елашева О.М.. Баландин Л.Н. Асфальтосмоли­ стые парафиновые отложения нефтедобывающих регионов России — альтернативное сырье для производства парафино-церезиновых композиций и битумов // Промышленные и бытовые отходы. Проблемы и решения. Материалы конф. Ч. 1. Уфа, 1996.

Заявка на изобретение 94012433 РФ. Способ переработки нефтяных шламов и обезвреживание грунтов / В.А. Зоркий, Н.Н. Бушуева, Н.А. Победииский и др.

Зоммер Е.А., Королева Л.А. Результаты воздей­ ствия различных лигносульфонатов на развитие гидробионтов // Тр. 1-й Всесоюз. конф. по рыбохозяйственной токсикологии. Рига, 1988. С. 69.

Илытичев А.В., Черноножкин В.Л. Нефтяные озера — безжизненные берега // Барьер безопасности. 2004. № 5.

Информационное письмо «Установка по очистке нефтемаслосодержащих грунтов НЭ402 00» / ГП Новосибирский научно-инженерный центр «Эко­ геология» НРБ МПС России. 1997.

Киреева Н.А. Микробиологические процессы в нефтезагрязненных почвах. Уфа: БашГУ, 1994. 172 с.

Козак Н.В., Проценко Ю.Б. Поведенческие реак­ ции рыб при действии буровых растворов и их компонентов // Тр. 1-й Всесоюз. конф. по рыбохозяйственной токсикологии. Рига, 1988. С. 88-89.

Королев В.А., Некрасова М.А. И 1-я Науч.-практ. конференция по проблемам охраны геологической среды. Минск: БГУ, 1995. С. 123.

Королев В.А.. Некрасова М.А. И Тр. Научн. конф. «Новые идеи в инженерной геологии». М.: Изд-во МГУ, 1996. С. 114.

Король В.В., Позднышев Г.Н., Манырин В.Н. Ути­

Ксенофонтов Б.С. Обезвреживание почвы и грун­ тов от нефтезагрязнений // Безопасность жизнедея­ тельности. 2001. № 4. С. 21.

Ксенофонтов Б.С. Очистка грунтов от нефте­ загрязнений флотацией // Безопасность жизнедея­ тельности. 2004. № 2. С. 37.

Куличевская И.С., Гузев В.С., Паников Н.С. И

Микробиология. 1995. Т. 64, № 5. С. 668-673

конструктивных и режимных параметров работы гидроциклонов // Химическое и нефтегазовое машиностроение. 1998. № 2.

ЛушвицХ. Удаление ила сточных вод // Тез. докл. III Междунар. конгр. «Вода: экология и техноло­ гия». ЭКВАТЭК-98. СПб., 1998. С. 426.

Мазлова Е.А., Мещеряков С.В. Проблемы ути­ лизации нефтешламов и способы их переработки Ноосфера. 2001. С. 56.

Мойсейченко Г.В., Абрамов В.Л. Резистентность молоди лососевых и их кормовой базы к воздей­ ствию буровых компонентов // Материалы 5-го Всерос. совещ. по систематике, биологии и разве­ дению лососевых рыб. СПб., 1994. С. 126-127.

Мурзаков Б.Г Экологическая биотехнология для нефтегазового комплекса. М: Изд-во МГУ, 2005. 198 с.

Научно-технический отчет ВНИИЖТ ИЗ 74 11 ВС-74. 63 с.

О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году. Государ­ ственный доклад. М., 1999.

Обоснование инвестиций в строительство поли­ гона утилизации и переработки отходов бурения и нефтедобычи АО «ЛУКОЙЛ-Когалымнефтегаз». Т. 1. Общая пояснительная записка. Сургут, 1996.

Пальгунов П.П. и др. Утилизация промышленных отходов. М.: Стройиздат, 1990. С. 247-253.

Пат. 2075447 РФ. Линия для сбора, переработки нефтяных шламов и обезвреживания грунтов / В.А. Зоркий, Н.Н. Бушуева, П.А. Моисеев и др.

Пат. 2078740 РФ. Способ переработки нефтяных шламов / В.А. Зоркий, Н.Н. Бушуева, Н.А. Побединский и др.

Пат. 2079384 РФ. Способ очистки нефтяного резервуара / М.У. Кадыров, С.В. Крупин, Д.З. Бик­ мухаметов и др.

Пат. 2086850 РФ. Способ переработки твердых бытовых и промышленных отходов / А.В. Воловик Пат. 2093478 РФ. Способ очистки почвы и воды от нефти, нефтепродуктов и полимерных добавок в буровой раствор / Г.Г. Ягафарова, М.Р. Мавлютов,

В.Б. Барахнина и др. // Б.И. 1997. № 29. 282 с.

Пат. 2098361 РФ. Способ переработки нефтеотходов / И.М. Равилов, П.А. Ланин, А.Ф. Ахметов и др.

Пат. 2100405 РФ. Способ переработки нефте­ шлама или загрязненного нефтепродуктами грун­ та и очистки резервуаров / В.И. Нижегородцев, С.В. Нижегородцева, Т.В. Нижегородцева.

Пат. 2116265 РФ Способ очистки нефтяных шламов и грунтов / В.А. Зоркий, Н.Н. Бушуева, Е.Х. Айсин.

Пат. 2146694 РФ. Способ получения топливной композиции / Г Галеев, Г.Г. Хамитов, С.А. Ситни­ ков и др.

Пат. 2148035 РФ. Способ обработки нефте­ шлама / Н.Н. Хазиев, В.Ф. Голубев, М.В. Голубев и др.

Пат. 2154515 РФ. Способ обработки нефте­ шламов / Е.Н. Сафонов, А.А. Калимулин, В.А. Рыгалов и др.

Пат. 2172764 РФ. Способ утилизации нефтяного шлама / Г.Н. Позднышев, В.Н. Манырин, И.В. Калу­ гин и др.

Пат. 2174957 РФ. Установка для очистки нефте­ шлама / В.А. Зоркий, Е.Х. Айсин, В.А. Шалаев и др.

Пат. 2174965 РФ. Способ обезвреживания угле­ водородных отходов / Ю.Н. Федоров, А.Б. Энглин, В.Е. Журина и др.

Пат. 2180909 РФ. Способ получения топлива из нефтесодержащих отходов, топливо, получен­ ное этим способом, способ получения топливной композиции и топливная композиция, полученная этим способом / В.А. Бугаев, Е.А. Бугаев, Я.А. Брошев­ ский и др.

Пат. 2187466 РФ. Способ утилизации отходов, содержащих нефть, нефтепродукты / Ю.И. Сташок, В.И. Белова, М.Ю. Маликова и др.

Пат. 2198747 РФ. Способ обработки нефтяного шлама / И.М. Габбасова, А.А. Калимуллин, Ф.Х. Хазиев и др.

Пат. 899840 РФ. Устройство для регенерации компонентов бурового раствора / Р.Г. Ягафаров, В.Р. Абдуллин, М.Р. Мавлютов и др. // Б.И. 1982.

№3. С. 12.

Пат. А. с. 1315738 СССР. Способ переработки

отходов в барботируемом шлаковом расплаве / А.Б. Усачев, В.А. Роменецидр.

Позднышев Г.Н., Манырин В.Н., Савельев А.Г.

Перспективные способы добычи нефти и ликвида­ ции нефтяных загрязнений. Самара: Изд. дом «БАХРАХ-М», 2004. 440 с.

Позднышев Г.Н, Сергеева Л.М. Извлечение нефти из замазученных грунтов // Тез. докл. Всесоюз. конф. по проблемам комплексного освоения природных битумов и высоковязких нефтей. Казань, 1991.

Полигон по утилизации и переработке отходов бурения и нефтедобычи: Принципиальные техно­ логические решения. Кн. 1. Разработка принципи­ альных технологических процессов разделения нефтешламов. Сургут, 1996.

Полигон по утилизации и переработке отходов бурения и нефтедобычи: Принципиальные техно­ логические решения. Кн. 2. Разработка принципи­ альных технологических решений по обезврежи­ ванию шламовых амбаров и нефтезагрязненного грунта. Сургут, 1996.

Полигон по утилизации и переработке отходов бурения и нефтедобычи: Принципиальные техно­ логические решения. Кн. 3. Разработка принципи­ альных технологических решений по обезврежи­ ванию и утилизации буровых шламов и нефте­ загрязненных песков. Сургут, 1996.

Применение ультрадисперсных оксидных адсор­ бентов для очистки нефтесодержащих сточных вод / Е.Е. Сироткина, В.Г. Иванов, Е.А. Глазкова и др. // Нефтехимия. 1998. Т. 38, № 2.

Проспект фирмы «Meissner Grundbau». 1997. Рекламный листок фирмы «Molten Metal Tech­

nologies». 1998.

Рекламный проспект фирмы «Alfa Laval». 1998. Рекламный проспект фирмы «Lurgt AG» (Гер­

мания). 1998.

Рекламный проспект фирмы «Vostok West LTD» (Англия). 1999.

Рекламный проспект фирмы «W ATCO» (Дания). 1998.

Рекламный проспект АО «Капитал». 1998.

Рудник М . К и ч и г и н О.В. Технология пере­ работки и утилизации нефтяных отходов с приме­ нением оборудования «ИНСТЭБ» // Вести, нефтя­ ных компаний. Мир нефтепродуктов. 2004. № 4. С .33-35.

Саакян С.В. Содовые солонцы и солончаки — процессы расслоения, рассолонцевания и способы их ускорения. Ереван: АрмСХИ, 1993. 194 с.

Санитарная очистка и уборка населенных мест: Справ. М.: Стройиздат, 1990. 413 с.

Сметанин В.Л., Казначеева 3.В. Обработка нефте­ шламов // Тез. докл. 27-й Науч.-техн. конф. Перм­ ского политехнического ин-та. Ч. 2. Пермь, 1991.

Состояние окружающей среды Московской области в 1997 году. Государственный доклад. М., 1998.

Сулейманов Р.Р. Рекультивация нефтезагрязнен­ ных почв и грунтов с использованием моющего средства промышленного назначения // Нефтяное хоз-во. 2003. № 12. С. 115-117.

Танатаров М.А. и др. Опыт утилизации нефте­ шламов ЛПДС «Черкассы» // Промышленные и бытовые отходы. Проблемы и решения. Мате­ риалы конф. Ч. 1. Уфа, 1996.

Технологии восстановления почв, загрязненных нефтью и нефтепродуктами: Справ. М.: РЭФИА, НИА-Природа, 2001. 185 с.

Усачев А.Б., Роменец В.А., Баласанов А.В. идр. // Экология и пром-сть России. 1998. № 10. С. 27-30.

Шабелышков В.Н., Куклина В.Н. Рекультивация нефтезагрязненных шламов // Трубопроводный транспорт нефти. Приложение. 2004. № 9. С. 20-21.

Шелепов В.В. Перспективные разработки по ликвидации последствий аварийных разливов нефти, переработке нефтешламов и очистке резер­ вуаров от донных осадков // Интервал. 2003. №11 . С. 4-7.

Шпарковский И.Д., Петров В.С. Физиологические критерии оценки токсикологической обстановки при буровых работах на шельфе // Тр. 1-й Всесоюз. конф. по рыбохозяйственной токсикологии. Рига, 1988. С. 75.

Ягафаров Г.Г., Хметкин Р.Н. // Башкирский хим. журн. 1994. Вып 1 (3). С. 46-47.

Ягафарова Г.Г Мавлютов М.Р., Барахнина В.Б.

Биотехнологический способ утилизации нефте­ шламов и буровых отходов // Горный вести. 1998. № 4. С. 43—46.

M.A. Baechler et al. Westing-house Hanford Com­ pany, Richland, Washington, 1993.

Gates D.D., Siegust R.L. Laboratoiy Evaluation of Chemical Oxidation Using Hydrogen Peroxide // Rep. from the X-231B Project for in Situ Treatment of Phys-biochemical Process Coupled with Soil Mixing. Tennessee, 1993.

Gates D.D., Siegust R.L., Clme S.R. Laboratory Evaluation of the in Situ Chemical Oxidation of Vola­ tile and Semi-volatile Organic Compounds Using Hydrogen Peroxide and Potassium Permanganate // Tennessee. 1994.

Grosse F.L. Ir Incineration of Hazardous Wastes. Toxic Material News. 1981. V 8, N 21. P. 323.

Grosse F.L. Jr. Incineration of Hazardous Wastes // The Handbook of Hazardous Waste Magament / Ed. A.A. Metry. WestPointTechn. Publ. 1980. P. 310-322.

http://www.ecoportal.ru

Imamura T., Yano T., Bactenum KB. Process for Degrading al Least One of Aromatic Compounds and Halo Organic Compounds Using Microorganism and Processor Environment Remediation // J. Eur. Pal. Appl. EP 714858 A 2. 1996. 5 June. P. 23.

Kanury A.M. Introduction to Combustion Phenom­ ena. N.-Y: Gordon & Breach, 1977. 257 p.

Laboratory Evaluation of the Hydrogen Sulfide Gas Treatment Approach for Remediation of Chro­ mate, Uranium (VI) and Nitrate-contaminated Soils / E.C. Thornton, M.A. Baechler, M.A. Beck et al. // Draft Rep, Westing-house Hanford Company, Rich­ land, Washington, 1993.

Lagerman R. H Environ. Sci. Technol. 1993. N 27. P .2648-2650.

Lawrence A. W., Miller J.A. et al. II Pap. Int. In Situ On-site Bioreclam. Symp. 3rd Ohio Batteclle Press. 1995. P.581-592.

Lewis C.R, Edwards R.E., Santora M.A. Incinera­ tion of Industrial Wastes // Chem. Eng. 1976. V. 83, N 2 . P. 115-121.

Lund H.F. Industrial Pollution Control handbook. N.-Y: McGraw-Hill, 1971. 570 p.

Model M., Paulaitis M.E. II Environ. Sci. Technol. 1982. V. 16. P. 548.

Осаг Y.B., Alshawabken A.N. H Environ. Sci. Technol. 1993. N 27. P. 2638-2647.

OylerJ.A. A Ecoiogicol Remediation of a Superfund Site. 1995. P. 37.

Paulaitis M.E., Penninger G.M., Gray RD., David­ son P. Jr. 11 Chem Eng at Supercritical Fluid Condi­ tions — Ami. Arbor. Sci. 1983.

Peters RW„ EnzienM.Y., BouillardJ.K et al. И Han­ ford Symp Health Environ 33rd, Ohio In Situ Remedy Basis Curr. Future Technol. 1994. V 2. P. 737-762.

Reed I.C., Moore B.L. Ultimate Hazardous Waste Disposal by Incineration // Toxic and Hazardous Waste Disposal. 1980. V. 4. P. 163-174.

Schneider J. 11ANUESD/TM 73. 1994.

Schneider J., Grosser R, Jayasimhulu К. el al. Appl. Environ. Microbiol. 1996. V 62(1). P. 13-19

Seibel F., Stiber M., WemerP. el al. // Proc. of SP1E int. Soc. Opt. Eng. 2504. 1995. P. 86-97.

Shaw R. W., Brill T.B., Clifford A.A. et al. 11Chem. Eng. 1991. V. 23. P. 26.

Skaarup J., Linds C., Oemig F. et al. H Soil Environ. 1995. N 5. P. 1005-1012.

Strong-Gunderson J.M., Palumbo A. V. Pap. Int. In Situ on-site Bioreclam. Symp. 3rd Ohio Battelle Press. 1995. P. 33^10.

Takujama I.R, Huang C.P. Hazard Ind Wastes 27th 1995.P .835-846.

ThoemmgJ., Calmano W. H Soil Environ. 1995. N 5. P.895.

Thornot E.C. Selection of a Field Demonstration Site for in Situ Chemical Treatment of Soil Testing Activities. Westing-house Hanford Company, Rich­ land, Washington, 1994.

Thornton E.C., Baechler M.A. Gas Treatment of Chromate-contaminated Soils from a Chromate, Contaminated Waste Site // Draft Rep. Westinghouse Hanford Company, Richland, Washington, 1994.

US 5476992. Ho Sa V. Brodky P.H. In-situ reme­ diation of contaminated heterogeneous soil.

US 5476992. Ho Sa V. Brodsky P.H. Remediation of contaminated heterogeneous soils.

Watson T.A., Yon A., Oon S. W. et al. II Review of Laser Eng. 1996. V. 24. P. 165-173.

Вусловиях осуществления Российской Федера­ цией стратегических проектов в области разведки, добычи, переработки, транспортировки, хранения нефти (нефтепродуктов) обеспечение безопасности территорий и населения и предупреждение чрез­ вычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее — ЧС(Н)), имеют первостепенное значение.

Врамках реализации государственной политики по обеспечению защищенности населения и терри­ торий от ЧС природного и техногенного характера

вМЧС России организована работа по формиро­ ванию функциональной подсистемы предупрежде­ ния и ликвидации ЧС(Н)) в составе РСЧС, подго­ товке предложений по совершенствованию этой работы в комплексе действующих требований.

Основная стратегическая задача, решаемая

вобласти предупреждения и ликвидации ЧС(Н), — создание в Российской Федерации системы эффек­ тивного реагирования на ЧС(Н) на основе объеди­ нения и применения имеющихся сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий раз­ ливов нефти (нефтепродуктов) всех уровней по классификации, предусмотренной законодательством.

Системная работа по созданию функциональ­ ной подсистемы предупреждения и ликвидации

последствий разливов нефти (нефтепродуктов) в рамках РСЧС организована в соответствии с При­ казом МЧС России № 395 от 10.07.2006 г. «О перво­ очередных мероприятиях по созданию системы предупреждения чрезвычайных ситуаций, обуслов­ ленных разливами нефти и нефтепродуктов».

Работа проводится по двум основным направ­ лениям:

•организация предупредительных мероприятий,

•оперативное реагирование на ЧС(Н) и реаби­ литация загрязненных территорий.

По первому направлению:

•создана система планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти

инефтепродуктов;

•сформирована и уточняется реестровая инфор­ мация, необходимая для принятия решений по оперативному реагированию на ЧС(Н) (организо­ ван учет опасных производственных объектов, на которых возможно возникновение ЧС(Н), по пре­ дусмотренной классификации);

•организована разработка и корректировка нормативной правовой и методической базы, рег­ ламентирующей деятельность в области ЧС(Н);

•проводится систематизация технологий, тех­ нических и специальных средств для локализации

и ликвидации последствий ЧС(Н), а также обобще­ ние опыта операций по локализации и ликвидации ЧС(Н), включая международный;

•совершенствуется система мониторинга и обна­ ружения разливов нефти (нефтепродуктов);

•организованы подготовка и обучение специали­

стов, осуществляющих управленческие функции в области планирования и реагирования на ЧС(Н) (2 раза в год для специалистов территориальных органов МЧС России и организаций проводятся тематический семинар и выставки технических

испециальных средств);

•на плановой основе проводятся НИР и НИОКР. Основой всех мероприятий по предупреждению

иликвидации последствий аварийных разливов нефти (нефтепродуктов) является План по преду­ преждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН).

Для координации действий заинтересованных органов исполнительной власти в соответствии с Приказом МЧС России от 08.09.2006 г. № 517 соз­ дана Комиссия по организационно-методическому руководству планированием мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), в состав которой входят представители Ростехнадзора, Росприроднадзора, Минтранса, Ространснадзора, Госморспасслужбы. В настоящее время Комиссией проводится работа по совершенствованию норма­ тивно-правовой базы, регламентирующей дея­ тельность при предупреждении и ликвидации ЧС(Н) на территории Российской Федерации (на море, внутренних водных путях, суше), проводятся проверки готовности организаций к реагиро­ ванию на ЧС(Н) в соответствии с требованиями законодательства.

По второму направлению:

•организована работа по формированию, осна­ щению и поддержанию готовности аварийноспасательных формирований, предназначенных для реагирования на ЧС(Н) (далее — АСФ(Н)), установ­ ленную в соответствии с предусмотренной законо­ дательством классификацией ЧС(Н). При этом в со­ ответствии с требованиями законодательства к фор­ мированию АСФ(Н) указанная работа проводится как на объектовом уровне, так и в составе функ­ циональных и территориальных подсистем;

•в соответствии с ранее принятым решением межведомственной комиссии создаются профес­ сиональные АСФ(Н) для реагирования на ЧС(Н)

регионального и федерального уровня. Соответ­ ствующий уровень реагирования подтверждается в ходе процедур аттестования АСФ(Н), учитываю­ щих достаточность сил и специальных средств для локализации ЧС(Н) в установленное законодатель­ ством время, а также в ходе плановых проверок, учений и тренировок;

• в составе организаций, осуществляющих хра­ нение, переработку, транспортировку нефти (нефте­ продуктов), действуют внештатные формирования, способные оперативно реагировать на ЧС(Н) не ниже локального и местного уровней.

АСФ(Н) осуществляют деятельность в интере­ сах соответствующих организаций на основе до­ говорных отношений в тесном взаимодействии с территориальными органами МЧС России в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Пла­ нами по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Врамках Российской единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС(Н) (далее — РСЧС) (рис. 7.1) в соответствии с требо­ ваниями основных нормативно-правовых докумен­ тов, регламентирующих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС(Н), ответствен­ ность за организацию мероприятий возложена на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ , организации (рис. 7.2), осуществляющие деятель­ ность по разведке месторождений, добыче, пере­ работке, транспортировке, хранению и использо­ ванию нефти (нефтепродуктов).

Всоответствии с Постановлениями Правитель­ ства РФ от 21 августа 2000 г. № 613 и от 15 апреля 2002 г. № 240 в организации, планировании и согла­ совании мероприятий по предупреждению и ликви­ дации ЧС(Н) должны участвовать МПР, Минтранс,

Минздрав, Минсельхоз, Ростехнадзор, Минпром­ энерго, Росрыболовство, Росгидромет, а также ряд других ведомств по направлениям своей ответственности.

Всоответствии с Постановлением Правитель­ ства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 в структуре

РСЧС предусмотрены три ф ункциональны е подсистемы, ориентированные на реагирование на ЧС(Н):

• в Минпромэнерго (одна) — «организации работ по предупреждению и ликвидации ЧС в организа­ циях (на объектах) ТЭК»;

• в Минтрансе (две) — «организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти

инефтепродуктов в море с судов и объектов неза­ висимо от их ведомственной и национальной при­ надлежности» и «организации работ по предупре­ ждению и ликвидации разливов нефти и нефте­ продуктов на внутренних водных путях с судов

иобъектов морского и речного транспорта».

Таким образом, анализ требований по обеспе­ чению защищенности населения и территорий от ЧС(Н) показал, что вопрос взаимодействия заин­ тересованных органов исполнительной власти, координации действий при оперативном реаги­ ровании на ЧС(Н) требует СИСТЕМНОГО ПОДХОДА с учетом сложившейся практики реагирования.

Для организации взаимодействия в рамках РСЧС необходимо системно решить задачи органи­ зационного, нормативно-правового, методического характера:

• уточнить нормативно-правовую основу для взаимодействия, гармонизировать законодательную базу, которая позволит, используя имеющиеся у сторон заделы, осуществлять взаимодействие на ЧС(Н) при выполнении требований законодатель­ ства России;

•сформировать базу данных для принятия управленческих решений (реестр опасных произ­ водственных объектов организаций, осуществляю­ щих деятельность с нефтью и нефтепродуктами на территориях ответственности; перечень, количество, районы размещения, возможности АСФ(Н) и состоя­ ние готовности; экологические особенности рай­ онов действий; разграничение ответственности при локализации и ликвидации последствий ЧС(Н));

•оценить риски возникновения возможных ЧС(Н) и, как следствие, потребность в составе необходи­ мых сил и специальных средств реагирования;

•на основе проведенных оценок создать и уточ­ нить места размещения сил и специальных средств, предназначенных для оперативного реагирования на ЧС(Н);

•осуществить сопряжение систем обнаружения

имониторинга разливов нефти и нефтепродуктов;

•определить полигоны сбора и утилизации нефтеотходов;

•согласовать порядок оповещения и информа­ ционного обмена при ЧС(Н);

•организовать подготовку и обучение персонала;

•определить порядок применения сил и специ­ альных средств, а также компенсации затрат;

•уточнить объемы резервов ресурсов для обеспечения реагирования и т. д.

Системная работа по организации предупреж­ дения и ликвидации ЧС(Н) предполагает комплекс взаимосвязанных правовых, нормативно-методиче­ ских, организационно-технических, научно-исследо­ вательских мероприятий, проводимых на плановой основе заблаговременно и оперативно.

Цель организации системной работы — безус­ ловное выполнение требований законодательства по обеспечению защищенности территорий и насе­ ления от ЧС(Н).

Организационно-методическими основами ука­ занной системной деятельности могут быть:

• разработка, экспертиза и ввод Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти

инефтепродуктов (далее — Планов ПЛРН), нормативно-правовых, методических, распоряди­ тельных документов, регламентирующих деятель­ ность по указанному направлению с учетом осо­ бенностей функционирования территориальных подсистем РСЧС;

•создание на территории ответственности груп­ пировок специальных сил и средств, предназна­ ченных для оперативного реагирования на ЧС(Н);

•организация взаимодействия между ФОИВ, ОИВ субъектов, организациями, осуществляющи­ ми деятельность с нефтью и нефтепродуктами, для координации материальных, технических, техноло­ гических и финансовых ресурсов при подготовке

иреагировании на ЧС(Н).

Разработка, экспертиза и ввод в действие Планов ПЛРН, нормативно-правовых, методи­ ческих, распорядительных документов, регла­ ментирующих деятельность по указанному направлению с учетом особенностей функцио­ нирования территориальных подсистем РСЧС, включают:

• формирование и регулярное уточнение инфор­ мационной базы данных для обоснования управлен­ ческих решений (учет опасных производственных

объектов организаций, осуществляющих разведку, добычу, переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, — у них должен быть План ПЛРН на территории ответственности; учет количества Планов ПЛРН организаций и территориальных подсистем РСЧС по уровням возможных ЧС(Н); учет и ведение реестров загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов; учет планов рекультивации загрязненных нефтью и нефте­ продуктами земель (водных объектов) и утвер­ жденных отчетов о проведении работ по ликвида­ ции разливов нефти и нефтепродуктов; перечень аварийно-спасательных формирований, аттестован­ ных для реагирования по уровням ЧС(Н) в соот­ ветствии с квалификационными требованиями Межведомственной аттестационной комиссии; ведение журналов учета утвержденных Планов ПЛРН);

•издание приказа по территориальному органу управления МЧС России (Региональному центру, Главному управлению) с назначением ответствен­ ного за организацию работы и состава комиссии по контролю за выполнением требований руководящих документов;

•планирование и разработку нормативно­ методических документов (инструкций, методик, указаний, регламентов, требований, сборников руководящих документов и т. д.);

•организацию и ведение претензиционной исковой работы в судебных инстанциях;

•разработку и организацию выполнения про­

грамм обучения специалистов в области борьбы с ЧС(Н);

• организацию систематического контроля и анализа результатов проверочных мероприятий.

Формирование на территории ответственно­ сти группировок специальных сил и средств, предназначенных для оперативного реагирова­ ния на ЧС(Н), включает:

•создание и аттестацию АСФ(Н) в установ­ ленных законодательством требованиях;

•оснащение АСФ(Н) специальными техниче­ скими силами и средствами, достаточными для реагирования на ЧС(Н) максимально возможного уровня на территории ответственности;

•формирование объема резервов материальных, финансовых средств, достаточного для выполнения компенсационных мероприятий;

•подготовку и проверку готовности к реагиро­ ванию АСФ(Н) — проведение плановых контроль­ ных мероприятий, учений и тренировок;

•применение и внедрение новых технологий, систем управления и менеджмента, научных раз­ работок, позволяющих эффективно локализовать

иликвидировать ЧС(Н).

Организация взаимодействия между ФОИВ, аппаратом уполномоченного президента РФ в федеральных округах, ОИВ субъектов, органи­ зациями, осуществляющими деятельность с нефтью и нефтепродуктами, для координации матери­ альных, технических, технологических и финан­ совых ресурсов при подготовке и реагировании на ЧС(Н) включает:

• разработку и уточнение порядка согласова­ ния документов по оперативному реагированию, разграничение ответственности, обмен информа­ цией, в том числе во всех режимах функциониро­ вания, совместного применения всех имеющихся на территории ответственности сил и средств ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМСУ;

•организацию и проведение заседаний КЧС с участием всех заинтересованных органов испол­ нительной власти, министерств и ведомств, руко­ водителей основных организаций и предприятий;

•подготовку и согласованное исполнение управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) с использованием возможно­ стей и полномочий надзорных органов, организа­ ций, обеспечивающих безопасность (Ростехнад­ зор, Росприроднадзор, прокуратура, МПР России, Минтранс, Минпромэнерго, ФСБ, МВД) по на­ правлениям ответственности;

•участие в разработке и согласовании Планов рекультивации, восстановлении (очистке) терри­ торий и водных объектов, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, в том числе в результате хозяй­ ственной деятельности прошлых лет, на основе учета перечня территорий, установленного поста­ новлением правительства;

•согласованное участие в оформлении и выдаче разрешительных документов на вид деятельности (лицензий, свидетельств, аккредитаций).