Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

книги / Международные отношения России теория и история

..pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
12.11.2023
Размер:
704.87 Кб
Скачать

I. «Система единичного вето» (M. Kaplan, 1957), где любой актор может блокировать систему при помощи некоторых инструментов шантажа. При этом любой актор также способен противостоять такому шантажу вне зависимости от могущества государства, которое к нему прибегает (например, при всеобщем распространении ядерного оружия).

II. «Система баланса сил» [Там же], в рамках которой одновременно сосуществуют «не менее пяти великих держав».

III. «Гибкая биполярная система» [Там же] характеризуется тем, что в ней взаимодействуют акторы-государства, союзы и блоки государств и универсальные акторы (международные организации). Данная система может быть иерархиезированной и неиерархиезированной. При иерархиезированной системе воля лидирующей коалиции навязывается всему блоку союзников. При неиерархиезированной системе формирование стратегии блока осуществляется путём взаимных консультаций союзников.

IV. «Жесткая биполярная система» [Там же], в которой оба блока отличаются строгой иерархией, отсутствуют неприсоединившиеся государства, а роль универсальных акторов ограничена.

V. «Универсальная система» [Там же] соответствует федеративному устройству, здесь решающую роль играет универсальный актор при «политической однородности международной среды, солидарности национальных акторов и универсального актора» [Цы-

ганков А.П., 1996, с. 138].

Вопросы и задания к теме

1.В чём преимущества подхода к международным отношениям, как к системе?

2.Назовите общие и специфические особенности международных систем. Чем они обусловлены?

3.Какие типологии международных систем вам известны. Представьте наиболее удачные, по вашему мнению, типологии.

21

Тема 4 Участники международных отношений,

их цели, средства и стратегии

План

1.Понятие актора в международных отношениях.

2.Сущность и роль государства как участника международных отношений.

3.Негосударственные участники международных отношений.

4.Цели участников международных отношений.

5.Средстваистратегииучастниковмеждународныхотношений.

1.4.1.Понятие актора в международных отношениях

Участники международных отношений чаще всего обозначаются термином «актор». Ф. Брайар и М.Р. Джалили называют «актором» «любое лицо, которое принимает активное участие, играет важную роль» [Braillard Ph., Djalili M.R., 2011, с. 31], т.е. «любой авторитет, любую организацию, любую группу и даже любого индивида, способного играть определенную роль, оказывать влияние» [Там же].

Большинство учёных сходятся в том, что основными международными акторами являются государства, международные организации и системы. Так, например, М. Каплан называет три вида международных акторов:

национальные (суверенные государства);

транснациональные (региональные международные организации: например, НАТО);

универсальные (всемирные организации: например, ООН) [Kaplan M., 1957].

Брайар и М.-Р. Джалили выделяют наряду с этими тремя типами ещё и «потенциальных акторов», к которым причисляют «националь- но-освободительные движения, региональные и локальные общности»

[Braillard Ph., Djalili M.R., 2011, с. 31], такие как Европейский cовет коммун. Европейскаяконференцияместныхоргановвласти.

22

1.4.2. Сущность и роль государства как участника международных отношений

По утверждению А.П. Цыганкова, «государство является бесспорным международным актором, отвечающим всем вышеназванным критериям этого понятия» [Цыганков А.П., 1996, с. 171]. Исследователь подчёркивает: «Оно является основным субъектом международного права. Внешняя политика государств во многом определяет характер международных отношений эпохи; оно оказывает непосредственное влияние на степень свободы и уровень благосостояния индивида, на саму человеческую жизнь» [Там же].

Можно проследить динамику образования государств в мире, начиная с XV века:

XV век: 5–6 государств,

1900 год: 30 государств,

1945 год: членами ООН являются 60 государств,

1965 год: 100 государств,

1990 год: 160 государств,

1992 год: 175 государств,

1996 год: 185 государств.

А.П. Цыганков подчёркивает, что «происхождение государства связано с переходом человеческих общностей к оседлости, разделением труда, обособлением управленческих функций, сосредоточением их в руках особого социального слоя и установлением политической власти над населением в пределах определенной территории» [Там же, с. 172].

Государство обладает следующими функциями:

поддержание порядка и безопасности в пределах территориальных границ;

управлениесоциальнымиэкономическимразвитиемобщества;

распределение материальных и духовных благ;

поддержание занятости населения;

создание условия для реализации основных потребностей населения.

Взависимости от исторических эпох различают такие формы государства, как империи Древнего мира, античные полисы, евро-

23

пейские монархии нового времени и национальные государства, возникновение которых начинается в XIX веке.

Воснове современной государственности лежит принцип суверенитета. Изначально под суверенитетом понималась независимость монарха от церкви и феодальных обычаев при осуществлении внутренней и внешней политики.

ВВестфальском мирном договоре 1648 года прописывается современная система межгосударственных отношений, предполагающая юридическое равенство и независимость всех государств.

ВXVIII веке происходит «переход от суверенитета монарха к суверенитету нации» [Там же] и формирование национальных государств, начинающееся в Европе и затем распространяющееся во всём мире.

Категория национально-государственного суверенитета имеет внутренний и внешний аспекты. Внутренний аспект предполагает свободу государства в выборе «пути экономического развития, политического режима, гражданского и уголовного законодательства» [Там же, с. 174]. Внешний аспект заключается в «невмешательстве государств во внутренние дела друг друга, о их равенстве и независимости» [Там же].

Принцип суверенитета в международных отношениях реализуется неоднозначно вследствие ряда причин:

1. Противоположные функции, сочетающиеся во внешней политике государства: А. Уолферс отмечает, что для любого государства характерно стремление к национальной экспансии, защите своего пространства, а также к «укреплению мира и солидарности в межгосударственных отношениях» [Wolfers A., 1962, с. 153].

2. Дилемма безопасности: «Увеличение безопасности одного из государств может рассматриваться как небезопасность для другого

ивызывать с его стороны соответствующие реакции – от гонки вооружений до «превентивной войны» [Цыганков А.П., с. 175].

3. Международная стратификация: в силу неравенства нацио- нально-государственной мощи государства не имеют равных возможностей для защиты собственного суверенитета [Там же].

Вмеждународных отношениях различают сверхдержавы, вели-

кие державы, средние державы, малые государства и микрогосударства. Признаки сверхдержав:

24

способность причинять массовые разрушения в силу обладания ядерным оружием;

воздействие на всё человечество;

сверхдержава не может быть поражена другим государством или коалицией государств, если в последнюю не входит иная сверхдержава.

Великие державы «оказывают существенное влияние на мировое развитие, но не господствуют в международных отношениях» [Там же, с. 177]. Значительное влияние средних держав распространяется на их ближайшее окружение. Малые государства способны оказывать лишь слабое воздействие на окружение, но имеют достаточно средств для поддержания собственной независимости и целостности. Микрогосударства не в состоянии самостоятельно защищать суверенитет.

1.4.3. Негосударственные участники международных отношений

А.П. Цыганков выделяет в качестве негосударственных участ-

ников «межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения» [Там же, с. 178].

Международные межправительственные организации (МПО) –

это «стабильные объединения государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией и постоянными органами» [Там же]. После Первой мировой войны возникают такие МПО, как Лига Наций и Международная организация труда. В 1945 году в Сан-Франциско образовалась ООН – Организация Объединенных Наций, целью которой стало поддержание коллективной безопасности и сотрудничества среди её странчленов. Всовременноммиренасчитываетсяоколо400 МПО.

Международные неправительственные организации (НПО)

представляют собой образования нетерриториального характера, члены которых не являются суверенными организациями. НПО имеют три признака: «международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности» [Там же, с. 182]. В качестве примера НПО можно привести

25

такие организации, как Экуменический совет церквей, Пагоушское движение, ФИФА и пр.

Транснациональные корпорации (ТНК) – это предприятия, уч-

реждения и организации, действующие с целью получения прибыли и имеющие филиалы в ряде государств с центром в одном из них. На сегодняшний день имеется около 7 тысяч ТНК с 26 тысячами филиалов на различных континентах. Основные ТНК сосредоточены в США, ЕЭС и Японии.

К прочим участникам международных отношений относятся «национально-освободительные и сепаратистские движения, мафиозные группировки, террористические организации, региональные и местные администрации, отдельные лица» [Там же, с. 187].

1.4.4. Цели участников международных отношений: категория национально-государственного интереса

Р. Арон делит вечные цели государства на абстрактные и конкретные. Среди абстрактных целей исследователь называет «стремление к безопасности, силе и славе» [Aron R., 1966, с. 85]. Среди конкретных – «расширение пространства, увеличение количества людей и распространениесобственнойидеологиииценностей» [Тамже].

Согласно А.П. Цыганкову «традиционно понимаемый коренной национально-государственный интерес включает три основных элемента: военная безопасность; экономическое процветание и развитие; государственный суверенитет как основа контроля над определенной территорией и населением» [Цыганков А.П., 1996, с. 194]. При этом исследователь отмечает, что на современном этапе содержание национального интереса меняется в силу «бурного развития производительных сил, средств массовой коммуникации и информации, усиливающейся интернационализации всех сторон общественной жизни, возникновенияиобостренияглобальныхпроблем» [Тамже].

1.4.5.Средства и стратегии участников международных отношений

А.М. Баженов, подчёркивая диалектические отношения целей и средств в международных отношениях, выделяет три группы средств: «1) сила, убеждение и обмен; 2) сила и переговоры; 3) убе-

26

ждение, торг, угроза и насилие» [Баженов А.М., с. 143]. Исследователь делает вывод, что данные типологии совпадают, а «их полюсами выступают насилие и переговоры» [Там же].

Соответствие между целями и средствами международных отношений устанавливается при помощи такой категории, как стратегия. До современного этапа в качестве основного средства участников международных отношений признавалась военная сила. Соответственно, важнейшую дипломатическую стратегию составляло образование коалиций и союзов, направленное на получение перевеса в силе над противоборствующей стороной.

А.М. Баженов отмечает, что в современном мире возрастает роль убеждения и переговоров: «Такие средства предполагают налаживание систематических, постоянных связей и контактов, призванных вести к росту взаимного доверия между акторами. Успеху политических средств способствует наличие у сторон общих интересов. Но и несовпадение интересов не является препятствием для успешного применения политических средств участниками международных отношений» [Там же].

Меняется и само содержание такого понятия, как сила. Согласно концепции Р. Арона государственная мощь базируется на трёх основных элементах:

среда, т.е. «пространство, занимаемое политическими едини-

цами» [Aron R., 1966, с. 86];

«материалы и знания, находящиеся в их распоряжении, а также численность населения и возможности превращения определенной его части в солдат» [Там же];

«способность к коллективному действию» [Там же], т.е. уровень боеспособностиармии, дисциплины, управления, солидарности.

При этом в качестве силы исследователь понимает только второй компонент. В отличие от силы мощь государства можно оценить лишь приблизительно. А.П. Цыганков приводит в качестве примера ситуацию Вьетнамской войны: «Вьетнамцы в отсутствие таких элементов силы, как развитая промышленность, необходимое количество различных видов вооружений и т.п., нашли такие методы ведения войны, которые не позволили американцам добиться победы над ними» [Цыганков А.П., 1996, с. 204].

27

А.П. Цыганков говорит о том, что «в настоящее время наиболее мощным средством достижения международными акторами своих целей становится «структурная сила» – способность обеспечить удовлетворение четырех социальных потребностей, которые лежат в основе современной экономики: безопасность (в том числе и оборонительная мощь), знание, производство и финансы» [Цыганков А.П., 1996, с. 205–206].

Структурная сила коренным образом меняет экономическое поле взаимодействия международных акторов. Она в большей степени, чем от международных отношений, зависит от «системы, элементами которой являются различные типы потребления, способы поведения, образы жизни» [Там же, с. 206]. Данная система имеет надтерриториальный характер, её агентами являются «банки, предприятия, средства массовой информации и т.п.» [Там же].

Вопросы и задания к теме

1.Какими свойствами должен обладать международный актор?

2.Приведите примеры негосударственных международных акторов. К каким типам они относятся?

3.Представьте дополнительную информацию по наиболее значимым, с вашей точки зрения, МПО, НПО и ТНК. Какова их роль в современных международных отношениях?

4.Как соотносится категория цели международных отношений

икатегория национального интереса?

5.Как вы понимаете термин «структурная сила»? В чём отличие понятий «структурная сила» и «мощь государства»?

28

МОДУЛЬ 2 РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Тема 5

Международные отношения России в XVII–XVIII веках

1.Ознакомьтесь с хронологической таблицей важных для международных отношений исторических событий XVII–XVIII веков. Какое значение они имели для России?

2.Проведите ивент-анализ наиболее важных, по вашему мнению, событий.

3.Какие ключевые понятия связаны с данными событиями?

4.На основании метода когнитивного картирования сделайте вывод о целях и стратегиях наиболее значимых исторических личностей периода.

1618–1648 гг.

Тридцатилетняя война

24

октября 1648 г.

Вестфальский мирный договор

1667–1668 гг.

Деволюционная война Людовика XIV против Бельгии

2 мая 1668 г.

Ахенский мир

1672

– 1679 гг.

война Людовика XIV против Голландии

1679

г.

Мирный договор в Нимвегене

1688

– 1697 гг.

Война Аугсбургской Лиги

1701–1713 гг.

Война за Испанское наследство

1713

г.

Мировой конгресс в Утрехте. Утрехтский и Раштаттский

 

 

 

мирные договоры

1700

– 1721 гг.

Северная война

1721

г.

Ништадтский мир

1774

г.

Кючук-Кайнарджийский договор

1783

г.

Присоединение Крыма к России

2 июня 1776 г.

Образования США

27

июля 1790 г.

Рейхенбахские соглашения

7 февраля 1792 г.

Австро-прусский договор против Франции

10

августа 1792 г.

Падение французской монархии, приход к власти жи-

 

 

 

рондистов

31

мая – 2 июня 1793 г.

Установление якобинской диктатуры во Франции

24

июня 1793 г.

Принятие Национальным конвентом новой конституции

 

 

 

Франции

29

Осень 1793 г.

Навигационный акт

1794 г.

Восстание под руководством Тадеуша Костюшко в

 

Польше, раздел Польши

27 июля 1794 г.

Термидорианский переворот

5 апреля 1795 г.

Заключение франко-прусского договора в Базеле

Май 1795 г.

Заключение мирного договора с Голландией в Базеле

1795 г.

Конституция Термидорианского конвента, восхождение

 

Наполеона Бонапарта

1796 г.

Смерть Екатерины II, восхождение Павла I на престол

18 брюмера (9 ноября)

Переворот Наполеона Бонапарта

1799 г.

 

1801 г.

Моневильский мирный договор Франции с Австрией

1801 г.

Парижский мирный договор Франции с Россией

1802 г.

Амьенский мирный договор с Батавской республикой

1787 г.

Ультиматум Турции о возвращении Крыма, начало Рус-

 

ско-турецкой войны

Март 1790 г.

Версальский мир между Россией и Швеции

29 декабря 1791 г.

Подписание Ясского мира между Россией и Турцией

Декабрь 1800 г.

Подписание Павлом I союза с Францией

5. Прочитайте статью из энциклопедии «Britannica», посвящённую Вестфальскому мирному договору. Изучите информацию по Тридцатилетней войне. Составьте словарь прецизионной лексики по данной теме (имена, события, топографические названия и т.д.), учитывая традиции её перевода на русский язык.

https://www.britannica.com/event/Peace-of-Westphalia

Peace of Westphalia

European history Written By:

The Editors of Encyclopædia Britannica

Peace of Westphalia, European settlements of 1648, which brought to an end the Eighty Years’ War between Spain and the Dutch and the German phase of the Thirty Years’ War. The peace was negotiated, from 1644, in the Westphalian towns of Münster and Osnabrück. The Spanish-Dutch treaty was signed on January 30, 1648. The treaty of October 24, 1648, comprehended the Holy Roman emperor Ferdinand III, the other German princes, France, and Sweden. England, Poland, Russia, and the Ottoman Empire were the only European powers that

30