Лекция 15. Глобальные экономические проблемы современности

Во второй половине уходящего столетия существенно интенсифицирова­лась интернационализация хозяйственной жизни: расширение традиционной торговли товарами сопровождалось еще более быстрым ростом обмена услугами, продуктами интеллектуальной деятельности, капиталом, усилением производст­венно-кооперационного сотрудничества и научно-технического обмена. В миро­вой экономике начался процесс глобализации.

На современном этапе развития мировое сообщество характеризуется усилением связей и взаимодействия между странами. В связи с этим возникает целый ряд проблем, которые в виду масштабности и важности для жизнедеятельности человека получили название глобальных.Данная лекция посвящена рассмотрению объективных тенденций в мировой экономике, приводящих к глобализации, положительным и отрицательным последствиям глобализации и анализу глобальных проблем современности.

Основные вопросы лекции:

1. Сущность и основные черты процесса глобализации

2. Преимущества и противоречия глобализации мирохозяйственных связей

3. Глобальные проблемы мировой экономики

15.1. Сущность и основные черты процесса глобализации

Термин «глобализация» широко стали использовать с 80-х гг. ХХ века. О глобализа­ции, как понятии в научной и публицистической литературе, впервые заго­ворили после работ американских социологов и экономистов Дж. Маклина, М. Уотерса и Р. Робертсона (1981-1985 гг.). Впервые им воспользовался в 1981 г. Дж. Маклин.

В последние десятилетия XX в. мировое сообщество стало достаточно однородным по методам хозяйствования. Это облегчило и ускорило трансформацию мировой экономики в качественно новое состояние, к которому ее подталкивал ряд объективных процессов. Рассмотрим их более обстоятельно.

Опережающими темпами росла обрабатывающая промышлен­ность, как в индустриальном ядре мирового хозяйства, так и в его развивающейся периферии: с 1956 по 2000 г. объем мирового производства готовых изделий увеличился в 8,2 раза, тогда как продукция до­жимающих отраслей выросла в 3,4 раза, а сельского хозяйства — лишь и 1 раз.

Дело в том, что рост производства готовых изделий, особенно вы­сокотехнологичных, обеспечивает неуклонную дифференциацию полупродуктов и конечных продуктов, открывая все новые и новые возможности для углубления международного разделения труда. Это обусловлено тем, что обрабатывающая промышленность позволяет бесконечно диверсифицировать производство на сколь угодно дроб­ные отрасли и подотрасли, отпочкование которых автоматически порождает потребность в обмене продукцией все более узко специализирующихся производств, как внутри национальных хозяйств, так и между ними.

Во второй половине XX в., особенно в последние десятилетия, все большая часть потоков приобретала международный характер, xoтя и протекала нередко по внутренним каналам той или иной транснациональной корпорации (ТНК). Так, доля узлов и деталей в общем объеме экспорта странами ОЭСР машин и транспортных средств в 1978 г. составила 26%, а в 1995 г. — 30%. У некоторых развивающихся стран, где действуют филиалы западных ТНК, эта доля в 1995 г. была еще выше: у Тайваня— 36,3%, Французской Гвианы — 49, Гонконга — 46,2, Барбадоса 61,6, а у Никарагуа — даже 81,6%¹.

Встречный обмен готовыми изделиями одной и той же товарной номенклатуры, так и обмен узлами, деталями, компонентами готовых изделий порождают новый тип международного обмена - внутриотраслевую торговлю (intra-industry trade), которая шаг за шагом вытесняет традиционную межотраслевую торговлю (inter-industry trade).

На основе научно-технического прогресса в последние десятилетия существенно улучшилась международная транспортная инфраструктура, благодаря развитию новых поколений авиационного, автомобильного и железнодорожного транспорта, а также быстрому наращиванию сети международных трубопроводов. Перевозки грузов и пассажиров значительно ускорились и стали дешевле. Средняя стоимость человеко-мили воздушных перевозок, например, в 1930 г. составляла 68 центов (по курсу доллара 1990 г.), в 1950 г. — 30, а в 1990 г. — 11 центов. За шесть десятилетий авиаперевозки подешевели более чем в 6 раз. Подобное же снижение тарифов происходит и в других конкурирующих между собой отраслях транспортных услуг.

Информационная революция последних десятилетий, развитие электроники, кибернетики и космических спутников связи обеспечили переворот в средствах телекоммуникации. В 1991 г. количество компьютеров с доступом в Интернет во всем мире составляло около 5 млн., в 1996 г. — 60 млн., в 2001 г. — около 300 млн³.

Беспрецедентный рост всемирной информационной паутины ба­зируется на двух факторах: удешевлении электронной техники и снижении стоимости услуг по передаче информации. Цена персонального компьютера и периферийного оборудования к нему с 1960 г. по 2005 г. упала в 1900 раз. Взаимодополняя и усиливая друг друга, они ведут к лавинообразному разрастанию компьютерных сетей и потоков информации. Объем информационного обмена посредством Интернета удваивается через каждые 100 дней, т.е. ежегодно в 7,3 раза. Складывается глобальное киберпространство.

Позволяя получать необходимую информацию с любого расстояния в реальном режиме времени и быстро принимать решения, современные системы телекоммуникаций беспрецедентно облегчают организацию международного инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга на фирменном уровне, способствуют взаимоприспособлению макроэкономической политики разных государств на уровне правительств и центральных банков.

Вместе с тем, в условиях информационного интегрирования мира складываются предпосылки для глобализации таких процессов, которые до сих пор оставались локальными по самой своей природе, например, образование.

На почве углубляющегося международного разделения труда и революции в сфере транспорта и телекоммуникаций в последние десятилетия произошел скачок в развитии транснациональных корпораций (ТНК), зародившихся еще в начале столетия. Уже к 1970 г. в 14-ти ведущих странах мира насчитывалось 7,3 тыс. ТНК, имевших 27,3 тыс. зарубеж­ных филиалов с годовым оборотом в 626 млрд. долл.

В 2007 г. общее число ТНК достигло около 82 тыс., число их зару­бежных филиалов — почти 890 тыс., накопленные ими зарубежные ин­вестиции превысили 6,2 трлн. долл. Продажи зарубежных филиалов ТНК растут быстрее, чем мировая торговля товарами и услугами, а рост доли накопленных вывезенных и ввезенных прямых зарубежных инвестиций в мировом ВВП вдвое опережает рост доли в нем мировой торговли. Сегодня они контролируют от 1/3 до 1/2 мирового промышленного производства, 2/3 международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау.

В условиях стремительного развития ТНК и информационной революции заметно ускоряется процесс распространения по миру новых производственных и управленческих технологий. Генераторами таких технологий являются высокоразвитые индустриальные и постиндустриальные страны, где под давлением конкуренции происходит беспрерывнoe обновление технологий и выход на рынок все новых и новых видов продукции с улучшенными качественными характеристиками.

Так, новые (для менее развитых стран) технологии «растекаются» из высокоразвитого ядра мировой экономики к менее развитой периферии, способствуя ускоренному повышению ее технологического уровня.

В 60-х годах ХХ в. произошел качественный сдвиг в развитии международного рынка ссудных капиталов. Активная экспансия ТНК и быстрый рост международного товарооборота требовали соответствующего расширения кредитных ресурсов и легкого доступа к ним в любой точке мирового экономического пространства. Такая потребность породила вненациональные рынки капитала на базе оффшорных операций в так называемых евровалютах (иностранных валютах по отношению к стране дислокации банка). Вскоре сложился, по существу, целостный мировой рынок евровалют, масштабы которого возросли с 20 млрд. долл. в 1964 г. до 6 трлн. долл. в начале 90-х годов. К настоящему времени ежедневный объем валютных операций во всем мире составляет около 1,9 трлн. долл., что превышает суммарные валютные резервы всех стран и вдесятеро превосходит валютные ресурсы, необходимые для обслуживания мирового товарооборота.

Все эти сдвиги привели к невиданной прежде степени вовлеченности в мирохозяйственные связи. Средняя степень воспроизводственной открытости национальных экономик, измеряемая процентным отношением внешнеторгового оборота (экспорт + импорт) к ВВП, возросла с 16% в 1950 г. до 49% в 2008 г. А если учесть также экспорт и импорт услуг, то этот показатель достиг 50%.

Все эти объективные сдвиги в сферах производства, коммуника­ций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов превращают мировую экономику в целостный глобальный организм, спаянный уже не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными, производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью. Мировое экономическое пространство становится единым полем для деловых игр крупного бизнеса, когда географии размещения производительных сил, отраслевая структура инвестиций, производства и сбыта определяются субъектами хозяйственной жизни с учетом глобальной конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают всемирные масштабы.

В последние десятилетия XX в. глобальные экономические процессы шаг за шагом становились доминирующими, оттесняя на обочину национальные экономики, как бы растворяя их в гигантском хозяйственном организме планетарных масштабов. По определению немецких экономистов Х. Зиберта и Х. Клодта:

«Глобализация — это процесс трансформации разрозненных национальных хозяйств в интегрированную глобальную экономику».

В ходе этой трансформации совершается один из важнейших поворотов в истории мирового сообщества, пока ещё в полной мере не осмысленный ни теоретиками, ни практиками, – девальвация государств, которые на протяжении многих десятилетий служили системообразующими организационными структурами.

В XX в. рамки национальных государств стали тесны для бурно растущих производительных сил, и рыночные отношения выплеснулись далеко за пределы национальных границ. Экономические, научно-технические, политические, культурные и прочие отношения вcе более становятся внестрановыми (вненациональными) и, естественно, все менее контролируемыми государствами или межправительственными организациями.

Национальное государство столкнулось с принципиально новой ситуацией: оно все более теряет возможность эффективно использовать такие традиционные рычаги макроэкономического регулирования, как импортные барьеры и экспортные субсидии, курс национальной валюты и ставка рефинансирования Центрального банка. В условиях уже достаточно высокой и все более нарастающей взаимозависимости национальных хозяйств правительство вынуждено пользоваться ими с оглядкой на другие государства, интересы которых могут быть при этом задеты.

Кроме того, приходится считаться и с поведением влиятельных негосударственных субъектов международных экономических отношений - ТНК, ТНБ, международных инвестиционных фондов, которые своими ответными действиями могут свести на нет ожидаемый эффект от предпринимаемых мер либо даже использовать их во вред данной стране. Множество таких частных субъектов международных экономических отношений внедряется в сферу хозяйственной деятельности национальных правительств и вносит коррективы в их политику. А самые крупные из них способны влиять на финансовую и иную конъюнктуру мирового хозяйства в целом.

Вместе с тем, некоторые экономические процессы, особенно в валютно-кредитной сфере, обрели глобальный характер и не поддаются регулирующим усилиям отдельных, даже весьма могущественных государств. В этом, собственно, и состоит качественное отличие глобализации от предшествующих этапов интернационализации экономики. Международные экономические процессы пере­росли из межнациональных, более или менее эффективно регулировав­шихся в одностороннем, двустороннем или многостороннем порядке национальными государствами, во вненациональные, т.е. глобальные, почти или совсем не поддающиеся государственному регулированию. С некоторым упрощением можно считать, что глобализация — это бо­лезненный процесс трансформации национально-государственной формы организации жизни человечества в некую новую ее форму.

Именно это обстоятельство во второй половине прошлого столе­тия поставило перед человечеством беспрецедентную задачу — найти принципиально новые механизмы регулирования глобальной эконо­мики.

Харак­терно, что первые международные правительственные организации сложились в тех областях экономических отношений, которые к сере­дине XX в. были наиболее интернационализированы и требовали регу­лирования на глобальном уровне. Позднее к ним добавлялись все но­вые и новые сферы и, соответственно, создавались все новые инстру­менты для их регулирования.

О масштабах и интенсивности этого процесса перемещения пол­номочий с государственного на межгосударственный уровень говорят такие факты. С середины 40-х годов до настоящего времени возникло около 3 тыс. межправительственных организаций, регулирующих са­мые различные сферы экономики, политики, экологии, культуры и т.п. Их дополняют почти 20 тыс. разнообразных неправительственных международных организаций, из которых примерно 2 тыс. имеют статус наблюдателя при ООН.

По мере нарастания глобали­зации все большая часть государственного суверенитета перераспределяется между локальными, региональными и всемирными регулирую­щими институтами.

Такое перераспределение суверенных прерогатив уже более десяти лет происходит в Европейском союзе. В его основе лежит принцип субсидиарности, согласно которому властные полномочия националь­ных государств делегируются на тот институциональный уровень – надгосударственный либо субгосударственный (региональный, муни­ципальный) — на котором данная конкретная общественная потреб­ность удовлетворяется наилучшим образом.

Эксперты МВФ определяют этот феномен как «растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнооб­разия трансграничных трансакций товаров, услуг и международных потоков капита­ла, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий».

В итоге можно сформулировать, что представляет собой процесс глобализации.

Глобализация - это процесс преобразо­вания мирового пространства в единую зону, где свободно перемещаются ин­формация, товары и услуги, капитал, где непринужденно распространяются идеи и беспрепятственно передвигаются их носители, стимулируя развитие современ­ных институтов и отлаживая механизмы их взаимодействия.

Глобализация подразумевает образование единого (всеобщего) международ­ного экономического, правового и культурно-информационного пространства.

Здесь необходимо выделить основополагающие положения:

Во-первых, глобализация - это современный, объективный и необрати­мый процесс, присущий постиндустриальному обществу, этап длительного исто­рического процесса интернационализации рынка и производства, начавшегося во время Великих географических открытий (XV в.), промышленных революций (ХVП-ХУШ вв.), формирования финансового капитала на рубеже XIX в., кото­рый проходит через все цивилизации и внутри каждой.

Во-вторых, процесс глобализации – это реальный факт современной эпо­хи, который требует познания и приспособления, он не является ни «хорошим» и ни «плохим», ни добром, и ни злом.

В-третьих, глобализация – это определенная философия и идеология. По словам бывшего премьер-министра Малайзии М. Махатхира, «это новая рели­гия, единственная идеология для всего мира», а также определенная мифология о том, что всемирно интегрированный рынок служит общественному благу, фор­мирует глобальную мораль и моральную ответственность.

В результате усилившейся интернационализации облик мировой экономики существенно изменился: из рыхлой совокупности в той или иной степени взаимосвязанных стран она превратилась в относительно целостную экономическую систему. Влияние этой системы на пороге XXI в. заметно в большей степени, чем в середине прошедшего столетия, определяет характер развития в каждом из составляющих ее элементов – национальных хозяйствах. Возрастание объемов и разнообразия мирохозяйственных связей сопровождается нарастанием экономической взаимозависимости стран мира.

Глобализация может быть рассмотрена в разных аспектах: как концепция, как процесс, как политика.

Глобализация как концепция означает, что основная и закономерная тенденция трансформации мировой экономики заключается в осознании гло­бального мира как целого.

Глобализация как процесс состоит в усилении глобаль­ной взаимозависимости его элементов.

Глобализация как политика предполагает рас­пространение сферы интересов одних субъектов политики (стран, регионов, ТНК) на другие, и в пределе – на всю ми­рохозяйственную систему.

По мнению А. С. Булатова, «...процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и знаний называется глобализацией»¹. По мнению коллектива авторов под руководством И. С. Королева, «…объективные сдвиги в сферах производства, коммуникаций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов превращают мировую экономику в целостный глобальный организм, спаянный уже не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными, производственно – сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью»². Коллектив авторов учебника «Международные экономические отношения» под руководством В. Е. Рыбалкина под глобализацией понимает «закономерный процесс, заключающийся в усилении взаимосвязи и взаимовлияния основных направлений и составляющих мирового сообщества»³. М. Портер ха­рактеризует глобализацию как интернационализацию биз­неса, которая состоит в способности фирм действовать на глобальных рынках, получать капитал, товары и технологии из любых концов света и размещать производство там, где это выгоднее⁴.

Формирование системы глобальных информационных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей достав­ку грузов и информации практически в любую точку зем­ного шара, привело к усилению общности национальных экономик, объединению их в единую хозяйственную систе­му, в которой действуют глобальные фирмы. Современные цифровые технологии связи облегчают организацию международного инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга на уровне фирмы, взаимодействие макроэкономической политики государств на уровне правительств и центральных банков. Капитал перемещается по странам и регионам в поисках сферы наиболее прибыль­ного применения. Регионы самых отдаленных стран стано­вятся сферой интереса глобальных фирм, если это может принести выгоду¹. Характерным проявлением глобализации является станов­ление новых экономических агентов глобальной экономики. Первым таким агентом стали так называемые «глобальные фирмы».

Другим новым элементом глобальной экономики является развитие сетей взаимосвязанных фирм, организаций, осно­ванных на информационных технологиях, которые обознача­ются понятиями «network». Сегодня уже можно говорить о том, что мировое производство организуется в глобальном масштабе именно через использование сетей, связывающих воедино экономических агентов. Более того, сети стали субъ­ектами экономических отношений. М. Кастельс, известный исследователь информационной эпохи, пишет, что сегодня существование конкуренции возможно лишь внутри глобальной взаимосвязанной сети⁵.

Наконец, проявлением глобальных процессов, обо­значившимся в начале нового века, является превращение национальных регионов в экономических агентов, субъек­тов национальной, а затем и мировой экономики. Регионы многих стран получили возможность самостоятельно участ­вовать во внешнеэкономической деятельности и мировой экономике. Регион национальной экономики становится частью многоуровневой пространственно-экономической системы мирового хозяйства, и эта часть имеет самостоя­тельное значение и ценность для мирового развития. Гло­бальный мир предстает в итоге как многоуровневая пространственно-экономическая мирохозяйственная система, субъектами которой выступают: 1) национальные государства; 2) наднациональные образования (блоки стран и представляю­щие их организации); 3) транснациональные корпорации; 4) на­циональные фирмы, осуществляющие внешнеэкономичес­кую деятельность; 5) регионы национальных экономик, города и даже отдельные локалитеты, принимающие участие в сис­теме мирохозяйственного взаимодействия.

М. Афанасьев и Л. Мясникова считают, что современный мир характеризуется активизацией процессов интернационализации, глобализации и интеграции. Интернационализация становится более динамичной благодаря развитию и коммерциализации сетевых структур. Глобализация распространяет интернационализацию на сферу производства, предполагая организацию транснациональных цепочек создания добавленной стоимости. Фундаментом глобализации называют общемировые коммуникативные системы, обеспечивающие сетевую логистику и стандартизацию качества в масштабе реального времени.

Интеграция - системный процесс объединения хозяйственных блоков на мега- и макроуровне. На мегауровне такое объединение реализовано, например, в виде ЕС (Европейский союз). На макроуровне интеграция осуществляется путем формирования в экономике страны хозяйственных блоков – кластеров, включающих фирмы и организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением.

Кластер – совокупность организаций, связанных выпуском конечной продукции и географическим положением.

Географическую близость следует рассматривать как место накопления «критической массы» социального и человеческого капитала, научного, инновационного и производственного потенциалов. Только в этом случае кластеры оказываются устойчивыми и конкурентоспособными. Рассмотрим далее преимущества и недостатки глобализации.