книги / Пространственное развитие городских систем

тивное население, которое не склонно менять место жительства, на неквалифицированных рабочих местах будет воспроизводить отсталую модель регионального и городского развития.

В то же время развитие агломерации невозможно без развития человеческого капитала. Исследования, проведенные Розенталем и Стрейнджем (2004), показали, что процессы агломерирования ведут к росту производительности от 3 до 8 % [92]. Рост спроса на образованную и опытную рабочую силу в рамках агломерации ведет к росту заработной платы таких категорий работников, привлекая в агломерацию еще большее число людей. Большие агломерации часто предлагают более «ликвидные» рабочие места людям с узкой специализацией.

Несмотря на значительную разницу в размерах заработной платы между странами и внутри них, сравнительному анализу заработной платы, соотносимой с уровнем человеческого капитала агломерации, до сих пор уделялось недостаточно внимания. Впервые связь между агломерацией человеческого капитала и процветанием региона была определена Мюрдалом (1954), Кузнецом (1962), Хиршманом (1958) и Кальдором (1970), установившими, что территориальная агломерация человеческого капитала дает большую отдачу по сравнению с отдачей инвестиций в человеческий капитал на уровне индивида.

В качестве инструментов для территориального деления человеческого капитала Д. Хойерманн предлагает использовать численность студентов, посещающих учебные заведения в пределах агломерации, поскольку студенты из районов, в нее не входящих, учатся в учебных заведениях, расположенных на территории агломерации наравне с ее жителями, вступая по окончании учебы на рынок труда этой же агломерации [69]. Данный подход к анализу человеческого капитала агломерации основан на следующих предположениях:

– территориальная плотность человеческого капитала оказывает влияние на размер заработной платы квалифицированных и неквалифицированных работников;

61

elib.pstu.ru

– повышение квалификации работников отрицательно сказывается на уровне заработной платы квалифицированных работников и положительно на уровне заработной платы, соответственно, работников низкой квалификации.

Для сравнительного анализа человеческого капитала в территориальном аспекте мы использовали методику, предлагаемую В.Б. Корнейчуком, которая позволяет дать комплексную количественную оценку человеческого капитала по следующим показателям [19]:

1.Уровень образования жителей региона. Данный показатель принимается равным удельному весу наиболее образованных работников в общей численности занятых в экономике территории. К наиболее образованным обычно относят работников, имеющих высшее профессиональное образование (законченное или незаконченное) и среднее профессиональное образование.

2.«Ширина» человеческого капитала, которая рассчитыва-

ется как произведение численности населения региона и уровня его образования.

3.«Длина» человеческого капитала (уровень здоровья),

принимается равной ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

Величина человеческого капитала населения региона равна произведению «ширины» и «длины».

Данные показатели в целях проведения сравнительного анализа человеческого капитала между агломерациями можно

дополнить такими параметрами, как плотность населения и доля городского населения в численности агломерации. Был проведен расчет на основе данных муниципальной статистики, собираемой Росстатом, результаты которого представлены в табл. 2.5.

Данные показатели свидетельствуют: несмотря на то, что численность Пермской агломерации в 1,22 раза превышает численность населения Перми, по всем показателям человеческого капитала город превосходит Пермскую агломерацию.

62

elib.pstu.ru

Таблица 2 . 5

Показатели человеческого капитала Перми и Пермской агломерации

По аналогичной методике с использованием дополнительных показателей проведено сравнение Пермской и Екатеринбургской агломераций (табл. 2.6).

Таблица 2 . 6

Сравнительная характеристика показателей Пермской и Екатеринбургской агломераций

63

elib.pstu.ru

Окончание табл. 2 . 6

Численность населения в Екатеринбургской агломерации превышает численность населения Екатеринбурга в 1,5 раза, соответствующий показатель для Пермской агломерации составляет 1,22. При этом количество жителей Екатеринбурга за последние 8 лет выросло на 4 %, а в Перми этот показатель уменьшился на 2 %. Интенсивное развитие Екатеринбургской агломерации способствует привлечению населения (в 2007 г. – 5300 чел.), миграционные потоки в Пермь значительно меньше – 77 человек. Рынок труда в Екатеринбурге предлагает рабочие места с более высокой заработной платой 26 762 руб./мес. (что соответствует

670 евро), в Перми – 22 097 руб./мес. (550 евро).

Таким образом, и Екатеринбургская, и Пермская агломерация находятся на этапе трансформации индустриальной фазы развития в динамичную. Однако Екатеринбургу удалось на этом

64

elib.pstu.ru

пути продвинуться успешнее за счет регулирования агломерационных процессов, проведения политики метрополизации, создания специфического социального капитала города. В Перми, напротив, агломерационные процессы протекают стихийно, отсутствует регулирующая политика в этой сфере.

Следовательно, формирование специфического социального капитала в городе – ядре агломерации определяет направленность и успешность трансформации агломерации в динамичную фазу. В то же время при отсутствии целенаправленной политики метрополизации возможен особый вариант трансформации, когда агломерация теряет некоторые черты индустриальной фазы, например кооперативные связи производственных предприятий, но при этом не происходит эволюционного развития в направлении динамичной и постиндустриальной фазы. Такая стихийная трансформация может «законсервироваться» и привести к отрицательным внешним эффектам.

Можно также высказать предположение, что в Екатеринбурге администрация была вынуждена уделять особое внимание регулированию и поиску новых возможностей развития городской экономики, так как в начале трансформации промышленность города (тяжелое машиностроение) имела более низкую экономическую конъюнктуру, чем более диверсифицированная

иоткрытая для экспорта промышленность г. Перми.

Вусловиях депопуляции целесообразно расширение потенциально подходящих территорий для внешних и внутренних инвестиций, укрепление нестоличных городов, повышение их самостоятельности и ответственности за стратегии развития. Полицентричное развитие страны и каждого города – центра агломерации создаст условия для повышения территориальной сбалансированности, улучшения условий экономического развития регионов России.

На динамику и успешность трансформации агломераций социальный капитал города (ядра агломерации) может оказывать более существенное значение, чем изначальные материаль-

65

elib.pstu.ru

ные активы города (природные ресурсы, климатические условия, структура экономики и др.). В то же время территориальная агломерация человеческого капитала может обеспечить возрастающую отдачу от инвестиций только в том случае, если стратегия развития агломерации в целом и ее ядра соответствует реальному состоянию материальных активов территориального капитала, а также фазе трансформации агломерации.

Вопросы к главе 2

1.Докажите ведущуюрольгородовв экономическом росте?

2.Какие факторы развития должны быть присущи современному крупному городу?

3.В чем заключается сущность конкуренции между крупнейшими городами?

4.Конкуренция между крупнейшими городами является основным видом территориальной конкуренции в России?

5.Как менялись цели и теоретическое обоснование стратегий пространственного развития в развитых странах?

6.Назовите основные положения концепции территориального капитала.

7.Как соотносятся понятия «социальный капитал» и «социальный капитал города»?

8.Каким образом социальный капитал может сделать город более эффективным и конкурентоспособным?

9.Приведите примеры влияния социального каптала на решение городских задач.

10.Какможноизмерить человеческийкапитал территории?

66

elib.pstu.ru

ГЛАВА 3. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КРУПНЕЙШЕГО ГОРОДА

3.1. Обоснование полицентричной модели крупного города

В первой главе были описаны тенденции трансформации городских систем расселения:

–формирование мировых, национальных и региональных иерархических городских систем, изменение функция и роли городов в результате глобализации;

–взаимосвязь места конкретного крупного города в сложной иерархической системе с экономическими перспективами

иконкурентоспособностью;

–возрастание в условиях глобализации конкуренции между крупными городами за привлечение мобильных экономических факторов, в частности, за креативные и наиболее квалифицированные трудовые ресурсы, за инвестиции.

Кроме того, было показано, что в России существуют особенности вышеописанных процессов, связанные с депопуляцией

инеравномерными миграционными потоками, а также трансформацией агломераций из индустриальной в более развитые фазы агломерационных процессов.

В качестве теоретической основы, которая позволяет исследовать конкурентоспособность крупных городов, была выбрана концепция территориального капитала города. Эта концепция рекомендует рассматривать пространственную организацию города как один из материальных активов конкурентоспособности города, так как пространственная организация города может напрямую влиять на издержки бизнеса и эффективность инвестиций, а также на качество жизни населения. Очевидно, что поло-

67

elib.pstu.ru

жительное или негативное влияние пространственной организации города на вышеназванные факторы может при прочих равных условиях существенно повлиять на экономические перспективы города.

В связи с вышеизложенным перед исследователем города встают следующие вопросы. Какие закономерности пространственной организации города могут определить его конкурентоспособность в аспекте концепции территориального капитала? Каким образом различные теории, модели и парадигмы пространственной организации города дают аргументы для обоснования пространственной организации крупного города?

Первоначальная критика исходной абстрактной концепции однородного пространства города содержится уже в работах Лёша, которыйвыявил следующие группы факторов неоднородности:

–экономические (пространственные различия в ценах, качестве товаров, транспортных издержках);

–природные (различия в плодородии почв и природные ограничения при создании транспортных путей);

–социальные (деятельность и взаимодействие экономических агентов);

–политические, связанные с существованием государственных границ [22].

Таким образом, в реальных ситуациях экономического анализа пространство города в существенной степени выступает как дискретное, гетерогенное и поляризованное.

Рассмотрим некоторые наиболее распространенные подходы к моделированию пространства города. Одним из таких подходов является закон Колина Кларка, выраженный эмпирически установленной зависимостью внутригородского расселения от удаленности района по отношению к центру [56]. Приняв

вкачестве универсальной характеристики внутригородского расселения плотность населения, Кларк показал, что эта величина за пределами центрально-делового района уменьшается экспоненциально с увеличением расстояния от центра города:

68

elib.pstu.ru

D = а · exp (–br),

где D – плотность, r – расстояние от центра города, а – плотность в центральных кварталах города, b – некоторый коэффициент (b > 0).

Данная формула количественной закономерности пространственного изменения плотности городского населения подтверждена в работах ряда ученых в середине прошлого века. Кроме того, происходило уточнение данной модели для конкретных условий путем введения в формулу дополнительных факторов, например, объема сферы влияния городской агломерации, доли производства промышленных предприятий, расположенных вне центральной зоны города. Теоретические обоснования модели Кларка были предприняты в работах Мута и Миллза [80, 81]. Они опирались на концепцию индивидуальной полезности семей, стремящихся к оптимизации местоположения своего жилища при учете различных ограничений.

Так, например, в исследовании Мута по данным исследования 46 крупных городов США за 1950 год среднее значение b равнялось 0,40. При этом в группе наиболее крупных городов значения b лежали в диапазоне от 0,08 до 0,40, достигая в среднем уровня 0,21. Отмечается, что значение коэффициента b падает с ростом размера города, в то же время плотность в центре, по-видимому, не зависит существенно от размера города.

В основополагающих работах Уинго и Алонсо, создавших неоклассическую теорию цены городской земли, была предложена пространственная модель, которая объясняла локализацию видов деятельности на территории мегаполиса, исходя из ценообразования на типичные участки территории [42, 104]. В каждой территориальной зоне выявляется наиболее выгодный вариант землепользования, который определяет экономическую ценность того или иного участка.

При этом в рамках довольно типичной системы цен возможен, например, следующий вариант локализации видов деятельности на территории мегаполиса:

69

elib.pstu.ru

1.В самой центральной зоне располагаются предприятия

иучреждения четвертичного сектора.

2.В примыкающей к нему кольцевой зоне располагаются предприятия некоторых отраслей легкой промышленности.

3.Далее в срединной зоне размещены жилые кварталы многоэтажных домов, рассчитанные на относительно небогатые слои населения.

4.В зоне ближнего пригорода располагаются малоэтажные коттеджные поселки.

5.В дальнем пригороде находятся предприятия отдельных отраслей тяжелой промышленности.

6.За пределами города располагается кольцевая пригородная сельскохозяйственная зона (ориентированная на продовольственное снабжение города).

Подобная модель не предполагает детального анализа специфических предпочтений или особых потребностей в размещении предприятий или частных лиц. Она ориентирована на общую закономерность пространственного поведения экономических агентов, связанную с преимуществами доступности цен- трально-делового квартала. При отсутствии ограничений формируются очень высокий спрос на размещение производственной деятельности в центре и в примыкающих к нему зонах кольцевого типа и, соответственно, крайне высокая концентрация в них экономической активности. Это стимулирует рост цены на землю (и арендной ставки за использование производственных и жилых помещений). Таким образом, пространственная конкуренция выявляет основополагающую роль цены городской земли при анализе проблем размещения предприятий различных видов деятельности на территории города.

Тенденция к возрастанию этой цены в процессе урбанистического развития выявляет один из важнейших факторов, сдерживающих рост городской агломерации. По существу, цена земли является тем распределительным механизмом, который предоставляет различные участки пространства именно тем экономическим

70

elib.pstu.ru