56. Политические и экономические реформы в рф в 1992-2010 гг.

В конце 1991 г. правительство, возглавляемое ученым-эконо­мистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Предлагавшиеся программой меры «шоковой терапии» нацелены были на перевод экономики на рыноч­ные методы хозяйствования. Важное место в программе реформирования экономики занимала либерализация цен — освобождение их из-под контроля государства. Переход на свободные (рыночные) цены и тарифы был начат с янва­ря 1992 г. За государством сохранялось регулирование цен лишь на некоторые товары и продукцию производственно-технического назначения. Ваучерная (Ваучерами назывались ценные бумаги (приватизационные чеки), удостоверяю­щие право их владельцев на долю государственной собственности.) приватизация 1992—1994 гг. и последующие приватизационные акты привели к по­тере государственным сектором ведущей роли в экономике. Программа экономических реформ включала серьезные преобра­зования в сельском хозяйстве. 90-е годы стали временем интенсивно­го развития новых форм хозяйствования. В агросекторе экономики преобладающую роль играли открытые и закрытые акционерные об­щества, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохо­зяйственные кооперативы. Радикальные преобразования в российской экономике обернулись значительными потерями. 21 апреля 1992 г. было изменено официальное название россий­ского государства. РСФСР была переименована в Российскую Феде­рацию— Россию. В октябре 1993 г. были приня­ты несколько указов о реформе представительных органов власти и местного самоуправления. В соответствии с ними прекращалась дея­тельность Советов всех ступеней. Их обязанности передавались в руки местной администрации и выборных дум. 12 декабря 1993 г. всенарод­ным голосованием была принята Конституция Российской Федера­ции. 31 марта 1992 г. между автономными республиками России был подписан Федеративный договор. Он предусматривал разделение пол­номочий между федеральными и республиканскими органами власти. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между российским и чеченским руководством Соглашение о мире, предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из Чеч­ни и проведение в республике президентских выборов. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной вла­сти— Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили «Выбор России», ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. В 1993—1994 гг. были заключены со­глашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей уда­лось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. В октябре 1997 г. Государственная Дума ратифициро­вала Женевскую конвенцию о запрещении разработки, производства и применения химического оружия. В мае 1997 г. в Париже было подписано соглашение о взаимоот­ношениях между РФ и странами НАТО. Документ зафиксировал обязательства сторон об отказе от применения силы в отношениях друг с другом. Предусматривалось предотвращение конфликтов и урегулирование возможных споров исключительно мирными средст­вами. Однако очень скоро руководство стран НАТО нарушило взя­тые обязательства. Прием в состав НАТО Венгрии, Польши, Чехии, а также стран Балтии свидетельствовал о стремлении этой организа­ции расширить свое влияние на Восток. 31 декабря 1999 г. о своем досрочном уходе в отставку объявил первый Президент РФ Б. Н. Ельцин. Временно исполняющим прези­дентские обязанности он назначил В. В. Путина, главу правительст­ва. На выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин был избран Президен­том Российской Федерации. В июне 1999 г. руководи­тели стран — членов ЕС приняли документ «Общая стратегия Европей­ского Союза в отношении России». Документ стал основой сотрудниче­ства между государствами. Однако начавшиеся военные действия в Чечне вызвали серьезный конфликт в отношениях между ними. В марте — апреле 1999 г. в связи с так называемым югославским конфликтом осложнились отношения между Россией и НАТО. Под предлогом защиты косовских албанцев от притеснений сербов военное командование НАТО предприняло военную операцию против Республи­ки Югославия. В ответ на агрессивные действия НАТО Россия отказа­лась от разработанных ранее программ сотрудничества с ним.

Россия в начале 21 века (2000 - 2004 года)

26 марта 2000 — начало правления Путина. При нем была проведена перепись населения в 2003 году, утвердились бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого орла.

2000 год — создание 7 федеральных округов. Во главе — полномочные представители Президента.

2004 год — реформа в системе государственной власти: переход от общенародного избрания губернаторов к утверждению их федеральными парламентами по представлению Президента РФ.

Продолжалось урегулирование ситуации в Чечне:

2003 год — референдум, который утвердил Чечню как субъект РФ. Глава администрации — Кадыров. Чеченские боевики организовали несколько крупных терактов: взрыв Дома правительства в Грозном, нападение на Ингушетию, захват заложников в Московском театральном центре на Дубровке, Беслан.

7 декабря - 2003 года - выборы в Госдуму: 447 депутатов. Подавляющее большинство было из “Единой России”.

2001 год — закон о политических партиях в РФ. Образовалась «Единая Россия».

Были преодолены последствия дефолта. Цель — развитие рыночных отношений. Медленно продолжался процесс приватизации. Крупными монополистами стали ЛУКОЙЛ, Сибнефть, Газпром, ЮКОС и так далее. Нарушалось налоговое законодательство.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», чтобы упорядочить отношения государства и частного бизнеса. Чтобы не допустить сращивания бизнеса и силовых структур, спецслужбам запрещалось излишнее вмешательство в работу предприятий.

2003 - 2004 года — уголовная ответственность ЮКОС за неуплату налогов.

2001 - 2003 года — изменения в Земельном кодексе: закреплялось право собственности на землю, устанавливались льготные кредиты для сельскохозяйственных предприятий, были разработаны меры государственной поддержки подсобных хозяйств.

Итог: 2004 год — рост ВВП, прирост промышленной продукции, сократилась инфляция, увеличивалось число социальных групп (предприниматели, фермеры и так далее), однако много россиян находилось за чертой бедности.

Внешняя политика 2000 — 2004 года

Продолжалось углубляться сотрудничество РФ со странами СНГ. Однако этому мешало нестабильность руководства в некоторых странах Содружества. Главные партнеры — Украина и Белоруссия.

Современный этап развития России (2004 - 2010 года)

2004 год - переход от общенародного избрания губернаторов к утверждению их федеральными парламентами по представлению Президента РФ.

2005 год - создание Общественной палаты РФ: расширение сотрудничества между государственными структурами и общественными организациями.

Велись работы по объединению субъектов РФ:

Коми-Пермяцкий АО + Пермская область = Пермский край.

Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край.

Адыгея + Дагестан + Карачаево-Черкесская + Ингушская + Чеченская республики = Северо-Кавказский округ.

Социально-экономическое развитие

С 2004 года продолжалась разработка программ социально-экономического развития отдельных регионов, создавались национальные проекты в области жилищного строительства, с/х, здравоохранения. Осуществлялось совершенствование налоговой системы: был введен налог на недвижимость, узаконены платежи за пользование природными ресурсами, снижены налоги на прибыль.

2008 год — закон «О противодействии коррупции».

Приоритет — нефтегазовый комплекс. Было введено в действие крупное Ванкорское нефтяное месторождение в Красноярском крае.

Аграрный сектор до сих пор отставал. Нуждались в поддержке фермерские хозяйства и сельские потребительские кооперативы. Для этого была развернута в 2008-2012 годах программа развития с/х.

Антикризисная программа правительства

2008-2009 — мировой экономический кризис в США, ряде развитых стран Европы и Азиатских стран. Он изменил ход развития экономики России. Государство дало кредиты российским банкам. Субъекты РФ могли самостоятельно решать вопросы введения неполной рабочей недели и сокращения рабочего дня. Однако снижалось производство машиностроения и автомобилестроения, горнодобывающей и других промышленностей.

Апрель 2009 года — федеральный антикризисный бюджет (2412 млрд рублей).

Увеличивались расходы на жилищное и дорожное строительство. Осуществлялась поддержка безработных.

Развитие рыночной экономики усугубило социальное неравенство: много людей было за чертой бедности, было свыше ста миллиардеров.

Внешняя политика

Направленность: сочетание национальных интересов с сохранением добрососедских отношений с другими государствами.

Продолжалось сотрудничество с международными организациями, например, ООН.

2007 год — Путин на конференции в Мюнхене: подчеркнул сохранение за ООН роли гаранта безопасности в мире.

2006 год — Европейский учебный институт в Москве.

Шла борьба с пиратами Сомали.

Ноябрь 2009 года — договоренность о совместной антитеррористической деятельности между странами Шанхайской организации сотрудничества (РФ, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан).

Были подписаны новые торговые контракты с Индией, расширились связи с Японией.

2008 год — попытка Грузии оккупировать Южную Осетию. Россия оказалась последней военную помощь, чтоб отстоять независимость.

Осложнения в отношениях с Украиной пришли после прихода к власти украинского президента Ющенко. После долгих переговоров удалось решить нефтегазовой транзит российской нефти через Украину в Европу.

Развивались контакты с Белоруссией.

Расширялось содружество с Казахстаном. Велись переговоры с Казахстаном и Белоруссией о создании единой Таможенном территории и формировании Таможенного союза. Его деятельность началась в 2010.