книги / Справочник проектировщика систем автоматизации управления производством
..pdf4.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ИМЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ
Вразработку основных принципов управления социалистическим производством большой труд вложил В. И. Ленин.
Основные принципы управления социалистическим производством определяют как важнейшие требования, которым должна соответствовать вся организация и практика работы в области руководства производством, так и относительно устой чивые положения, выражающие объективные требования экономических законов социализма и служащие руководством в практической деятельности по управле нию.
В литературе существуют разногласия в отношении классификации и система тизации принципов управления. Нам представляется, что в качестве основных сле дует выделить следующие семь принципов управления: партийность руководства, научность управления, демократический централизм, плановость, заинтересован ность (стимулирование труда и управления), сочетание централизованного отрас левого и территориального управления, соответствие системы управления уровню производительных сил.
Основные принципы организации управления должны включать и принципы организации производственных процессов: специализацию, пропорциональность, параллельность, прямоточность, непрерывность, ритмичность. Иногда они исполь зуются как показатели, характеризующие организацию управления и производства.
В литературе широко рассмотрен ряд методов управления социалистическим производством [10.С.55]. Чаще других упоминаются административные, экономи ческие, организационные, правовые, социологические, психологические, хозрасчет ные, математические, кибернетические и статистические методы, что свидетельствует о терминологических расхождениях авторов и смешении методов с приемами и сред ствами управления.
Прямые директивные (административные) методы основанььлш приказах, рас поряжениях, .указаниях, контроле выполнения распоряжений и укреплении дис циплины. При этом стимулируечея не инициатива, а выполнение распоряжений, причем невыполнение наказывается тем или иным путем. Использование этих мето дов обеспечивает централизацию управления, функционирование народного хозяй ства по единому плану.
Использование прямых .директивных методов основано на организационных методах, которые определяют построение структуры управленческого аппарата, устанавливают права и обязанности подразделений и отдельных исполнителен, обеспечивают подбор и расстановку кадров.
В качестве экономических методов (методов материального стимулирования) используется хозяйственный расчет, материальное поощрение за лучшие резуль таты работы, а также такие экономические рычаги как цены, заработная плата, премии, прибыль. -
Материальное стимулирование использует личную материальную заинтересо ванность работников, учитывает коллективные материальные интересы, связанные с прибылью предприятий и общенародные материальные интересы, удовлетворяе мые централизованно распределяемыми общественными фондами потребления. Интересы коллектива должны при этом совпадать с интересами общества в целом.
Хозяйственная реформа, осуществляемая в СССР, развивает коллективную и общенародную материальную заинтересованность работников, расширяет и совер шенствует материальное-стимулирование, позволяет более полно использовать хозрасчет.
Духовное стимулирование трудящихся обеспечивается общественно-политиче скими методами. Эти методы включают морально-политические, творческие (поиско вые), эстетические методы, методы соревнования. Социальные исследования пока зывают, что большая часть работников оценивает духовное стимулирование выше,
чем экономическое. |
социалистического соревнования, |
разработанные |
||
Принципы |
организации |
|||
В. И. Лениным, |
включают: |
обеспечение гласности, сравнимости |
результатов, |
|
распространение |
передового опыта, взаимопомощь, материальное и моральное |
|||
стимулирование |
|
участников соревнования. |
|
|
Рис. 1.6. Классификация функций управления производством
Рабочая |
Орудия |
Энергия |
финансы |
сила |
труда |
Ресурсы
Предметы труда
Для ведения процесса производства
Исходная
информация
I
Для управле ния произ водством
Пр о и з в о д с т в о
Пр о ц е с с п р о и з в о д с т в а
Продукция в процессе производ ства
Информация о движении техно логического процесса
П р о ц е с с у п р а в л е н и я
Информация о движении всего производства, его составляющих и среды
Готовая продукция Продукты
производства
Производная информация
оопыте протекания техно логического процесса
|
Информация |
Производная |
о результатах |
информация |
производства |
о протекании |
) |
всего произ |
|
водства и |
|
опыте управ |
|
ления нм |
|
Рис. 1.7. Ресурсы производства и его продукты
Следующий уровень классификации относится к управлению производством (управление людьми, предметами труда, оборудованием). Управление людьми отличается прежде всего необходимостью в стимулировании персонала. Поэтому функции управления производством разделяются на собственно управление и сти мулирование.
Стимулирование сводят иногда к материальным и моральным воздействиям,
Стимулирование следует |
планировать, учитывать его результаты, контролировать |
и оперативно управлять |
им. |
Функции управления и стимулирования в свою очередь могут быть разбиты на части. Для этого используем два признака: вид связи системы управления с объектом и наличие коротких и длительных (квартальных и годовых) циклов управ ления (таил. 1.4).
|
|
|
Т а б л и ц а 1.4 |
|
|
Основные функции управления |
|
||
Длительность цикла упраиления |
Вид связи |
|
||
прямая |
обратная |
|||
|
|
|||
Длительные (квартальные |
годо |
Планирование |
Учет |
|
вые) |
|
|
|
|
Короткие (часовые, сменные и т. д.) |
Оперативное управление |
Контроль |
||
Эти четыре функции управления будем считать основными. Они могут дробиться
в различных направлениях, например, по |
временным характеристикам циклов |
|||
управления, по видам работ и т. п. (рис. 1.8). |
Здесь следует отметить, что многие |
|||
виды управленческой |
деятельности, которые |
рядом авторов выделяются в само |
||
стоятельные функции |
управления, нами отнесены к категории работ, входящих |
|||
в основные функции |
управления. Это — прогнозирование, |
нормирование, |
модели |
|
рование, программирование, регулирование, |
координация, |
организация, |
анализ. |
|
По аналогии с основной деятельностью управление может быть разбито на две сферы — основную деятельность и обеспечивающие работы. К основной, собственно управленческой деятельности, отнесены творческие управленческие работы, не произ водящие материальных ценностей.
Обеспечивающие работы охватывают сбор, подготовку, обработку, размноже ние, хранение информации и хозяйственное обслуживание управления. Информа ция, полученная в ходе этих работ, представляет собой материальную ценность. Обеспечивающие работы часто выполняют с помощью технических средств (ЭВМ, средств размножения, передачи информации и др.). Эго приводит к тому, что управ ленческий персонал, выполняющий указанные работы, по роду своей деятельности приближайся к рабочим, так как управляет не людьми, а вещами (оборудованием, бумагами и т. п.).
Рассматривая связи функции управления с развитой структурой управления предприятием, можно отметить:
наличие отделов, специализированных по основным функциям управления, т. е. имеющих свою основную, четко выраженную функцию управления (планово экономический отдел или планово-производственный отдел, планово-диспетчерский отдел, бухгалтерия и др.).
наличие отделов, обеспечивающих производство определенными видами ресур
сов или услуг; наличие отделов, специализированных на совершенствовании производства
(отдел механизации и автоматизации); использование в каждом отделе, реализующем одну из основных функций уп
равления, всех основных функций управления для обеспечения этой основной
функции.
С помощью выделенных функций (рис. I.G) можно построить функциональные схемы управления производством (рис. 1.9).
Рис. 1.8. Содержание основных функций управления
Рис. 1.9. Функциональная схема системы управления производством
Основные функции управления
Управление подготовкой производства. Под технической подготовкой пронзподства понимается комплекс технических, организационных и производственных мероприятий по созданию лучших конструкций, разработке технологии и оснастки, освоению выпуска новых изделий и обеспечению их качественного производства. Выделяют конструкторскую и технологическую подготовку производства. Часто саму подготовку производства считают функцией управления. Однако это мнение ошибочно. Подготовку производства нельзя относить ни к основным функциям управления, пи к функциям управления вообще. Это производственная функция, функция создания конкретных материальных ценностей, функция управления «вещами» (см. п. 2). К функциям управления можно относить только у п р а в д е -
1)быть своевременным; отставание учета, запаздывание в представлении отчет ных данных наносит ущерб производству, затрудняет планирование и руковод ство им;
2)достоверно и оперативно отражать деятельность предприятия, чтобы систе матически и оперативно сопоставлять фактические расходы с расходами по нормам;
3) быть простым и ясным, доступным пониманию широких масс трудящихся; 4) быть сопоставимым с планом, т. е. должен вестись теми же методами (и по
тем же формам), что и план.
Социалистический учет может быть трех видов; оперативно-технический, бух галтерский и статистический. Применение технических средств приводит к объеди нению этих видов учета.
В оперативно-техническом учете отражаются отдельные операции и факты хо зяйственной деятельности в момент их совершения. Этот вид учета предназначен для непосредственного оперативного руководства участками, цехами или предприя тием в целом. Примером оперативно-технического учета является табельный учет, учет простоя оборудования, учет сменного и суточного выпуска продукции, учет брака по причинам его возникновения и т. д. Оперативно-технический учет ведется
внатуральных единицах измерения. Этот учет является необходимым дополнением
кстатистическому и бухгалтерскому учету.
Вбухгалтерском учете отражаются все хозяйственные операции, где имеет место движение материальных и денежных средств, их использование в процессе производства и распределения. Бухгалтерский учет ведется преимущественно в де нежной форме. Его особенностью является то, что ои предполагает: а) документаль ное оформление всех совершаемых хозяйственных операций; б) систематическую запись их на основе этой документации по определенным учетным позициям в строго установленном порядке; в) обобщение данных учета в сводном бухгалтерском доку менте— балансе; г) периодическое подтверждение данных учета проверкой фак тического наличия товаро-материальных и денежных ценностей путем инвентари зации. Бухгалтерский учет осуществляется по инструкциям и положениям, изда ваемым Министерством финансов СССР.
В статистическом учете находят отражение массовые общественные явления в с(|юре производства и распределения общественного продукта. Исходными данными для статистического учета служит информация, поступающая по установленным отчетным формам, а также из бухгалтерского и оперативно-технического учета. Статистический учет завершается отчетностью. Высшим органом, организующим всю статистическую отчетность в Советском Союзе, является Центральное статисти ческое управление при Совете Министров СССР (ЦСУ).
Обобщение и систематизация данных текущего учета за определенный интервал времени, выраженных в цифровых показателях, называется отчетностью.
Отчетность должна содержать все основные показатели хозяйственной деятель ности предприятия за отчетный период, т. е. точно и объективно отражать деятель ность предприятия за этот период.
Отчетность составляется по установленным формам и представляется в уста новленные сроки.
Система показателей учета и отчетности шире плановых показателей, так как в них наряду с планируемыми находят отражение факторы, не предусмотренные планом.
Основными разделами в учете и отчетности являются выпуск и реализация гото вой продукции, затраты рабочей силы, объем орудий и средств производства, затраты производства, его рентабельность.
В настоящее время в народном хозяйстве имеется три вида централизованной отчетности:
1)п л а н о в а я , установленная Госпланом СССР;
2)б у х г а л т е р с к а я , установленная Министерством финансов СССР;
3)с т а т и с т и ч е с к а я , установленная Центральным статистическим управ лением при Совете Министров СССР.
Отчетность предприятия делится на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя отчет
ность не входит в |
состав обязательной отчетности, а служит лишь для контроля |
и непосредственного |
руководства отдельными подразделениями предприятия. Осо |
бенность этой отчетности заключается в том, что она оперативно отражает ход про-
