Лекции Финансы для ФНПО / Региональные внебюджетные фонды

Региональные внебюджетные фонды

Один из возможных путей объединения средств предприятий и местных бюджетов для финансирования общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экологического и социального развития.

Фонды создаются на основании решений представительных региональных органов. В соответствии с их решением исполнительные органы открывают в банках специальные счета.

Источники формирования региональных внебюджетных фондов:

• добровольные взносы и пожертвования, организаций, предприятий;

• доходы от местных займов, земельно-вещевых лотерей и аукционов;

• привлечения добровольной основе средств предприятий, общественных организаций и граждан.

Направления использования мобилизированных средств:

• строительство на кооперативных началах объектов социально- бытового назначения;

• расходы по благоустройству, не запланированные в бюджете на текущий год;

• затраты, связанные с увеличением текущих расходов бюджета, а также для финансирования затрат в случае невыполнения планового размера доходов;

• расходы, связанные с перерасходом установленных смет и нормативов (перекрытие установленных сметных расходов их строительство, пополнение установленных нормативов собственных ОТС подведомственными предприятиями);

• расходы на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание фондов развития местного хозяйства в населенных пунктах содействует:

• концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

• усиление материальной заинтересованности региональных органов в результатах хозяйственной деятельности;

• укрепление финансовых ресурсов и финансовой базы региональных органов власти;

• усиление экономической связи региональных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;

• ликвидация диспропорций между производственной и не производственно сферами и диспропорций внутри инфраструктуры;

• повышение технического уровня производственных предприятий, организаций и учреждений;

• повышение уровня обслуживания и совершенствование услуг, оказываемых населению.

Финансовые ресурсы региональных органов власти

Финансовые ресурсы регионального органа власти

Региональный бюджет Внебюджетный фонд

Регули- Закреп- Сверхпла- Неиспользованные Добровольные взносы

рующие ленные новые до- средства бюджета, предприятий, располо-

доходы доходы ходы дополнительно вы- женных на территории,

Местные бюджета явленные доходы фонды, штрафы и др.

налоги и

сборы

25-35 %

Регулирующие доходы местных бюджетов

Регулирующие доходы

Отчисления от государственных Дотации, Средства, полученные из

доходов и налогов субвенции вышестоящего бюджета

НДС Отчисления от Отчисления от

платежей за налога на при-

природные быль предпри-

ресурсы ятий (22 %)

На современном этапе в РФ региональные органы власти получили большие права в области руководства хозяйственным и социально-культурным строительством на хозяйственной территории, осуществляют руководство жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием и здравоохранением, проводят мероприятия по благоустройству сел и городов, организуют работу в области дорожного строительства.

Повышение роли представительных региональных и исполнительных органов власти требует соответствующей материально-финансовой базы. Это находит отражение в законе РСФСР «о местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991 г.), законе РФ « об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (от 15 апреля 1993 г.). Законе РФ « о субвенциях республикам в составе РФ краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» (от 15 июня 1992 г.). Законе «о курсах», законе « о платежах на землю» и др.

Региональные бюджеты имеют важное значение в распределении государственных средств их содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Через эти бюджеты формируется значительная часть общественных фондов потребления. При этом их народное образование и профессиональную подготовку курсов из региональных бюджетов выделяется более 65% всех бюджетных средств; на здравоохранение – свыше 80%,их социальное обеспечения – около 90%, их жилищно–коммунальное хозяйство – 100%.

Территориальное сводное финансовое планирование

.Для округления общего объема финансовых ресурсов, созданных и используемых их соответствующей территории, местными органами власти составляется территориальный сводный финансовый баланс, с помощью которого осуществляется увязка всех звеньев финансово – кредитной системы, предопределяются общие рамки и структуры всех ее оперативных планов.

При разработке свободного финансового баланса информационной базой являются данные территориальных экономических, финансовых, кредитных, статистических органов; профсоюзных организаций; функциональных подразделений региональных органов власти; экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона; показатели проектов планов экономического и социального развития территорий; данные регионального бюджета; балансов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных их территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Показателей регионального сводного финансового бюджета:

1. Доходы: (всего ресурсов).

1. прибыль в т. ч. государственных предприятий и организаций.

2. НДС.

3. Акции.

4. Доходы от внешне экономической деятельности.

5. Прочие налоги, сборы, пошлины, другие поступления в бюджет.

6. Отчисления в фонд соц. Страхования, пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, государственный фонд занятости населения.

7. Амортизационные отчисления на капит. Вложения в т. ч. государственных предприятий и организаций.

8. Поступления средств от населения.

9. Долгосрочные кредиты для финансирования КВ.

10. Доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности.

11. Средства дорожных фондов, включая акции от продажи легковых автомобилей.

12. Средства фонда научно-исследовательских работ.

13. Средства фонда конверсии.

14. Прочие доходы предприятий.

15. Средства выделенные:

• из республиканского бюджета РФ

• из централизованных внебюджетных фондов министерств и ведомств.

2. Расходы – всего.

1. Затраты на капитальные вложения.

2. Затраты на геологоразведочные работы.

3. Расходы на выплату государственных дотаций и возмещение разниц в ценах.

4. Расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью.

5. Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации и других ресурсов (в т. ч. государственных предприятий и организаций).

6. Расходы а социально-культурные мероприятия в т. ч. просвещение, культура, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, включая расходы за счет средств пенсионного фонда, фонда социального страхования, фонда медицинского страхования, государственные пособия и компенсации населению.

7. Расходы на научно-исследовательские работы.

8. Расходы ГФЗН РФ.

9. Расходы на содержание правоохранительных органов, органов государственной власти и управления.

10. Резервные фонды правительств республик в составе РФ и местных органов исполнительной власти.

11. Погашение долгосрочных кредитов, выданных на капитальные вложения.

12. Расходы дорожных фондов.

13. Расходов фондов конверсии.

14. Прочие расходы.

15. Взносы средств в республиканский бюджет РФ, НДС, акцизы, налог на прибыль, прочие.

16. Отчисления централизованные внебюджетные фонды министерств и ведомств.

Как видно из этих показаний, в сводном финансовом балансе отражаются финансовые ресурсы, созданные и поступающие в регион и используемые их на территории (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых региональными бюджетами, так и децентрализованных, т. е. Ресурсов предприятий и организаций.)