2. Особенности вто как международной организации

1. Общие сведения

Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade Organization) – международная торговая организация, деятельность которой направлена на либерализацию (расширению свобод экономических действий) международной торговли и регулирования торговых отношений между странами-участниками, на долю которых приходится более 97 % мирового торгового оборота, в значительной степени определяющая состояние и перспективы развития торгово-экономических отношений в мире. Первоначально в организацию входило 77 государств, но преимущества вступления в ВТО активно расширило ее географию. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации (Рис. 2.1).

Рис. 2.1. Эмблема Всемирной торговой организации.

На сегодняшний день состав организации насчитывает 157 стран участников, в том числе: 153 международно-признанных государства-члена, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз (Рис. 2.2).

Рис. 2.2. География Всемирной торговой организации.

(■ – государства члены ВТО, ■ – государства-члены ЕС и ВТО;

■–наблюдатели)

Бюджет ВТО в 2011 году составил более 175 миллионов долларов США. В основном бюджет ВТО формируется за счет членских взносов, которые рассчитываются, исходя из их доли в мировой торговле.

Рабочие языки организации – английский, французский и испанский. Штаб-квартира расположена в Женеве, Швейцария.

ВТО относится к числу международных межправительственных организаций, а ее особенностью является отсутствие устава, роль которого играют Соглашение об учреждении ВТО и Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров. ВТО представляет собой не только систему взаимосвязанных международных соглашений по вопросам международной торговли; она создает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами в вопросах, относящихся к соглашениям и к связанным с ними правовым документам, включенным в приложения к настоящему Соглашению.

2. Структура вто

Всемирная торговая организация это и международная экономическая организация, и одновременно комплекс правовых документов, многосто­ронний торгово-экономический договор, определяющий права и обяза­тельства стран-участниц в сфере международной торговли товарами и услугами.

Высшим органом управления во всей организационно-правовой структуре Всемирной торговой организации является Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом какого-либо из многосторонних торговых соглашений.

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: группа по анализу торговой политики и группа по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллек­туальной собственности.

• Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль соблюдения принципов ВТО и выполнения соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

• Совет по торговле услугами осуществляет контроль выполнения соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансо­выми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

• Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собствен­ности, помимо осуществления контроля выполнения соответствующего соглашения (TRIPS), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

В структуру ВТО входят также комитеты, которые осуществляют оперативную работу в рамках соответствующих соглашений. Находясь в подчинении Совету, они проводят аналитическую работу в отношении мер государственного регулирования, принимаемых участвующим в ВТО государством, в частности анализируют, насколько эти меры соответствуют требованиям ВТО. Комитеты проводят консультации по любым вопросам, касающимся действия международных торговых соглашений. Как правило, в комитеты входят представители всех участвующих в ВТО государств. Собираются комитеты по мере необходимости не реже одного-двух раз в год.

Административную роль в организации играет Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, работает под руководством генерального директора (в настоящее время ген директором является Паскаль Лами). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений по проблемам ВТО, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, созывать Министерскую конференцию. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. Также Секретариат проводит мониторинг проблем и анализ развития международной торговли и информирует о положении дел страны-участники ВТО. Работу Секретариата ВТО обеспечивают свыше 600 постоянных сотрудников.

Общая организационная структура ВТО отражена на Схеме 1.

Схема 1.

Организационная структура ВТО

Расшифровка линий организационного подчинения:

докладывает и информирует Генеральный совет;

докладывает и информирует Совет по разрешению споров;

Комитет по торговым переговорам докладывает и информирует Генеральный совет

Многосторонние комитеты докладывают и информируют Генеральный совет или Совет по торговле товарами