15.3. Глобальные проблемы мировой экономики

Наличие противоречий глобализации объективно приводит к возникновению проблем, обусловленных усилением интернационализации мирохозяйственных связей. Рассмотрим глобальные проблемы.

Глобальные проблемы - это проблемы, связанные с природными, природно-антропогенными, экономическими, социальными явлениями, возникшими в ходе развития современной цивилизации и имеющими общепланетарный характер, как по масштабам своего воздействия на экономические, политические, социальные, биологические, технические, технологические системы, так и по способам их решения, требующим координации усилий всего мирового сообщества.

Глобальные проблемы современности – это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.

При всем различии глобальные проблемы имеют ряд общих черт, позволяющих объединить их в единое целое. Прежде всего, каждая из них и все они, вместе взятые, принципиально важны для судьбы человечества, а промедление с их разрешением грозит гибелью цивилизации или ухудшением условий жизни и производственной деятельности на Земле. Они характеризуются глубокой связью между собой и взаимозависимостью своих экономических, политических, научно-технических и других аспектов. В глобальных проблемах отражаются углубление и усложнение мирохозяйственных связей и интернационализация других сторон общественной жизни.

Тенденция к объединению глобальных экономических проблем вызвана необходимостью их решения. Это обусловлено взаимопроникновением ряда важнейших аспектов: национальных, исторических, культурных, религиозных, этнических.

Причины возникновения глобальных проблем можно свести е следующим:

1. Первостепенной причиной является усиление и концентрация производственной мощности, что неминуемо ведет к катастрофическому истощению имеющихся ресурсов. С начала века население Земли возросло в 3 раза, а объем хозяйственной деятельности – в 20 раз.

2. Интенсивное развитие производства, в свою очередь, активировало ряд негативных процессов: ухудшение экологической ситуации, накопление избыточной мощи вооружения, социальные потрясения и экономические кризисы.

3. Особое место в обострении глобальных проблем занимает научно-технический прогресс. Неоднозначность влияния НТП на развитие человеческой цивилизации очевидна. С одной стороны, обеспечивая качественный и количественный прорыв во всех сферах активности общества, развитие науки, техники и производства, НТП, с другой стороны, тянет за собой массу побочных отрицательных эффектов. Они пронизывают все уровни жизнедеятельности, ставя под угрозу само существование человека как биологического вида.

4. Наконец, стоит выделить перенакопление капитала как одну из причин глобальных проблем человечества. Стремление к получению сверхприбыли приводит к нарастанию не только социальных, экономических и экологических проблем, но и ставит под вопрос сохранение нормального морально-этического облика индивида.

Интернационализация хозяйственных и научно-технических связей привела к разрастанию иерархической сетки глобальных проблем человеческой цивилизации. Они оказывают воздействие на структуру мирового и национального воспроизводства, динамику экономических процессов. Для характеристики основных глобальных проблем можно использовать следующую ниже классификацию.

Проблемы, связанные с изменениями в природной среде обитания человека:

- сокращение биологических ресурсов планеты;

- потепление мирового климата, "парниковый эффект";

- истощение озонового слоя; кислотные дожди;

- экологический кризис,

- загрязнение воздуха.

Проблемы социально-экономического характера:

- энергетический голод;

- инфляция;

- неравномерность экономического развития стран;

- рост нищеты;

- рост народонаселения мира;

- экономические кризисы;

- продовольственная проблема;

- безработица;

- состояние здравоохранения;

- рост хронических заболеваний и смертности;

- эпидемия СПИД;

- разоружение и конверсия военного производства;

- ядерная угроза.

Культурно-нравственные проблемы:

- кризис доверия социальным институтам;

- отрицание традиционных ценностей;

- рост преступности;

- наркомания;

- неграмотность;

- упадок семейных ценностей.

Наиболее важные проблемы стоит рассмотреть более подробно.

Экологические проблемы. Конфликтная точка соприкосновения экономики и экологии заключена в проблеме исчерпаемости ресурсов. Человечество находится перед лицом кризиса жизненно важных запасов, который распространился на его энергетическое обеспечение, продовольственный фонд, возобновляемые и невозобновляемые ресурсы. Так, за последние 25-30 лет в мире использовано сырья столько, сколько за всю историю цивилизации. При этом менее 10% сырья превращается в готовую продукцию, остальное – в отходы, загрязняющие биосферу. Энергоресурсы и сырье размещены по территории планеты крайне неравномерно: богатые по полезным ископаемым и энергоресурсам страны соседствуют с полностью лишенными или имеющими их в недостаточном количестве странами. Это накладывает определенный отпечаток на их взаимоотношения, а также определяет в значительной мере уровень развития производительных сил этих стран.

Немалую роль в обострении энергетического, топливного и сырьевого кризисов играет и экономическая политика крупнейших стран-монополистов, особенно стран - экспортеров нефти.

На сегодняшний день потребление энергии на душу населения в индустриально развитых странах почти в 85 раз превышает потребление в странах Африки. Для установления равновесного потребления необходимо увеличить во всем мире в несколько раз выработку энергии. Следует учитывать и тот фактор, что по мере развития НТП растут потребности в энергии и сырье и у развитых стран.

Отсюда вытекает необходимость учета растущего производства энергии, добычи сырья и обострения экологической обстановки на планете. Добыча минеральных ресурсов за последние 100 лет увеличилась в 30 раз. Этот процесс сопровождался загрязнением окружающей среды и привел к значительным уронам в природе и нарушению экологического равновесия.

Перед человечеством стоят задачи по обеспечению своих потребностей за счет других источников энергии, таких, как энергия ветра, солнца, морских приливов, геотермальная.

Большие проблемы возникают в связи с использованием атомной энергии. Катастрофа на Чернобыльской АЭС напугала мировое сообщество, обострила проблемы выработки международных стандартов безопасности, более строгого подхода к использованию атома. Предстоят большие научные исследования в разработке теории термоядерного синтеза, в использовании лазера и т. п. Требуются колоссальные затраты на подобные изыскания, и поэтому, лишь объединив усилия, средства, интеллект, опыт, мировое сообщество сможет успешно решать эти архиважные проблемы.

Под воздействием экологических изменений снижается продуктивность многих отраслей, ускоряется физический износ средств производства, замедляется ресурсооборот, следовательно, падает эффективность затрат живого труда. Все большая часть национального дохода вынуждена отвлекаться на предотвращение деградации природной среды. И напротив, повышение ее качества ускоряет ход воспроизводственных процессов, увеличивает степень производительного потребления производственных ресурсов, обеспечивает снижение удельных затрат совокупного труда, способствует рациональному использованию капитальных вложений с точки зрения их ориентации на ускорение НТП и более полное удовлетворение потребностей членов общества. Таким образом, состояние природной среды во многом обусловливает необходимость перехода от экстенсивных к интенсивным методам ведения хозяйства, основанным на ресурсообеспечении с применением средозащитных технологий. Принципиально новый подход состоит в сращивании экономики и экологии в единую систему на локальном, региональном и глобальном уровнях. В рамках такой системы каждая ее подсистема – экономическая и природная – равнозначны и ориентированы как на достижение высоких экономических результатов, так и на поддержание равновесия в кругообороте: окружающая природная среда – ресурсы – производство – окружающая среда. Подобный подход подразумевает реализацию конкретных программ, как на национальном, так на общепланетарном уровнях.

На национальном уровне к таким мерам следует отнести:

1. Контроль над приростом населения.

2. Совершенствование природоохранного законодательства.

3. Совершенствование технологий.

4. Ограничение экологически "грязных" производств.

5. Поддержку научных разработок экологического характера.

6. Экологическое просвещение.

7. Запрет на продажу экологически вредных товаров.

8. Увеличение инвестиций в экологию.

9. Ограничение экспорта сырья в другие страны.

10. Разработку экономического и правового механизма природопользования и охраны среды.

11. Создание специализированных учреждений для решения проблем экологии.

На мировом уровне - это:

1. Создание международных организаций по защите окружающей среды.

2. Осуществление совместных экологических проектов и научных разработок.

3. Введение общемировых экологических стандартов и ограничений.

4. Использование альтернативных источников энергии.

5. Оказание помощи развивающимся странам (финансовой, технологической, в области экологического просвещения).

6. Адаптация отношений природопользования к рыночной системе хозяйства.

Проблемы разоружения и конверсии. Наиболее острой проблемой современности является проблема войны и мира, милитаризации и демилитаризации экономики. Длительное военно-политическое противостояние, в основе которого лежат экономические, идеологические и политические причины, было связано со структурой международных отношений. Оно привело к накоплению огромного количества боеприпасов, поглотило и продолжает поглощать огромные материальные, финансовые, технологические и интеллектуальные ресурсы.

В мире накоплено почти 50 тыс. различных ядерных боезарядов суммарной мощностью более миллиона бомб, подобных разрушавшей Хиросиму. К пяти странам, обладающим ядерным оружием (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай) готовы, по своему научно-техническому потенциалу, в ближайшем будущем присоединиться еще около 15 стран. Глобальные военные расходы составляют примерно 6% мирового ВНП. Совокупные затраты труда, связанные с различными видами военной деятельности, ежегодно превышают 70 млн. человеко-лет.

Сохраняется колоссальный арсенал средств массового поражения, продолжается распространение передовой военной техники по планете, в результате чего она попадает в очаги политической напряженности и нестабильности, создает критические ситуации.

Одним из путей решения этой проблемы является конверсия, которая представляет собой перепрофилирование экономики и сопровождается материальными и моральными издержками, порождает много проблем в области занятости и структуры экономики. Структурная перестройка может идти двумя путями. Первый путь состоит в перепрофилировании экономики и переключении ресурсов оборонного комплекса, ранее связанных с разработкой и производством вооружения и военной техники, на выпуск продукции гражданского назначения. Второй – в наращивании выпуска гражданской продукции при одновременном, параллельном сохранении в меньшем объеме военного производства или его снижении.

Поддержка конвертируемых предприятий включает прямые и косвенные меры. К прямым относятся государственные бюджетные ассигнования, выделяемые на создание вооружений и конверсию, госзаказы, директивно устанавливаемые требования к некоторым видам деятельности. Косвенные меры чрезвычайно многообразны и охватывают многие сферы: экономическую (определение льгот и т.д.), организационную (создание системы государственных, общественных и коммерческих организаций для содействия конверсируемым предприятиям), законодательную (принятие законов, указов и документов, регламентирующих акционирование и приватизацию оборонных предприятий.)

Демографические проблемы. Важнейшие глобальные проблемы неминуемо соотносятся с численностью населения. От демографической структуры общества зависят такие показатели, как обеспеченность населения ресурсами, состояние биосферы Земли, мировая социальная и политическая среда. Для наглядной иллюстрации современной демографической ситуации целесообразно рассмотреть ряд фактов:

Население планеты насчитывает 5,5 млрд. человек. Но если первые миллионы лет своего существования оно удваивалось каждые 50 000 лет, то теперь - каждые 30-50 лет и к 2050 году, по прогнозам, будет насчитывать 15 млрд. Причем, около 90% прироста населения придется на бедные страны. При этом, для восточных стран характерен высокий темп прироста населения, в европейских государствах, напротив, наблюдается низкий уровень рождаемости.

Кроме всего прочего, угрожающим кажется очевидный демографический дисбаланс – омоложение населения в группе развивающихся государств и старение общества в развитых странах. Доля детей до 15 лет за первые три послевоенные десятилетия увеличилась в большинстве развивающихся стран до 40-50% их населения. В результате здесь сосредоточена наибольшая часть молодой трудоспособной рабочей силы. Обеспечение ее занятости – острейшая социальная проблема ближайших десятилетий. В это же время рост продолжительности жизни и доля престарелых в развитых странах создали огромную нагрузку на пенсионную, здравоохранительную и попечительскую системы. Правительства оказались перед необходимостью выработать новую социальную политику, способную решать проблемы старения населения в XXI в.

Демографические сдвиги происходят в условиях сохраняющихся глубоких диспропорций в размещении мирового экономического потенциала и всей совокупности предоставляемых населению социальных благ. В то время, как в небольшой группе развитых государств проживает всего около 1/7 населения земного шара, в них производится 4/5 мирового валового продукта, что в расчете на душу населения в 20 раз больше, чем в развивающихся странах. Соответственно, в первой группе стран неизмеримо выше общий уровень расходов на здравоохранение, образование, защиту природной среды и, как следствие, намного выше продолжительность жизни, чем в группе развивающихся государств. Что касается стран Восточной Европы и бывшего СССР, где проживает 6,7% населения Земли, то здесь производится 6% мирового валового продукта, т.е. они заметно отстают от развитых стран и по душевому производству ВВП (в 5-6 раз) и по продолжительности жизни.

Как показывают прогнозы, к 2020 г. развивающиеся страны по темпам роста ВВП превзойдут группу развитых государств почти в 2 раза. Степень разрыва в уровне экономического развития основных центров и периферии будет в немалой степени зависеть от того, насколько удастся стабилизировать численность населения в предстоящие десятилетия. Между тем, граница между богатством и бедностью проходит ныне не только между развитыми и развивающимися странами, но и внутри каждого из государств

Диспропорции демографической структуры цивилизации рождают множество сопутствующих проблем.

Одной из них является голод в мире. В мире голодает 800 млн. человек, или 15% населения Земли. От голода ежегодно умирает около 18 млн. человек, особенно в развивающихся странах, сотни миллионов недоедают. Голод является, в первую очередь, спутником бедности, т.е. зависит от уровня экономического и социального развития. Многие страны держатся, только благодаря донорской помощи международных организаций и благотворительности населения развитых государств.

Исходя из уровня обеспеченности продовольствием, в мире можно выделить 4 специфические зоны. Во-первых, индустриальные зоны капиталистического мира – Западная и Северная Европа, Северная Америка и Япония. Это регионы избытка высококачественного продовольствия. Вторая зона – это районы Юга Европы и Передней Азии, в том числе Греция, Португалия, Турция, а также большинство стран Латинской Америки, страны Магриба и АСЕАН, уровень продовольственной обеспеченности в которых приближен к норме, установленной ВОЗ ООН. В третью зону входят страны Восточной Европы и бывшего СССР, а также Индия, Египет, Индонезия, где также по стандартам ВОЗ ООН отклонения продовольственного обеспечения от нормы находятся на "допустимом" уровне. Наконец, четвертая зона – это развивающиеся страны, где большинство населения испытывает не только все тяжести продовольственного кризиса, но и просто голод.

Основная причина голода – региональные, социальные, экономические и другие виды неравенства, которые проявляются не только в распределении продовольствия, но и в доступе к средствам производства и занятости. Решить эту проблему можно только путем крупных социальных преобразований и, прежде всего, проведением подлинно демократичной земельной реформы. Сущность такой реформы в развивающихся странах заключается в необходимости перераспределения земельных площадей в пользу малоимущих, малоземельных. Мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, занимают от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. Крупные имения, на которые приходится от 37 до 82% всей земли, используемой для сельскохозяйственного производства, не превышают 7% общего числа хозяйств этих стран. Таким образом, большинство земель находится в частной собственности латифундистов, племенных вождей, крупных агропромышленных компаний, офицеров, чиновников военных режимов, зачастую не заинтересованных во введении этих земель в сельскохозяйственный оборот, а иногда умышленно не обрабатывающих часть земель.

Данная проблема, как считает большинство ученых, должна решаться не с помощью поставок продовольствия по низким ценам, а путем устранения основных факторов бедности. Одним из них является экономическая маржинализация наиболее слабых стран. Существует также и такой важный фактор, определяющий решение проблемы, как торговля продовольствием. Известно, что Западная Европа и Северная Америка ведут борьбу за мировые рынки продовольственной продукции, за стабильность цен. Торговля продовольствием – объект борьбы между западноевропейскими и североамериканскими странами за рынки развивающихся стран, в том числе и бывших социалистических. Она осуществляется с помощью льгот по платежам и скидок на цены, увеличение экспортных субсидий. В результате цены на импортные продукты питания играют роль «потолочных» для местных производителей и делают местное производство продовольствия нерентабельным.

Причин нищеты и голода в развивающихся государствах множество. Среди них следует назвать неравноправное положение этих стран в системе международного разделения труда; господство системы неоколониализма, ставящей своей основной целью закрепление и по-возможности расширение позиции сильных государств в освободившихся странах.

Основным направлением борьбы против нищеты и голода является реализация программы ООН, которая предполагает, во-первых, утверждение в международных отношениях, демократических принципов равенства и справедливости, во-вторых, безусловное перераспределение в пользу развивающихся государств накопленных богатств и вновь создаваемых мировых доходов; в-третьих, международное регулирование процессов развития отсталых стран.

Влияние НТП на развитие общества. Взаимодействие процессов НТП и развитии хозяйственных отношений формируют еще одну из центральных экономических проблем всемирного масштаба. НТП оказывает сложное и противоречивое влияние на глобальные процессы в современных условиях, о чем уже говорилось. С одной стороны, НТР и НТП прямо связаны с социально-экономическим прогрессом. Несомненно, что их результатом явились бурный экономический рост на основе повышения общественной производительности труда и экономии природных ресурсов, усиление интернационализации мировой экономики и взаимозависимости стран мира. С другой стороны, нарастают и углубляются противоречия, в том числе экономические. Среди них можно выделить следующие:

- рост неудовлетворенного спроса, так как НТР стимулирует новые быстродействующие потребности;

- негативные последствия, связанные с непредсказуемыми результатами внедрения тех или иных достижений в производство (загрязнения, аварии, катастрофы);

- неблагоприятное воздействие интенсификации производства и информации на человеческий организм;

- недооценка значения человеческого фактора;

- рост морально-этических проблем (манипулирование наследственностью, компьютерные преступления, тотальный информационный контроль и т.п.).

Наконец, еще один важный аспект НТП – его циклический, неравномерный характер, усиливающий социально-экономические проблемы. Возникают периоды, когда ухудшение общеэкономических условий воспроизводства (например, удорожание энергоресурсов) замедляет или откладывает получение экономического эффекта научно-технического развития, переключает его на задачи компенсации возникающих структурных ограничений, обостряя, тем самым, социальные проблемы.

Образование и занятость. Проблема взаимосвязи мировой экономики с развитием НТП тесно связано с проблемой образования. В наше время образование превратилось в одну из важнейших сторон человеческой деятельности. Сегодня оно охватывает буквально все общество, а расходы на него постоянно возрастают: в развитых странах в эту сферу вкладывается от 5 до 8 % ВНП. Однако в странах с наиболее низким ВНП на душу населения неграмотность чрезвычайно высока и составляет до 80-88%. Эта ситуация во многом связана с высоким ростом численности населения. В результате получается, что сфера образования обуславливает неизбежное, притом постоянно возрастающее, отставание развивающихся стран от развитых, что принимает глобальный характер. Проблемой для слаборазвитых стран остается «утечка мозгов», когда наиболее квалифицированные кадры стремятся найти работу за рубежом. Причиной является то, что подготовка кадров не всегда соответствует реальным возможностям их использования в конкретных социально-экономических условиях. В наибольшей степени пострадали от этого африканские страны. За период с 1985 по 1990 г. Африка, согласно оценкам, потеряла 60000 менеджеров среднего и высшего звена. В Гане 60% врачей, подготовленных в начале 80-х годов, покинули страну. Латинская Америка и страны Карибского бассейна также утратили большую долю выпускников своих университетов: в некоторых странах более 20% от всех выпускников выбрали иммиграцию. Наиболее массовый исход квалифицированных профессионалов, многие из которых являются учеными, наблюдается из Азии в Соединенные Штаты. За период с 1972 по 1985 год четыре основные экспортирующие страны (Индия, Филиппины, Китай и Республика Корея) отправили более 145000 научных работников в США.

Так как образование связано с определенной социально-культурной сферой, то его проблемы вступают в сложнейшее взаимодействие со всеми проблемами человечества: экономическая отсталость, рост населения, безопасность проживания и т.д.

В последнее время на Западе господствует такая позиция, что естественной нормой безработицы является 4% всего трудоспособного населения страны. Но, начиная с 1990 г. в странах ОЭСР уровень безработицы увеличился с 6,0 до 6,2%, в том числе в США - с 5,4 до 6%. В то же время ухудшение ситуации на рынке рабочей силы не смогло полностью свести на нет позитивные итоги, достигнутые в западноевропейских странах, где норма безработицы сократилась существенно - с 8,6 до 8,0%. В период кризиса безработица возросла во всех странах мира.

Наблюдается сокращение предложения квалифицированной рабочей силы в странах Запада. Причина этого – демографические факторы: последствие низкой рождаемости в 70-е годы и "старение" населения. В западноевропейских странах в 2000 г. приток молодежи составлял всего 0,1% экономически активного состава рынка труда. Особенно обостряется проблема подбора высококвалифицированных специалистов: по данным бюро трудоустройства США, 1/3 имеющихся вакансий длительное время не заполняется из-за отсутствия таких специалистов. Поэтому правительства развитых капиталистических стран разрабатывают специальные программы подбора, найма, подготовки и переподготовки рабочей силы, использования различных форм временной, гибкой, частичной занятости, стимулирования трудовой деятельности пенсионеров и пересмотра взглядов на проблему иммиграции. Ужесточение иммиграционных правил 80-х годов ХХ в. сменилось более либеральной политикой: так, в 1990 г. в США на 5 лет был принят новый закон, увеличивший иммиграционную квоту с 540 до 750 тыс. человек. США определили в 1991 г. уровень иммиграции для бывшего СССР в 1/3 млн. человек. Подобные настроения характерны и для стран ЕС.

В странах с переходной экономикой принимаются меры по созданию государственной службы занятости, выплате пособий, профессиональной подготовке и переподготовке безработных. К сожалению, многие усилия направлены лишь на решение проблемы трудоустройства, устранение излишка рабочей силы. Активная демографическая политика должна выходить за рамки социальной защиты, создавать все условия для производительного труда, получения достаточного заработка, развития способностей и удовлетворения потребностей.

При переходе к рынку решение острых социальных проблем не может быть монополией государства. Лишь создание действенной системы согласования интересов различных социальных групп, механизмов разрешения социальных конфликтов, вовлечение в нее профсоюзов, предпринимателей, благотворительных организаций позволит эффективно решать проблемы занятости и социальной защищенности населения.

Решение глобальных экономических проблем - сложнейший процесс, в котором должен быть воплощен интегрированный эколого-экономический, социально-политический подход к категориям благосостояния, эффективности общественного производства, производительности общественного труда и другим явлениям и процессам реальной действительности. В рамках глобального мышления сформировались основные выводы, касающиеся следующих аспектов:

- необходимость международного подхода к повышению роли международных органов координации социально-экономических процессов;

- повышение роли и ответственности всех субъектов хозяйствования и политической жизни перед всем миром;

- выработка и реализация на национальном и международном уровне правовых и общеэкономических условий природопользования (стандартов, качества, норм, оплаты и т.д.);

- координация усилий по достижению строго определенных целей на планетарном уровне;

- переход мировой социоэкономической системы к качественно новому способу развития.

Качественно новый способ развития предполагает создание условий для глобального равновесия. Равновесие заставит отказаться от бесконтрольного потребления ресурсов, расточительства в материально и духовной сферах, затрат на вооружение.

Подведем краткие итоги:

Глобализация – это объективный, закономерный процесс, отражающий растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнооб­разия трансграничных трансакций товаров, услуг и международных потоков капита­ла.

Глобализация – очень противоречивый, неравномерный процесс, постоянно меняющий свои конкретные формы, методы и механизмы реализации, проявления.

Неустойчивость системы мирохозяйственных связей вызывает потребность усиления международного взаимодействия в разработке устраивающих большинство ее участников условий осуществления экономического сотрудничества.

1⁴ Портер М.Э. Конкуренция.: пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. – С. 205.

⁵Кастельс М. Информационная эпоха. М.: ГУ ВШЭ, 2000.