Глава VII. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах

Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Федеральный закон

«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации»

Глава 7

Статус кандидатов

Статья 45. Равенство кандидатов

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как и избиратели, кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях. Данное положение обеспечивается тем, что все они обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, предусмотренных комментируемым Федеральным законом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кандидаты не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Не могут быть членами избирательных комиссий также супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов, а также лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Не имея права быть членами избирательных комиссий, кандидаты вместе с тем вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующих избирательных комиссий, а также при работе УИК, ТИК со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования.

При проведении предвыборных агитационных мероприятий от имени политической партии вправе выступать уполномоченные на то политической партией кандидаты.

Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные возможности проведения предвыборной агитации. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается предвыборная агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.

Агитационные материалы не должны содержать призывы экстремистской направленности либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Зарегистрированный кандидат не вправе использовать агитационные материалы, которые он размещает в телеэфире (агитационные рекламные ролики, индивидуальные выступления), в целях: а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов; б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов; в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком­либо кандидате (каких­либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (пункт 5² статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Кандидаты вправе обращаться с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие их избирательные права.

Комментируемый Федеральный закон устанавливает не только определенные права и обязанности кандидатов, но и закрепляет гарантии их деятельности (статья 47). Наличие у кандидатов равных прав и несение ими равных обязанностей, в частности, означает равенство прав и обязанностей соответственно всех кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Комментируемым Федеральным законом в соответствии с комментируемой статьей предусмотрены некоторые различия в правовом статусе кандидатов. В частности, кандидаты — должностные лица не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения (статья 46). Обязанностью, а не правом гражданина, находящегося на государственной или муниципальной службе, является самоустранение от исполнения служебных обязанностей после его регистрации в качестве кандидата в составе федерального списка кандидатов.

Кандидат, работающий в организации, осуществляющей выпуск СМИ (в качестве должностного лица этой организации, журналиста, другого творческого работника), не вправе участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, а после регистрации и вовсе должен быть освобожден на время участия в выборах депутатов Государственной Думы от выполнения должностных или служебных обязанностей (части 2 и 6 статьи 46 комментируемого Федерального закона).