книги / Производственный менеджмент

150 ГОСТ, разработанных и введенных в действие в 1974—

1996 гг.

В ГОСТ 12.0.001-82 “Система стандартов безопасности труда. Основные положения” установлено, что объектами стандартизации системы обеспечения безопасности труда яв­ ляются следующие правила, нормы и требования:

1)основные положения безопасности труда;

2)метрологическое обеспечение безопасности труда;

3)классификация опасных и вредных производственных факторов;

4)термины и определения основных понятий в области безо­ пасности труда;

5)общие требования безопасности по видам опасных произ­ водственных факторов (общие требования электробезопаснос­ ти, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы за­ щиты работающих от этих факторов;

6)методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

7)предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов;

8)общие требования безопасности к производственному оборудованию и группам этого оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;

9)общие требования безопасности комплектации производ­ ственного оборудования, работающего в автоматическом и/ или полуавтоматическом режимах, и методы контроля;

10)общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также мето­ ды контроля выполнения требований безопасности;

11)классификация средств защиты работающих;

12)общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;

13)методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

14)номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;

15)общие требования к маркировке средств защиты рабо­

тающих; 16) требования к цветам и знакам безопасности.

ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) “Система стандартов безопасности труда. Термины и определения” содержит ряд стандартизованных терминов в данной области. Приведем неко­ торые из них.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определен­

ных условиях приводит к травме, острому отравлению, друго­ му внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определен­ ных условиях может привести к заболеванию, снижению рабо­ тоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производ­ ственных факторов исключено или воздействие вредных про­ изводственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

Требования безопасности труда — требования, установ­ ленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, вы­ полнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающих.

Техника безопасности — система организационных мероп­ риятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факто­ ров.

Производственная санитария — система организацион­ ных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воз­ действие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

Охрана труда — система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономи­ ческих, организационных, технических, санитарно-гигиени­ ческих и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

Безопасность производственного оборудования — свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативной документацией.

Безопасность производственного процесса — свойство про­ изводственного процесса соответствовать требованиям безо­ пасности труда, регламентируемого установленной норматив­ ной документацией.

ГОСТ 12.0.003-74 “Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы” уста­ навливает классификацию и сущность упомянутых факторов. Рассмотрим их.

Опасные и вредные производственные факторы подразде­ ляются на следующие:

•движущиеся машины и механизмы, подвижные части, вращающиеся и передвигающиеся изделия, разрушающиеся породы и т. п.;

•повышенная запыленность, загазованность воздуха, повы- -шенный темп работы оборудования, уровень шума, вибрации,

инфразвуковых колебаний, ультразвука, барометрического давления, пониженная или повышенная влажность, подвиж­ ность воздуха, ионизация воздуха, повышенное значение на­ пряжения в электрических цепях, повышенный уровень ста­ тического электричества, электромагнитных излучений, на­ пряженности электрического поля, магнитного поля, отсутствие или недостаток естественного света, недостаточ­ ная освещенность рабочей зоны, повышенная яркость света, повышенный уровень ультрафиолетового или инфракрасного излучения и т. п.;

•острые кромки, заусеницы, шероховатости на поверхнос­ ти заготовок, инструмента, оборудования;

•расположение рабочих мест на значительной высоте;

•невесомость и др.

Химически опасные и вредные производственные факторы

подразделяются по характеру воздействия на организм чело­ века на:

•токсичные,

•раздражающие,

•сенсибилизирующие (аллергические),

•канцерогенные,

•мутагенные,

•влияющие на репродуктивную функцию путем проникно­ вения вредных веществ в организм человека через органы ды­ хания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизи­

стую оболочку.

Биологически опасные и вредные производственные факторы:

•патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки и т. п.) и продукты их жизнедеятельности;

•микроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологически опасные и вредные производственные

факторы по характеру действия подразделяются на физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственная перенапряженность, монотонность труда, эмоцио­ нальные перегрузки, перенапряжение сенсорных систем).

Структура затрат рабочего времени представлена на рис. 10.5.

Рис. 10.5. Структура затрат рабочего времени

Любая задача обоснования норм труда или определяющих их вариантов технологического и трудового процессов заклю­ чается в том, чтобы найти норму труда и вариант его органи­ зации, при которых соблюдаются ограничения по:

•необходимому производственному результату;

•допустимым условиям труда;

•допустимым режимам технологического процесса;

•объему имеющихся производственных ресурсов.

При соблюдении этих ограничений достигается оптималь­ ный уровень затрат на заданный объем выпуска продукции требуемого качества.

Нормированием труда занимаются специалисты: технологи, организаторы производства, экономисты-нормировщики. Дан­ ный же учебник адресован прежде всего студентам, которые после окончания вуза будут работать мастерами, начальника­

ми участков и цехов, т. е. менеджерами низшего или среднего уровня управления. Поэтому в книге не детализируются конк­ ретные методы анализа и расчета норм, а даются только об­ щие понятия и методические подходы к выполнению этой ра­ боты. Что касается рабочих методик анализа и разработки кон­ кретных видов норм и нормативов, то они имеют большой объем и право на самостоятельное существование.

Выбор метода нормирования определяется программой вы­ пуска продукции, повторяемостью технологической операции. Чем больше повторяемость операции, тем точнее должны быть рассчитаны элементы технологического процесса, организации труда, производства и управления. В единичном производстве продукция (работа, услуга) изготавливается по маршрутной укрупненной технологии, а в массовом производстве — по де­ тальной пооперационной технологии. Отсюда укрупненно мето­ ды нормирования можно подразделить на два вида: расчетно­ аналитические и опытно-статистические.

Расчетно-аналитические методы нормирования основаны на детальном анализе технологических, производственных, трудо­ вых и управленческих процессов, форм организации, предметов и орудий труда, рабочего места и др. Опытно-статистические методы нормирования основаны на использовании прошлого опыта нормировщика, его знаний и интуиции, применении про­ стых статистических методов экстраполяции и т. п. Характеристи­ ка основных методов нормирования приведена в табл. 10.3.

К специфическим методам нормирования труда относят:

•фотографию рабочего времени. Фотография трудового про­ цесса проводится в целом на одной или нескольких аналогичных операциях (работах) по вышеприведенной структуре;

•хронометраж. В отличие от фотографии рабочего времени при хронометраже изучается элемент трудового процесса, циклически повторяющегося. Применяется при изучении пере­ довых методов и приемов труда, для проверки обоснованности действующих норм или разработки новых в серийном или мас­ совом производстве;

•метод моментных наблюдений на 10 и более рабочих мес­

тах. Основан на теории вероятностей. Например, на 10 рабочих местах делают по 50 обходов, получается 500 наблюдений, в карте наблюдений отмечается продолжительность элементов структуры времени (допустим, 80% — работа, 16% — простой по организационно-техническим причинам и 4% — по вине работника).

Сущность всеобщих методов нормирования (анализа, про­ гнозирования) рассматривается в специальной литературе.

Выделяют следующие этапы разработки нормы времени с

применением расчетно-аналитического метода:

1) изучение объекта нормирования (технологичности объек­ та, технологического процесса) с точки зрения логичности, -полноты, точности, обоснованности и эффективности инженер­ ных решений;

2)изучение параметров внешней среды объекта нормирова­ ния: особенностей типа производства, технологического обору­ дования, требований к квалификации рабочего, норм охраны и безопасности труда, производственного процесса в простран­ стве и во времени, комплексного обслуживания рабочего мес­ та, системы оплаты труда и др.;

3)изучение особенностей организации производства, труда

иуправления в основном, вспомогательном и обслуживающем производствах, с которыми связан данный объект нормирова­ ния;

4)изучение и выбор дополнительных методов нормирова­

ния;

5)анализ трудовых процессов;

6)разделение трудовых процессов на элементы;

7)проектирование рациональных режимов работы оборудо­

вания;

8)проектирование параметров организации обслуживания рабочего места;

9)расчет затрат штучного времени на выполнение элемен­

тов операции;

10)расчет элементов затрат штучно-калькуляционного и вспомогательного времени;

11)расчет, согласование и утверждение нормы времени;

12)организация внедрения нормы и стимулирования ее вы­ полнения;

13)изучение состояния дел в данной области и учет измене­

ний во внешней и внутренней среде предприятия для коррек­ тировки нормы в будущем.

10.4. Коллектив и руководитель

В этом разделе можно выделить следующие вопросы: 1) кадровое планирование; 2) изучение морально-психологи­ ческих аспектов создания работоспособного коллектива; 3) ус­ тановление требований к руководителю; 4) выбор стиля руко­ водства.

4.Образование (начиная с указания последнего учебного заведения, которое претендент закончил).

5.Личные данные (возраст, физические данные, состояние

вбраке, наклонности, мотивы и т. п.).

6.Рекомендации компетентных лиц о деловых качествах претендента (рекомендательные письма часто отправляются

-отдельно, чтобы кандидат не мог их прочитать). 7. Список наиболее значимых научных трудов.

Существуют различные методы сбора информации для от­ бора: собеседование, испытание, тестирование и др. Для рабо­ тающих работников проводится аттестация.

К определению численности персонала рекомендуется при­ менять три подхода:

1)маржиналистский;

2)экспертно-статистический;

3)аналитически-нормативный.

Маржиналистский подход основан на анализе предельной продуктивности факторов производства. Одним из первых этот подход изложил А. Маршалл. Он использовал понятие “пре­ дельный работник”, для которого чистый продукт от его дея­ тельности равняется заработной плате. Планирование числен­ ности персонала на основе маржиналистского подхода может осуществляться как при фиксированных затратах на оборудо­ вание и материалы, так и в рамках общей задачи оптимизации затрат на все виды производственных ресурсов. Подробнее этот метод излагается в экономической теории.

Экспертно-статистический подход основан на установле­ нии статистических зависимостей между численностью персо­ нала и влияющими на нее факторами. В качестве исходной ис­ пользуется отчетная информация по видам деятельности, от­ раслям, предприятиям и их подразделениям. Эти зависимости обычно устанавливаются методом наименьших квадратов, по корреляционным зависимостям. При использовании экспертно­ статистических методов прежде всего необходимо учитывать, что статистические зависимости справедливы лишь в среднем для совокупности анализируемых объектов. Но то, что спра­ ведливо в среднем для группы, далеко не всегда верно для отдельного объекта. Поэтому эти методы могут применяться для ориентировочных расчетов численности в рамках однород­ ной группы предприятий. Для дифференциации расчета по от­ дельным категориям персонала целесообразно применять ана­ литически-нормативный подход.

Аналитически-нормативный подход к определению чис­ ленности персонала предполагает анализ конкретного трудово-

мана, расстройства, разрушения планов) у кого-либо из чле­ нов коллектива;

8) принятие на себя ответственности за состояние дел в группе каждым из ее членов и пр.

Таким образом, характер МПК в целом зависит от уровня группового развития.

Оптимальное управление деятельностью и МПК в любом коллективе требует от руководящего состава специальных знаний и навыков. В качестве специальных мер применяются: научно обоснованный подбор, обучение и периодическая атте­ стация руководящих кадров; комплектование первичных кол­ лективов с учетом фактора психологической совместимости членов коллектива; применение социально-психологических методов, способствующих выработке у членов коллектива на­ выков эффективного взаимопонимания и взаимодействия; применение соответствующего стиля руководства.

10.4.3. Установление требований к руководителю

Начальники цехов и участков, мастера являются руководи­ телями, занимающими определенное место в иерархии управ­ ления. Это менеджеры среднего и низшего звена. Не исключе­ но, что завтра они будут менеджерами высшего звена, т. е. заместителями руководителя организации. Исходя из перспек­ тивности карьеры менеджеров, сформулируем требования к менеджерам высокой квалификации.

Характер деятельности конкретного менеджера определя­ ется составом делегированных ему полномочий в принятии уп­ равленческих решений. Состав этих полномочий устанавлива­ ется в соответствии с принятой в организации системой разде­ ления труда и специализации управленческих кадров. Принципиально в структуре любой организации можно обна­ ружить два вида разделения труда менеджеров: горизонталь­ ное (функциональное) и вертикальное по уровням иерархии управления (верхнему, среднему и низшему).

Требования к менеджеру следует формировать исходя из двух аспектов: 1) уровня иерархии управления, к которой от­ носится менеджер; 2) комплексности проблем менеджмента, нацеленного на выпуск конкурентоспособных товаров. Иерар­ хия менеджеров организации и структура их рабочего вре­ мени представлена на рис. 10.6.

Квалификационные требования к менеджерам высокого класса целесообразно формулировать по семи группам [14].