Вопрос 14

Основы нормирования в области охраны окружающей среды. Экологическая нормативно-разрешительная документация.

Ответ:

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Экологическая нормативно-разрешительная документация оформляется в полном соответствии с установленными нормативно-правовыми актами и включает:

- экологическое экспертное заключения;

- решения и договоры на водопользование;

- лицензии на некоторые виды деятельности, осуществляемые предприятием;

- разрешительные документы на сброс/выброс загрязняющих веществ и лимиты по размещению отходов;

- сертификаты соответствия на сырьё, топливо, оборудование и прочие аналогичные документы.

Состав экологической документации может быть определен:

- в зависимости от условий и характера воздействия промышленного предприятия на окружающую среду;

- учитывая указания в нормативной документации (законах и подзаконных актах) на обязательность определённых экологических документов;

- исходя из необходимости подтверждения выполнения предприятием определенных требований и правил защиты охраны окружающей среды и полного обеспечения экологической безопасности.

Время разработки экологических документов жестко ограничивается действующим федеральным законодательством и составляет, в зависимости от вида и сложности документа, от одного до пяти месяцев.

Наряду с обязательной документацией на промышленном предприятии также может быть разработана и применяться дополнительная документация. Например: положения, специальные инструкции, стандарты организации, методики, правила.

Вопрос 15

Виды природопользования. Плата за пользование природными ресурсами.

Ответ:

Многообразная деятельность человека направленная на использование

полезных ему свойств природы условно сгруппировано в различные виды природопользования. Различают три вида природопользования: отраслевое, ресурсное и территориальное.

Отраслевое природопользование — использование природных ресурсов

в пределах отдельной отрасли хозяйства.

Ресурсное природопользование — использование какого-либо отдельно

взятого ресурса.

Территориальное природопользование — использование природных ресурсов в пределах какой-либо территории.

В России действует четко организованная система учета природных ресурсов и система платежей за использование природных ресурсов.

Для субъектов хозяйственной деятельности (юридических и физических лиц) платным является пользование всеми основными природными ресурсами: земельными, лесными, водными, объектами животного мира и водными биологическими ресурсами (прежде всего рыбными), месторождениями полезных ископаемых.

Формы платы за ресурсы разнообразны и включаю плату за право пользования ресурсами, выплаты за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за пользование землей имеет налоговую форму. Она взимается в виде земельного налога, в случае оформления договора аренды взимается арендная плата.

Плата установлена за пользование сельскохозяйственной, городской, пригородной землей, лесными землями, землями, занятыми месторождениями полезных ископаемых и землями других категорий. Ставка земельного налога является единой независимо от того, находится ли земельный участок в пользовании, владении или собственности соответствующего налогоплательщика.

Платежи за пользование недрами, акваториями и участками морского дна устанавливаются в соответствии с Законом РФ «О недрах». Они включают: платежи за право пользования, разведку, добычу полезных ископаемых, строительство подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых), захоронение вредных веществ; отчисления пользователей недр на воспроизводство минерально-сырьевой базы; акцизные сборы; сборы на выдачу лицензий на недропользование.

Платежи за пользование лесным фондом в соответствии с Лесным кодексом РФ имеют две основные разновидности: 1) лесные подати; 2) арендная плата.

Одним из направлений налоговой реформы, реализуемой в настоящее время в России, является увеличение в общей сумме налоговых поступлений в бюджет платежей (налогов) за природные ресурсы. Этим целям, в частности, служит уточнение ранее применявшегося порядка платного природопользования и введение ряда новых платежей. Так, с 1998 г. в России впервые были введены платежи за животный мир. Кроме того, Федеральным законом «О плате за пользование объектами» (1998) расширен перечень ранее применявшихся платежей за воду. В настоящее время плата взимается за: забор воды из водных объектов; удовлетворение потребностей в воде гидроэнергетики; использование акватории водных объектов для лесосплава, добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для проведения буровых, строительных и иных работ; осуществление сброса сточных вод в водные объекты.