книги / Совершенствование структуры и содержания послевузовских образовательных программ на основе формирования профессиональных компетенций в сфере инновационной деятельности

УДК 378.141.4.046.4 С56

Авторы:

М.Б. Гитман, Н.Н. Матушкин, В.Ю. Петров, В.Ю. Столбов, А.А. Ташкинов

Рецензент:

д-ртехн. наук, профессор А.М. Ханов (Пермскийнаучно-образовательныйцентрУральскогоотделенияРАО)

С56 Совершенствование структуры и содержания послевузовских образовательных программ на основе формирования профессиональных компетенций в сфере инновационной деятельности / М.Б. Гитман, Н.Н. Матушкин, В.Ю. Петров, В.Ю. Столбов, А.А. Ташкинов; под общ. ред. В.Ю. Петрова. – Пермь: Изд-воПерм. гос. техн. ун-та, 2010. – 89 с.

ISBN 978-5-398-00463-2

Основу монографии составляют результаты, полученные в ходе выполнения научно-исследовательской работы по проекту «Модернизация образовательных программ послевузовской подготовки научных кадров для инновационной экономики России (по техническим наукам)», выполняемой в соответствии с заданиемРособразованияпоаналитическойведомственнойцелевойпрограмме«Разви- тиенаучногопотенциалавысшейшколы(2009–2010 гг.)».

В работе проведено исследование компетентностной модели выпускника аспирантуры, ориентированного на успешную инновационную деятельность. Разработаны научно-методические рекомендации по трансформации структуры и содержания послевузовских образовательных программ на основе совершенствования формирования профессиональных компетенций в сфере инновационной деятельности. Для реализации инновационных программ подготовки научных кадров предложены современные проблемно и практико-ориентированные технологии обучения аспирантов в рамках развитой инновационной образовательной среды вуза. Приведены возможные системные показатели, иллюстрирующие качествоиэффективностьмодернизацииструктурыисодержания программ.

Полученные результаты могут быть использованы ведущими вузами при проектировании и реализации образовательных программ послевузовского профессионального образования, направленных на подготовку научных кадров кинновационнойдеятельности.

4

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшие направления современной государственной политики

всфере науки и технологий основываются на интеграции высшего образования, науки и наукоемкого производства с целью приоритетного развития научных исследований и инновационных разработок, ориентированных на становление экономики и общества, основанных на знаниях [47]. Переход к инновационной экономике требует совершенствования подготовки научных кадров к инновационной деятельности. Проблема подготовки научных кадров к инновационной деятельности является сложной и требует решения актуальной задачи по трансформации структуры и содержания основных образовательных программ послевузовского профессионального образования (ООП ППО) на основе применения компетентностного подхода с использованием механизмов повышения качества подготовки научных кадров к инновационной деятельности.

Трансформация структуры и содержания ООП ППО предполагает решение следующих задач:

−разработку компетентностной модели выпускника ППО, способного к инновационной деятельности;

−разработку структуры образовательных программ по специальностям научных работников на основе компетентостного подхода с учетом запросов потенциальных работодателей, заказчиков и потребителей образовательных услуг;

−обоснование содержания ООП ППО с инновационной направленностью, обеспечивающего достаточный объем дополнительных знаний

вобласти инноваций;

−формулирование необходимых качеств инновационной среды вуза, обеспечивающих формирование профессиональных компетенций выпускника ППО по продвижению научного продукта в рыночных условиях;

−разработку инновационных образовательных технологий на дисциплинарном и междисциплинарном уровнях ООП ППО;

−создание системы показателей для комплексной оценки качества и эффективности модернизации структуры и содержания ООП ППО с инновационной направленностью.

Отметим, что реализация инновационных образовательных программ предусматривает существенное обновление и модернизацию имеющейся

5

учебно-лабораторной базы. Это позволит аспирантам освоить передовые методы научных исследований, которые невозможны без нового современного оборудования. Реализация инновационных образовательных программ также будет сопровождаться разработкой новых учебно-методических материалов с использованием информационно-коммуникационных технологий, расширением и совершенствованием сети информационных ресурсов, необходимыми мероприятиями по повышению квалификации профессорскопреподавательского состава, привлечением к оцениванию инновационных продуктов и результатов программ представителей работодателей, бизнессообществаит.д.

6

1. ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА ЭФФЕКТИВНУЮ ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Трансформация структуры и содержания основных образовательных программ ППО невозможна без наличия ориентира – компетентностной модели выпускника, которая определяет цели образования и позволяет оценить результаты подготовки выпускника ППО к профессиональной деятельности. Данная модель должна определяться нормативными документами федерального уровня, аналогичными ФГОС ВПО.

В настоящее время в качестве основного нормативного документа при разработке послевузовских образовательных программ подготовки научных кадров выступают «Временные требования к основной образовательной программе послевузовского образования», утвержденные Министерством образования РФ в 2002 г. (дополненные 17.10.2002 таблицами соответствия специальностей (магистерских программ по направлениям подготовки) высшего профессионального образования и научных специальностей, по которым присуждается ученая степень кандидата наук). В 2002 г. ВАК утвердил паспорта научных специальностей. В 2009 г. была уточнена номенклатура научных специальностей, которая вводится в действие с 1.01.2010 г. (приказ Минобрнауки РФ № 294 от 11.08.2009 «Об утверждении номенклатуры специальностей научных работников»). В этой связи актуальной является разработка ГОС послевузовского образования по научным специальностям подготовки.

Действующие в настоящее время «Временные требования к основной образовательной программе послевузовского образования», фактически выполняющие функцию ГОС, таковым не являются. Существует несоответствие норм основных профильных, действующих в сфере подготовки кадров высшей квалификации, в частности, нормы Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» не предполагают наличия вузовской компоненты образовательных программ, что противоречит нормам Закона «Об образовании». Существуют различные механизмы утверждения национально-региональной компоненты основных образовательных программ для вузов и других образовательных учреждений.

Федеральные государственные требования к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования явля-

7

ются совокупностью нормативных правовых предписаний, устанавливающих от имени Российской Федерации систему правил и требований, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию и реализующем основные образовательные программы послевузовского образования.

Установление федеральных государственных требований к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре) относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования (ст. 24, п. 3 ФЗ «О высшем

ипослевузовском профессиональном образовании»).

Всоответствии с современным законодательством федеральные государственные требования к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования (далее – ФГТ) являются составной частью системы высшего и послевузовского профессионального образования (ст. 4 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Понятие федеральных государственных требований к послевузовскому профессиональному образованию впервые было введено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ. Этим же законом для приведения в соответствие с Конституцией РФ (ст. 43, п. 5) государственные образовательные стандарты (ГОС) были переименованы в федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).

До принятия этого закона декларировались государственные образовательные стандарты послевузовского профессионального образования

(ГОС ППО). Приказом Министерства образования РФ от 11.04.2000 № 1062 был утвержден макет ГОС ППО по отраслям наук, а Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 640 был утвержден порядок разработки, утверждения и введения в действие ГОС ППО. Однако в связи со сложностью государственного регулирования послевузовского профессионального образования реально ГОС ППО так и не были созданы. Поэтому в федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» после статьи о ГОС ППО всегда имелась приписка: «До утверждения и введения в действие федеральных компонентов государственных образовательных стандартов послевузовского профессионального образования реализация соответствующих основных образовательных программ в аспирантуре и адъюнктуре производится в соответ-

8

ствии с временными требованиями к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования по отраслям наук».

Временные требования к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования по отраслям наук (далее – ВТ) были утверждены Министерством образования к 2002 г. и действуют до 2010 г. Разрабатываемые ФГТ должны прийти на смену ВТ.

Несомненно, ГОС по статусу и уровню гарантий качества выше, чем Государственныетребования(федеральные иливременные).

Причины того, что отечественное послевузовское профессиональное образование так и не встало в рамки ГОС, следует искать в его существенных системных особенностях. Прежде всего, надо подчеркнуть трудность государственного регулирования такой сложной образовательной системы, определяемую ее нечеткими системными характеристиками и критериями оценки качества функционирования, различными размытыми контурами, особенно в организационно-правовом поле, пронизанном векторами интеграции науки и образования, направленностью образовательной программы на научный результат.

В результате указанных особенностей ППО на практике принято «мягкое» государственное регулирование, основанное на ФГТ к структуре

исодержанию основной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры).

Вместе с тем вопрос о нечеткости правовых границ и сложности государственного регулирования существующей системы подготовки науч- но-педагогических кадров в рамках национальной системы профессионального образования активно обсуждается в современных научных исследованиях [1, 2].

Например, в материалах международной научно-практической конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные

имеждународные аспекты» [1] А.А. Трчунян отметил, что «разграничение послевузовского образования и научной аттестации в ходе интеграционных процессов обеспечивает качество подготовки и независимость аттестации научных кадров, при этом государство должно играть уравновешивающую роль в конкуренции и участии заинтересованных сторон».

Еще одна цитата: «Собственно обучение, завершающееся сдачей экзаменов по изучаемым предметам, как правило, в России ограничено ис-

9

ключительно первым годом пребывания в аспирантуре. Все последующие годы происходит не "образовательный процесс", а освоение навыков научной работы непосредственно в процессе занятия научной работой. Это типичный случай того, что по-английски называется "learning by doing" и пока не нашло адекватного отражения в глоссариях. В Европе доля образовательной компоненты в подготовке "докторов философии" по всем областям науки несколько выше, чем в России, однако и там в последнее время все определеннее фиксируют значительную специфику этого типа подготовки специалистов, выходящего за рамки образования как такового» [2].

В феврале 2005 г. в Зальцбурге состоялся первый Болонский семинар, где были сформулированы 10 основных принципов, которые должны учитываться при модернизации ППО. В них декларируется, что основной компонент подготовки в аспирантуре (doсtоrаl stadies) – это умножение знаний путем проведения оригинальных научных исследований. В то же время признается, что аспирантура должна все больше ориентироваться на нужды сферы труда, которая шире, чем образовательное сообщество. Подчеркивается, что аспирантская подготовка должна быть «встроена» в вузовскую систему, ее стратегию и политику: вузы должны обеспечивать такую подготовку, которая отвечает современным вызовам и способствует развитию индивидуальной профессиональной карьеры.

Рекомендуется поощрять инновационные составляющие программ подготовки аспирантов (8-й принцип) для того, чтобы адекватно отвечать на вызовы междисциплинарной подготовки и прививать аспирантам навыки, пригодныедляработывсамыхразныхобластях.

Следуя этим рекомендациям, формирование федеральных государственных требований к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования должно осуществляться на основе:

−фундаментальности и непрерывности подготовки кадров высшей квалификации в многоуровневой российской системе высшего и послевузовского образования;

−единства образовательного, научного и инновационного процессов

ввузе;

−приоритетности исследовательской составляющей при подготовке кадров высшей научной квалификации;

−позиционирования результатов образования (с учетом европейской системы квалификаций, национальной системы квалификаций, Дублин-

10