книги из ГПНТБ / Экономика и политика капиталистических стран [сборник статей]

ления своих притязаний правительство ФРГ выдвигает целый ряд «доказательств» того, что Западный Берлин якобы принадлежит ФРГ.

Остановимся подробнее на этих «доказательствах». Во-первых, в качестве главного доказательства правя­ щие круги Западной Германии приводят конституцию ФРГ.

Но, как известно, статьи конституции ФРГ и запад­ ноберлинской конституции, в которых говорилось о при­ надлежности Западного Берлина ФРГ, недействитель­ ны. Кроме того, Основной закон, являясь документом внутригосударственного права, не может определить принадлежность территорий в международных отноше­ ниях.

Во-вторых, правящие круги ФРГ ссылаются на реше­ ние федерального конституционного суда от 21 мая 1957 г., где было также незаконно заявлено, что Запад­ ный Берлин входит в состав ФРГ. Но и это решение — документ внутригосударственного права.

В-третьих, правительство ФРГ указывает на то, что в Западном Берлине размещены филиалы западногерман­ ских учреждений (в том числе филиалы всех мини­ стерств), проводятся выборы президента ФРГ, заседа­ ния бундестага, бундесрата, правительства, парламент­ ских фракций, комитетов, комиссий. На Западный Берлин распространяются законы и международные до­ говоры ФРГ.

Однако эти незаконные мероприятия, носящие про­ вокационный характер, не изменяют государственно­ правовой статус Западного Берлина, не устраняют от­ ветственность трех западных держав за Западный Бер­ лин.

В то же время требования о включении Западного Берлина в состав ФРГ, выдвигаемые правящими круга­ ми Западной Германии, серьезно затрагивают привиле­ гии США, Великобритании и Франции в этом городе.

Поэтому федеральное правительство вынуждено за­ нимать двойственную позицию: с одной стороны, оно по­ стоянно требует рассматривать Западный Берлин как составную часть ФРГ, с другой стороны, это же прави­ тельство всеми силами защищает в городе оккупацион­ ный режим, верховную власть США, Великобритании и Франции, хотя оккупационные привилегии трех запад­

— 210 —

ных держав представляют собой серьезное препятствие для осуществления притязаний ФРГ в отношении За­ падного Берлина. Политики ФРГ понимают двойствен­ ность своей позиции. Поэтому статус Западного Берлина в ФРГ определяют так: «Западный Берлин — это осо­ бая, находящаяся под особой защитой западных дер­ жав часть Ф РГ»22.

Правящие круги ФРГ, заявляя о своих «правах» на Западный Берлин, стараются подчеркнуть, что эти «пра­ ва» они получили с согласия трех западных держав и осуществляют при сохранении ответственности этих дер­ жав за судьбу города.

Как же относятся США, Великобритания и Фран­ ция к притязаниям ФРГ? Рассматривают ли они Запад­ ный Берлин как часть ФРГ? Довольно ясный ответ на это дает даже реакционная западногерманская пресса. «Вопреки господствующему среди юристов Федератив­ ной Республики мнению,— писал 28 декабря 1961 г. орган ХДС газета «Рейнише пост», — союзники и до се­ годняшнего дня формально не рассматривают Берлин как составную часть Федеративной Республики». Руко­ водящие деятели США, Великобритании и Франции не раз официально заявляли о своем непризнании притя­ заний ФРГ. Так, например, министр иностранных дел Франции Кув де Мюрвйль отметил на совещании мини­ стров иностранных дел четырех держав в Женеве в мае 1959 года: «Правительство Западного Берлина не имеет никаких непосредственных связей с правительством ФРГ. Территория Западного Берлина не является частью тер­ ритории Ф РГ»23.

11 февраля 1960 г. министр иностранных дел Велико­ британии Ллойд заявил в палате общин: «Мы не считаем Берлин частью Федеративной Республики» 24.

Государственный департамент США также офи­ циально заявлял: «Берлин не подчинен правительствен­ ным властям Ф РГ»25. Следовательно, официально США, Великобритания и Франция не признают притязаний

22 «Bulletin des Presseund Informationsamtes der Bundesregierung», 1963, Nr. 182, S. 1590.

23 «Zur Lage in West — Berlin Ausschufi fur die deutsche Einheit», S. 10.

24I bi d.

25«Dokumente zur Berlin — Frage. 1944— 1962», S. 186.

ФРГ на Западный Берлин. Западногерманская пресса не может привести ни одного высказывания даже самого реакционного политического деятеля из этих стран, ут­ верждающего, что Западный Берлин — «земля ФРГ». Правительства США, Великобритании и Франции по­ нимают шаткость своих позиций в городе, понимают, что оккупационный режим уже изжил себя, что притязания ФРГ подрывают их ответственность за Западный Бер­ лин. Поэтому притязания ФРГ вызывают озабоченность у западных держав. В сборнике статей о проблеме За­ падного Берлина «Берлин и никаких иллюзий», вышед­ шем в ФРГ, отмечается, что отношения между ФРГ и Западным Берлином «всегда были слабым местом в по­ зиции Запада»2627.

Не признавая официально притязаний ФРГ на Запад­ ный Берлин, западные державы в действительности идут на большие уступки требованиям Бонна. Благодаря этим уступкам Западная Германия завоевала серьезные по­ зиции в городе.

Уступки западных держав требованиям правительст­ ва ФРГ приводят к тому, что Бонн пытается оказать еще более сильное давление на позицию Запада в вопросе о дальнейшей судьбе Западного Берлина. Брандт, выра­ жая мнение не только правящих кругов Западного Бер­ лина, но и ФРГ, заявлял: «Государственно-правовые отношения между Берлином и федерацией развивались с ведома и согласия западных держав. Обязательства федерации по отношению к Берлину закреплены в гер­ мано-союзнических договорах 1955 года. Поэтому в бер­ линском вопросе западные державы не имеют свободы действия по отношению к русским, они связаны этими фактами» 21.

Советское правительство не раз обращало внимание правительств США, Великобритании и Франции на не­ законность и недопустимость вмешательства ФРГ в дела Западного Берлина и предлагало принять необходимые меры, для того, чтобы исключить возможность прове­ дения властями ФРГ провокационных действий в За­ падном Берлине.

212 —

Л. П. Краснова

БАЛАНСЫ МОНОПОЛИЙ ФРГ И ИХ АНАЛИЗ

Необходимость и важность изучения экономистами публичной отчетности капиталистических предприя­ тий неоднократно отмечалась в советской литературе. Советские экономисты используют этот источник инфор­ мации для анализа деятельности крупнейших монопо­ лий, для характеристики отдельных отраслей промыш­ ленности и экономики капиталистических стран в целом. Одной из необходимых предпосылок для анализа пуб­ ликуемых данных является ознакомление с содержани­ ем и методикой анализа годовых отчетов монополий в некоторых капиталистических странах, поскольку прак­ тика отдельных стран имеет не только общие, но и свои специфические черты. Такое положение неизбежно вы­ зывает особенности в методике изучения и анализа пуб­ личной отчетности монополий капиталистических стран.

Вышесказанное в полной мере относится и к отчетам крупнейших монополий ФРГ. Социальная направлен­ ность публичной отчетности в ФРГ, как и в других ка­ питалистических странах, определяет основную ее зада­ чу— ввести в заблуждение общественность и облегчить монополистам утаивание львиной доли прибылей. Сле­ дует отметить, что для выполнения этой задачи западногерманские экономисты разработали многочисленные и особо изощренные способы искажения отчетных данных, что, естественно, не могло не отразиться на структурном содержании отчетности и на оценке отдельных статей баланса и счета прибылей и убытков.

В 1965 году в ФРГ был принят новый закон об ак­ ционерных обществах, содержащий, в частности, схему баланса, придерживаться которой на практике обязаны

— 214 —

все акционерные компании'. Наличие предписанных за­ коном схем отчетности отнюдь не облегчает «чтение» отчетов западногерманских монополий. Дело в том, что каждая компания располагает достаточным арсеналом субъективных приемов для искажения публикуемых дан­ ных, причем закон почти не ограничивает применение этих приемов. Сверх этого предписанные законом обя­ зательные схемы открывают дополнительные возможнос­ ти для балансовых искажений и в ряде случаев делают подобные искажения неизбежными, поскольку допус­ кается значительная свобода в оценке имущества и обя­ зательств.

Основное внимание аналитика направляется, конеч­ но, на два важнейших документа годовой отчетности — баланс и счет прибылей и убытков.

Актив баланса западногерманского предприятия со­ стоит из двух больших разделов: «основной» и «оборот­ ный капитал». В отличие от американской практики статьи указанных разделов располагаются по-степени нарастания ликвидности элементов имущества.- Под «ос­ новным капиталом» в западногерманской экономической литературе понимают «элементы имущества, служащие для нужд предприятия в течение длительного времени».

•Более четкие формулировки отсутствуют, в результате чего состав указанного раздела оказывается неоднород­ ным и содержит статьи как производительного, так и «фиктивного» капитала. В начале раздела помещены статьи недвижимости, то есть земельные участки с раз­ бивкой на застроенные и незастроенные (характерно, что в статье «застроенные земельные участки» стоимость земли не выделяется, а учитывается вместе со стои­ мостью зданий и сооружений).

Далее отдельными статьями показываются: стоимость машин и производственного оборудования; инструментов и конторского оборудования; патентов, лицензий и про­ чих прав, воплощающих так называемую «цену фир­ мы»2; участия в дочерних компаниях; затраты на неза­ вершенное капитальное строительство и авансы в1

1 Новый закон, однако, не вносит существенных изменений структуру балансов по сравнению с законом 1937 года. Что касается счета прибылей и убытков, то его схема, содержавшаяся в законе 1937 года, была заменена новой в результате проведенной в 1959 году так называемой малой акционерной реформы..

— 215 —

счет его; ценные бумаги долгосрочного вложения и иногда суммы наличных денег, предназначенные для инвестирования в капитальное строительство. Смешение в указанном разделе материальных и «нематериальных» средств вызывает критику даже со стороны буржуазных экономистов. Очевидно, этим объясняется тот факт, что многие компании выделяют в разделе основного капи­ тала итог материальной его части, то есть собственно основных средств. В новой схеме счета прибылей и убыт­ ков также выделяется в отдельную статью амортиза­ ция, начисленная по статьям указанной части раздела. Следует отметить также особенность оценки статей «ос­ новного капитала». В публикуемых балансах раздел обычно состоит из пяти колонок цифр, охватывающих следующие данные:

Вышеприведенная внешне весьма детализированная схема отражения основного капитала ограничивает воз­ можности анализа, поскольку показанная в балансе ос­ таточная стоимость дает явно искаженное представление о действительных размерах вложенных в основной ка­ питал средств. Помимо этого, при оценке статей основ­ ного капитала допускается обычный для капиталисти­ ческой практики произвол в отношении начисления амор­ тизации, в определении в*еличины так называемых «не­ осязаемых средств», в отражении системы участий.

Раздел «оборотного капитала» должен по обязатель­ ной схеме содержать 16 статей (в отличие от 4—6 в аме­ риканской практике). Здесь показаны размеры склад­ ских запасов сырья и материалов, полуфабрикатов и го­ товых изделий, различных видов дебиторской задолжен-2

2 В большинстве случаев указанная статья отражена в баланс по «оценке для памяти» в 1 марку.

— 216 -

ности (однако без указания ее срочности и качественного состояния, т. е. без выделения «больных статей»). В зак­ лючение приведены высоколиквидные активы, а именно векселя, чеки, денежная наличность и вклады в банков­ ские и почтовые учреждения. Все статьи раздела «обо­ ротный капитал» страдают неточностью вследствие про­ извольности оценок; единственной статьей, оценка кото­ рой регламентирована, являются «собственные акции в портфеле»: должна иметься отметка об их номинальной стоимости.

Структура пассива (в соответствии с построением актива) отражает сначала долгосрочные источники фи­ нансирования, а затем краткосрочные обязательства. Прежде всего показывается в одной статье вся сумма акционерного капитала (независимо от видов акций, о которых сообщается отдельно в комментариях к балан­ су). В западногерманском балансе отсутствует статья «эмиссионный доход», а суммы, полученные за счет раз­ ницы между курсовой стоимостью акций, с одной сторо­ ны, и номиналом плюс расходы по эмиссии — с другой, растворяются в статье «обязательный резерв». Помимо этого в «обязательный резерв» отчисляется ежегодно по меньшей мере 5% от суммы прибыли, до тех пор пока резерв не достигнет размеров установленного минимума

в10% от величины акционерного капитала.

Вразделе резервного капитала помимо указанного резерва фигурируют и прочие отчисления из чистой при­ были, обычно в несколько раз превышающие размеры обязательного резерва. Но на этом практика «урезыва­

ния» прибылей и резервирования части капитала (в це­ лях самофинансирования) в балансах монополий ФРГ не останавливается,- Источники средств, показанные в двух следующих разделах пассива — «Регулирующие контрактивные статьи к разделу оборотного капитала» и «Удержания (из валовой прибыли), или оценочные ре­ зервы», — в значительной своей части служат для увели­ чения резервного капитала. В первый из названных раз­ делов помимо «резерва делькредере» входит резерв переоценок товаро-материальных запасов, размеры кото­ рого иногда намного превышают сумму потерь от воз­ можных переоценок. Второй раздел лишь в очень незна­ чительной своей части может рассматриваться как крат­ косрочные обязательства; большая же часть удержаний

— 217 —

является долгосрочными резервами. Об этом убедитель­ но свидетельствуют как размеры указанного раздела, которые нередко превышают сумму акционерного капи­ тала, так и осуществляемый некоторыми компаниями раздельный показ долгосрочных и краткосрочных удер­ жаний, причем размер последних оказывается, как пра­ вило, меньше долгосрочных.

Отдельный раздел, содержащий по схеме десять ста­ тей, посвящен обязательствам. Здесь выделяются в от­ дельные статьи облигационные займы, задолженность по коммерческому кредиту, авансы полученные, обязатель­ ства перед банками и некоторые другие виды задолжен­ ности предприятия. Как и в других разделах баланса, «подробность» названного раздела оказывается чисто внешней и мало способствует проведению глубокого анализа, прежде всего вследствие отсутствия сведений о сроках погашения обязательств.

Интересно отметить, что в новом законе об акцио­ нерных обществах предусматривается группировать требования в активе и обязательства в пассиве по сро­ кам взыскания и возврата3. Уже сейчас некоторые монополии проводят такую группировку, или в самих балансах, или в комментариях к ним в годовом отчете.

Актив и пассив баланса завершаются разделами, со­ держащими статьи для разграничения расходов и дохо­ дов смежных отчетных периодов.

Следующим документом, значение которого для ана­ лиза отчетности капиталистических предприятий очень велико, является счет прибылей и убытков. Этот доку­ мент, содержащий данные о составе издержек произ­ водства и размерах выручки, призван выполнять, конт­ рольные функции по отношению к балансу. Исчерпы­ вающая оценка результатов деятельности предприятия может производиться только на основе этих двух документов, взаимно дополняющих друг друга. Од­ нако счет прибылей и убытков способен отвечать всем требованиям, которые предъявляются к нему, лишь в том случае, если в нем четко выделены и разграничены

3 Правда, детализация отчетных данных в указанном вопро очень ограничена. Так, в статье «требования но товарным постав­ кам и оказанным услугам» выделяется дебиторская задолженность сроком свыше одного года, а в разделе обязательства отдельно дол­ жны быть показаны таковые со сроком возврата более четырех лет.

— 218 —

все затраты данного отчетного периода и в полной сте­ пени отражается полученная от реализации продукции прибыль. Ясно, что в условиях капиталистической эко­ номики отдельные конкурирующие между собой пред­ приятия не заинтересованы в публикации реальных сче­ тов прибылей и убытков. Тем не менее недостатки счета не дают оснований отказаться от привлечения его к анализу. Изучение указанного документа западногер­ манской отчетности осложняется тем, что до последнего времени обязательной была схема, согласно которой валовая выручка не показывалась; достигалось это вы­ четом из нее расхода материалов, управленческих рас­ ходов, отчислений в оценочные резервы. Допускался так­ же взаимный зачет и по ряду других доходных и рас­ ходных статей. Таким образом, аналитические возмож­ ности счета прибылей и убытков были ничтожны.

В настоящее время западногерманские монополии восприняли американскую практику счета и была офи­ циально введена новая схема так называемого «счетабрутто», то есть счета, отражающего валовую выручку от оборота. Новая схема содержит большее количество статей и формально запрещает взаимный зачет по статьям доходов и расходов. В целом новая схема, бе­ зусловно, повысилапознавательную ценность счета при­

былей и убытков.

Ниже'приводится схема счета прибылей и убытков (в сокращенном виде).

Итого:

— 219 —