Сравнительная таблица классификаций мигрантов

Виды классификаций	Классификация Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С.	Классификация МОМ
1	Эмигранты	Поселенцы
2	Иммигранты	Контрактные работники
3	Трудящиеся мигранты	Нелегальные иммигранты
4	Нелегальные иммигранты	Лица, ищущие убежище и беженцы
5	Беженцы	Профессионалы
6	Студенты, стажеры, научные сотрудники и преподаватели
7	Прочие–туризм, отдых и т.д.

Международные мигранты, официально квалифицируемые как трудящиеся мигранты, представляют собой важную, но не единственную группу, выступающую как составная часть рынка труда в странах назначения, поэтому при исследовании современных миграционных процессов было бы корректно учитывать и опыт использования на рынке труда поселенцев, стажеров, беженцев, других мигрантов, ищущих убежища от преследования, мигрантов с неупорядоченным статусом, и всех членов их семей, чему препятствует несовершенство сбора статистической информации. По нашему мнению, к наиболее полной классификации мигрантов относится отечественная классификация.

По мнению Рязанцева С.В. «трудовая миграция – это временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возращением к обычному или постоянному месту жительства независимо от способа и легитимности пересечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы, т.е. без окончательного переселения в регион или страну трудоустройства».

Наиболее полное определение международной трудовой миграции дает Ивахнюк И.В., в основу понятия положившую (так же как Глущенко Г.И. и Пономарев В.А.) определяющий признак – продажу мигрантом рабочей силы. Можно присоединиться к этой точке зрения и определить международную трудовую миграцию как процесс, связанный с пересечением государственной границы с целью максимально выгодной продажи своей рабочей силы на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет). При этом следует включить в определение главную цель мигранта – как можно дороже продать свою рабочую силу, стоимость которой отражается в заработной плате в стране назначения – существенно более высокой, чем в стране выезда.

Переезд на новое место жительство должен обеспечить трудовому мигранту материальные возможности, не только превышающие те, которые имели место на территории выезда, но и позволяющие компенсировать расходы на переселение.

Отсутствие единой и универсальной статистики, разнообразие отечественных и международных классификаций международной миграции и международной трудовой миграции способствуют появлению ряда теорий, концепций, включающих экономические, социологические, миграционные философские, исторические, системные и демографические подходы. Очевидно, что какие бы мотивы (политические, религиозные, национальные, расовые и др.) ни определяли современное движение населения – это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное поисками нового местоприложения труда за пределами родной страны. Именно вследствие этого категориальная и статистическая универсализация должна быть свойственна для международных трудовых миграций, которые занимают главное место в международных миграциях и связаны с формированием международного рынка рабочей силы и адекватной системы ее национального и глобального регулирования и учета. Экономические подходы к изучению миграции населения позволяют наиболее полно отразить суть этого явления, выявить его общие закономерности и специфические черты.

В современных исследованиях миграции акцент ставится на максимальном отражении множественности условий миграции и содержит синтез различных подходов к изучению ее причин.

Экономический разрыв в уровнях экономического и социального развития, в частности в том, что касается уровня дохода и занятости, очевидно, является наиболее существенным объяснением миграции. Несмотря на прогнозы ускоренного развития целого ряда развивающихся стран, перспектива их длительного отставания от развитых государств обуславливает сохранение интенсивности миграционных потоков. Глобализация стимулирует увеличение миграционных потоков, придает им цепной, кумулятивный характер и внутреннюю динамику. Направленность передвижения населения в значительной мере зависит от исторических связей между странами, географической и культурно-лингвистической близости стран, семейных стратегий существования, а также сложившихся миграционных сетей между странами. Наличие подобных условий благоприятствует быстрой интеграции мигрантов в экономику принимающих стран и более полной реализации их человеческого капитала.

Итак, международную миграцию рабочей силы можно определить как перемещение населения через государственную границу для работы по трудовому контракту с работодателем другой страны или в целях поиска работы со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Международная (внешняя) миграция рабочей силы делится на:

1) трудовую эмиграцию − выезд трудоспособного населения из страны;

2) трудовая иммиграция − въезд трудоспособного населения в страну.

Вместе с тем существует и более специфическая форма междуна-родной миграции – реэмиграция, т.е. возвращение на родину ранее эмигрировавшего населения.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

1) безвозвратная − мигранты выезжают на постоянное место жительства;

2) возвратная делится на:

• временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;

• сезонная − связана с въездом для работы в тех отраслях, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг), в пределах до 1 года;

• маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, работающих таким образом, называют фронтальерами.

Также существует нелегальная миграция и «утечка умов» (выезд высококвалифицированных кадров).

В настоящее время сложились и функционируют несколько мировых центров притяжения рабочей силы:

• страны Западной Европы. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. В этих странах целые отрасли экономики зависят от импорта рабочей силы. Во Франции эмигранты составляют четверть занятых в строительстве, треть в автомобилестроении, в Бельгии половину горнорабочих;

• нефтедобывающие страны Ближнего Востока, сформировавшиеся как рынок рабочей силы в 70-е годы. В начале 80-х годов эти страны приняли более 4,5 млн. иностранных рабочих. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона. Например, в ОАЭ они составляют 97 %, в Катаре – 95,6 %, в Кувейте – 86,5 %. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет;

• США. Послевоенная миграция в США состояла из двух этапов: первого – активная европейская эмиграция; второго (начиная с 1965г.) – эмиграция из стран Азии и Латинской Америки. С 1995 г. ежегодный доступ иммигрантов на уровне 650 тыс. человек, из них 2/3 представляют собой категорию родственников и 1/3 – квалифицированные специалисты и члены их семей;

• Австралия, где используется около 200 тыс. иностранных рабочих. С 1982 г. Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны.;

• страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где основными импортерами рабочей силы являются «новые индустриальные страны», а также Япония, Бруней;

• страны Латинской Америки, где общее число мигрантов составляет 5-8 млн. человек. Наиболее распространенной формой является сельскохозяйственная миграция. В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран Центральной и Восточной Европы тех специальностей, в который ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики и т.д.);

• страны Африки. Для этого региона характерна внутриконтинентальная миграция. Основные принимающие страны этого региона – страны Северной Африки и ЮАР.

Отдельно хотелось бы отметить Россию как центр притяжения рабочей силы.

Одним из основных факторов, порождающих международную трудовую миграцию в Россию, является существующий стабильный спрос на низкооплачиваемый труд иностранных работников в ряде регионов и отдельных сферах экономики, малопривлекательных для местного населения. Несмотря на усилия государства, направленные на упорядочение процессов международной трудовой миграции, связанный с ней сегмент рынка труда в РФ остается в большой степени «теневым». Поэтому официальные статистические данные, использованные в исследовании, раскрывают лишь общие тенденции и структурные характеристики трудовой миграции в Россию, позволяя одновременно представить и масштаб недоучета этого процесса.

С начала XXI в. объем официальной международной трудовой миграции в Россию постоянно возрастает. В 2008г. число таких мигрантов превысило 2,4 млн. человек, что составило, по разным оценкам, от 30 до 50% всех иностранных мигрантов.

Рис.11.1. Численность трудовых мигрантов в России (по числу выданных разрешений на работу), тыс. человек

Источник: Статистическая отчетность ФМС (форма Т-1, Т-2)

2005-2009 гг.

Расширяется и география миграции: в нее вовлечены уже более 130 стран, но основная часть мигрантов (73%) поступает на российский рынок труда из стран СНГ. В 2007 г. Узбекистан, потеснив Украину, стал крупнейшим поставщиком мигрантов в РФ. Его доля в 2008 г. составила 26%. Далее, в порядке убывания численности, следуют Таджикистан (16%), Украина (10%) и Киргизия (7,6%). Из стран дальнего зарубежья особенно много иностранных работников прибыло из КНР, Турции и Вьетнама. Доля трудовых мигрантов из ведущих капиталистических стран, таких, как США, Канада, Япония, Германия, и других развитых европейских стран незначительна.

Согласно данным мониторинга внешней трудовой миграции ФМС РФ, численность официально зарегистрированных граждан, привлеченных на работу из стран СНГ, возросла с 1994 г. по 2008 г. на 1709,2 тыс. человек, т.е. почти в 25 раз. Такое резкое увеличение, как мы полагаем, вызвано не только реальным ростом объемов легальной трудовой миграции, но и улучшением законодательной миграционной базы в РФ и повышением качества работы с нелегальной миграцией и незаконной трудовой деятельностью правоохранительными органами и ФМС. Правда, это увеличение происходило неравномерно, в несколько этапов. Появление первого этапа (1992-1996 гг.) спровоцировали огромные геополитические, социально-экономические изменения на территории бывшего СССР, повлекшие за собой «всплеск» трудовой миграции. Численность иммигрантов из государств СНГ достигла 145,6 тыс. человек в 1996 г., увеличившись с 1994 г. более чем в вдвое. На втором этапе (1997-1999 гг.) произошло резкое сокращение размеров трудовой миграции, вызванное ухудшением экономической ситуации в России, и миграция достигла минимума в 94,7 тыс. человек в 1999 г. (первый послекризисный год российской экономики). С 2000 г. начинается третий этап (2000-2008 гг.), снова происходит рост числа трудящихся-мигрантов, с небольшим падением в 2003 г. (на 18%) по сравнению с 2002 г. В 2008 г. их численность равнялась уже 1780 тыс. человек, что больше в 3,2 раза по сравнению с 2006 г. и в 16,7 раза − с 2000 г.

Надо отметить, что удельный вес трудовых мигрантов в численности занятых в экономике до 2000 г. был незначительным, и их присутствие не сказывалось на уровне занятости местного населения. В 2008 г. с ростом абсолютных значений доля иностранцев достигла уже 3,2%, увеличившись с 2000 г. в 11 раз. В некоторых административно-террито-риальных образованиях и отдельных сферах экономической деятельности этот показатель может возрастать многократно.

По данным Росстата, численность легальных мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана в 2008 г. составила 1219 тыс. человек и выросла с 2000 г. в 92,3 раза.

Узбекистан, как экспортер иностранной рабочей силы, имеет наибольший удельный вес среди стран среднеазиатского региона. В 2008 г. количество работающих в России граждан из этого государства выросло в 6,1 раза по сравнению с 2006 г. − со 105,1 тыс. до 642,7 тыс. человек. Таджикистан- второй по величине поставщик иностранных работников из этой группы стран. В 2008 г. их численность в России составила 391,4 тыс. человек, увеличившись почти в 4 раза с 2006 г. Постоянно возрастает объем трудовой миграции в РФ и из Кыргызстана. Количество трудовых мигрантов из этой республики в 2008 г существенно выросло и достигло 184,6 тыс. человек, что в 6 раз превышает показатель 2006 г.

Однако определить, каков же на самом деле уровень нагрузки, который оказывается миграцией на население страны въезда, можно с помощью коэффициента интенсивности использования иностранной рабочей силы (КИИРС). Этот предложенный нами коэффициент позволяет судить о плотности миграционного потока, учитывая количество работающих иностранцев, численность населения отдающей и принимающей страны. Так, при несомненном лидерстве Узбекистана среди среднеазиатских стран по числу отправленных в Россию мигрантов, он со значением КИИРС 2,565 занимает только 3-е место, пропустив вперед Таджикистан (7,059) и Кыргызстан (4,054). Заметим, что можно рассчитать предельные значения КИИРС, при достижении которых миграция станет причиной дисбаланса половозрастной структуры населения в стране эмиграции.

Возрастной диапазон мигрантов в основном находится в пределах от 18 до 60 лет, 67% из них - люди не старше 40 лет.

Наиболее активна в миграционном отношении самая молодая возрастная группа − от 18 до 29 лет, ее удельный вес достигает 35,2% от общего количества всех иностранных работников. В последние годы их доля в миграционных перемещениях возрастает, происходит омоложение миграционных потоков, что особенно заметно по республикам Средней Азии. Но молодежь из этих стран, как правило, имеет низкий уровень профессиональной подготовки и занята на трудоемких производствах с тяжелыми условиями труда − в строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и т.д.

Стремясь минимизировать свои расходы, большинство трудовых мигрантов, особенно молодые, не обремененные семьей, выезжают на заработки на 2-3 сезона. В 2007 г. более 91% иммигрантов приехали на срок, превышающий 9 месяцев, и только 3,6% их них трудоустраивались на временные работы сроком до 6 месяцев.

Социологические исследования показывают, что более 95% мигрантов находят работу за рубежом через теневые структуры у себя на родине.

Объемы использования иностранной рабочей силы на региональном уровне в РФ сильно разнятся, так как экспортные потоки мигрантов ориентированы в сторону наиболее привлекательных в миграционном отношении, экономически развитых и благоприятных для проживания районов страны. Наибольшая миграционная нагрузка ложится на Центральный, Западно-Сибирский и Уральский экономические районы. В Центральном районе, где постоянно возрастает концентрация иностранных работников, лидирует агломерация − Москва и Московская область, принимающие у себя 28,1 % и 9,8% всех мигрантов соответственно. В Западной Сибири (10,8%) выделяется Тюменская область, включающая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (5,8%), куда мигрантов привлекают нефтяные и газовые промыслы. Уральский, с 10,5% − последний в списке миграционно значимых районов, трудоустроивших более 10% иностранных работников, где самый крупный вклад вносит Свердловская область (4,7%). Отдельные регионы различаются и по профессиональной структуре занятости иностранцев. Привлекаемые в Россию строители в основном сосредоточены в Москве, Свердловской и Ленинградской областях, занятые в сельском хозяйстве − в Амурской, Московской и Волгоградской областях, в промышленности и на транспорте − в Московском регионе и Санкт-Петербурге.

Анализ территориального распределения работников из государств СНГ показывает, что миграционные потоки каждой республики имеют свои географические ориентиры, связанные, по-видимому, с местами расселения национальных диаспор этих стран. С начала 1990-х годов главное направление перемещения всех среднеазиатских мигрантов - Центральный экономический район. В 2007 г. он принял 36,3% всех трудовых мигрантов из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Лидером в Центральном регионе, безусловно, является Московский регион. Москву выбирают 38,2% всех киргизов, 19% таджиков и 15% узбеков; Московскую область − 13,8%; 11,3%; 9,3% соответственно. Что касается присутствия среднеазиатских иммигрантов в остальных российских регионах, то здесь проявляются определенные различия в предпочтениях при выборе региона трудоустройства. Так, граждане Кыргызстана направляются на работу в Западную Сибирь (14% %), Уральский (13,5%) и Восточно-Сибирский (10%) регионы.

Более 22% таджиков трудилось в Уральском и 15% − в Западно-Сибирском регионах. Чуть менее 14% узбеков осваивали Уральский район, 11,9% − Северо-западный, 11,6% − Западно-Сибирский, 10,9% - Поволжский.

Потоки мигрантов из Украины направлены на Центральный район (52,3%), Западную Сибирь − 15%. Граждан КНР притягивает Москва (31,5%), Дальний Восток (25,3%) и Восточная Сибирь (22,7%). Турецкие мигранты в основном сосредоточены в Москве (35%), хотя они есть и в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (8,4%), Краснодарском крае и Нижнем Новгороде.

Профессиональные и квалификационные характеристики приезжающих мигрантов в целом соответствуют потребностям российской экономики; их труд используется в основном в сфере материального производства (более 55%). Список профессий, по которым разрешено привлечение иностранной рабочей силы, включает около 150 специальностей. В 2008 г. более 60% иностранных граждан были поглощены трудодефицитными отраслями - строительством, обрабатывающими производствами, добычей полезных ископаемых, сельским хозяйством. Среди этих отраслей труд мигрантов был наиболее востребован в строительстве − 41%. Примечательно, что с 2000 г. в отраслевой структуре использования иностранных работников произошло наращивание доли мигрантов, занятых в отраслях материального производства, с одновременным сокращением объемов занятости в торговле и сфере услуг. Так, с 2005 по 2008 г. при увеличении объемов миграции в Россию в 3,45 раза, занятость в торговле выросла только в 1,9 раза, тогда как число работающих в строительстве мигрантов - в 3,7. Данный тренд был связан с благоприятной на тот период экономической ситуацией как в стране, так и в мире в целом - рост мировых цен на сырье и энергоносители породил значительные финансовые инвестиции российских компаний, направленные в первую очередь в отрасли с быстрой капиталоотдачей.

Итак, к особенностям международной миграции на современном этапе можно отнести также:

• повышение доли иммигрантов-профессионалов в общей численности мигрантов;

• усложнение явления «утечки умов», их диверсификация (циркуляция) не только по принципу «к капиталу», но и «одновременно с капиталом и вслед за ним»;

• рост нелегальной иммиграции;

• расширение эмиграции из стран Восточной Европы и республик бывшего СССР;

• усиление значения государственного и международного регулирования трудовой миграции;

• усиление роли транснациональных корпораций в миграционных процессах и придание им организованного характера.

В целом можно говорить об интенсификации миграционных процессов во всех их проявлениях.