книги из ГПНТБ / Экономика и политика капиталистических стран [сборник статей]

В. В. Жаркое

АНГЛИЙСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БИРМЫ

ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Общеизвестны масштабы эксплуатации народов раз­ вивающихся стран нефтяными монополиями. Они рас­ пространили свои интересы и влияние на все континен­ ты и до сих пор упорно отстаивают свои позиции. Ан­ глийские нефтяные монополии входят в число ведущих монополий мира.

До недавнего времени Биома была в основном сфе­ рой деятельности английской компании «Бирма ойл компани», третьей по величине среди английских нефтя­ ных компаний после «Ройял датч-Шелл» и «Бритиш петролеум компани».

«Бирма ойл компани» возникла в 1886 году и являет­ ся одной из старейших нефтяных компаний мира. Кро­ ме «Бирма ойл компани» на нефтяном рынке Бирмы действовали еще две довольно крупные английские ком­ пании— «Индо-Бирма петролеум компани» и «БритишБирма петролеум компани».

К концу 30-х годов «Бирма ойл компани» эксплуати­ ровала 72% всех рабочих, занятых в нефтяной промыш­ ленности Бирмы. На долю «Индо-Бирма петролеум ком­ пани» приходилось 12% рабочих, а на долю «БритишБирма петролеум компани»— 11%.

При этом «Бирма ойл компани» давала 75% добычи сырой нефти и 85% ее переработки, «Индо-Бирма пет­ ролеум компани»— 12% добычи нефти, а «Бритиш-Бир- ма петролеум компани» — 9,5%.

В области сбыта нефтепродуктов в Бирме действо­ вала «Бирма-Шелл трейдинг энд дистрибьютинг компа­ ни», находившаяся под совместным контролем «Бирма ойл компани» и «Шелл транспорт энд трейдинг компа­

— 160 —

ни», которым принадлежало по 50% акций вышеупомя­ нутой фирмы.

Значение бирманской нефти для Англии до второй мировой войны определялось тем, что хотя Бирма дава­ ла в этот период немногим более 0,5% мировой добычи сырой нефти и занимала четырнадцатое место в мире, однако в Британской империи по добыче нефти она за­ нимала второе место после Тринидада, а географиче­ ская близость к Индии позволила Англии превратить Бирму в поставщика нефти на рынок Индии. На экспорт шло 9/ю продукции нефтяной промышленности.

Но выручка от экспорта нефти и нефтепродуктов шла не в казну Бирмы, а поступала в кассы нефтяных монополий. «Бирманцы получали мало доходов непо­ средственно от эксплуатации минеральных и нефтяных ресурсов.., правительственные доходы от этих предприя­

англо-индийским, ибо концессии на нефтедобычу, раз­ ведку и разрешение на строительство заводов и распре­ делительной сети имели только английские монополии. Это — отличительная черта развития нефтяной промыш­ ленности колониальной Бирмы.

Исключением была только американская компания «Станвак», которой удалось закрепиться в Бирме. По соглашению с «Бирма ойл компани» она занималась в Бирме продажей масел.

По английским данным, активы нефтяных компаний в Бирме до второй мировой войны оценивались в 40 млн. ф. ст., или 530 млн. рупий, а средние ежегодные поступ­ ления от различных источников нефтяной промышлен­ ности равнялись 10,25 млн. рупий, или примерно 720 тыс. ф. ст., что составляло около '/ю общегодового дохода бирманской администрации3. В 10,25 млн. рупий

страция получала в качестве платы за эксплуатацию природных богатств страны. А сколько монополии откла­ дывали в свои кассы?

«Было подсчитано, что при капитале в 50 млн, ф. ст. европейские фирмы ежегодно получают прибыли 10— 12 млн. ф. ст., более половины этого количества они вы­ ручают за нефть и продукцию горнорудной промышлен­ ности... Прибыли несомненно велики, некоторые фирмы выплачивают дивиденды до 20% и при этом сохраняют большой остаток нераспределенной прибыли для новых инвестиций в Бирме. Но эти реинвестиции остаются в руках европейцев...», — пишет известный английский экономист Фернивол4. Исходя из этих данных, можно принять годовую прибыль всех иностранных нефтяных фирм в Бирме равной 4—5 'млн. ф. ст. в год при отчис­ лении правительству Бирмы около 720 тыс. ф. ст.

мировой рынок рис и нефть. Эти два продукта по стои­ мости составляли от 2/3 до 3Д бирманского экспорта. Причем из всех статей экспорта только нефтепродукты и спички были готовыми изделиями. Во время второй мировой войны, несмотря на уничтожение оборудова­ ния и активов в Бирме, акционеры «Бирма ойл компа­ ни» на протяжении всех военных лет получали дивиден­ ды в 12,5% за счет довоенных резервов и деятельности в Иране, причем к 1945 году была распределена только половина накопленных прибылей. За период 1942— 1946 годов «Бирма ойл компани» получила чистых прибылей на 10 654 тыс. ф. ст.7

162 —

В 1939 году «Бирма ойл компани» учредила семь но­ вых дочерних компаний, занимавшихся различными сферами нефтяного бизнеса. Например, «Бирма ойл ком­ пани (пайп лай'нз)» занималась транспортировкой неф­ ти по нефтепроводам, а «Бирма ойл компани (Бирма трейдинг)» занималась сбытом нефтепродуктов.

Послевоенное развитие нефтяной промышленности Бирмы можно разделить на три этапа: 1945— 1954 го­ ды — период полного господства иностранных монопо­ лий, 1954— 1963 годы — деятельность смешанной компа­ нии «Бирма ойл компани (1954)» и период после нацио­ нализации 1963 года.

Во время второй мировой войны Бирма понесла зна­ чительные потери. «Три волны разрушений во время второй мировой войны уничтожили большую часть на­ ционального богатства»8, — отмечал Э. Хейген. Ущерб, причиненный войной, «Бирма ойл компани» оценила в 530 млн. рупий 9.

Английские монополии, вернувшись в Бирму, наме­ ревались проводить прежнюю колониальную политику. Английское правительство предоставило им беспроцент­ ный кредит в размере 87 млн. ф. ст. Кроме того, оно со­ гласилось компенсировать ущерб, нанесенный компани­ ям в результате проведения политики «выжженной земли».

После окончания войны нефтяные компании встрети­ лись с большими трудностями в восстановлении своих предприятий. Все три крупные компании объединились для совместных действий.

Доля каждой компании в восстановлении добычи определялась нефтяными запасами, которыми они вла­ дели. «Бирма ойл компани» получила 76,8% работ, «Индо-Бирма петролеум компани»— 17%, а «БритишБирма петролеум компани» — 6,2%.

В области транспортировки нефти «Индо-Бирма пет­ ролеум компани» и «Бритиш-Бирма петролеум компа­ ни» прибегали к услугам компании «Бирма ойл компани

(Бирма трейдинг)» и «Индо-Бирма петролеум компани» в отношении 83 : 17.

Компании совместно восстановили нефтеочиститель­ ный завод в Чауке и приступили к восстановлению за­ вода в Сириаме. По соглашению с «Бирма ойл компа­ ни» «Индо-Бирма петролеум компани» и «БритишБирма петролеум компани» закрыли свои заводы в рай­ оне Рангуна, в том числе и крупный завод в Сейкьи, и намеревались впредь пользоваться услугами Сириамского завода, принадлежащего «Бирма ойл компани». Кроме того, они стали перегонять свою нефть по ее неф­ тепроводу, тогда как раньше перевозили свою продук­ цию на речных баржах.

Таким образом, «Бирма ойл компани» подчинила себе деятельность своих двух партнеров, которые факти­ чески превратились в агентов «Бирма ойл компани» по добыче нефти, оставив почти полностью за собой наи­ более прибыльные отрасли, в первую очередь транспор­ тировку нефти (за которую по особому тарифу брала плату с партнеров) и сбыт. Вторая мировая война спо­ собствовала централизации капитала.

Параллельно с восстановлением заводов и нефтепро­ вода компании восстанавливали промыслы. Упор был сделан на Чаук. В 1948 году Чаук дал примерно 25 тыс. т нефти, а всего после войны до 1948 года в Чауке было добыто около 35,5 тыс. г нефти. Другие промыслы почти не восстанавливались.

«Темпы восстановления в Бирме вызывают разоча­ рование. Они значительно ниже, чем в соседних райо­ нах», — было записано в отчете чрезвычайного комитета по обследованию нефтяных промыслов Бирмы 10.

В 1948 году в Индонезии добывалось почти 60% до­ военной добычи сырой нефти, а на Британском Борнео добыча нефти в 1948 году была примерно в 3 раза выше довоенной. В Бирме же в этот год добывалось едва 0,3% довоенного производства нефти.

Чем было вызвано такое медленное восстановление? Компании жаловались устами своих директоров на не­ стабильное внутреннее положение Бирмы. Этот фактор, конечно, был важен. Однако данные, приводимые сами­

10 «Report of the Ad Hoc Oilfields Enquiry Committee», Rangoo 1951, p. 11.

—164 —

ми же компаниями, свидетельствуют о том, что нефтя­ ным компаниям не было выгодно быстрое восстановле­ ние нефтяной промышленности Бирмы.

В послевоенный период в результате разрушений Бирма не могла удовлетворить свои потребности в неф­ ти за счет своих ресурсов, ей приходилось импортиро­ вать нефть. Этим занимались нефтяные монополии. В 1946— 1948 годах бирманский импорт нефтепродуктов составил в стоимостном выражении 73,4 млн. рупий Компании получили прибыли от импорта нефтепродук­ тов 1168 тыс. ф. ст.11 Вплоть до 1948 года компании могли свободно распределять свою продукцию по всей Бирме. Бирма уже не могла стать главным поставщи­ ком нефти на рынок Индии. За время второй мировой войны эта роль перешла к Ирану. Поэтому нефтяные компании не торопились восстанавливать нефтяное хо­ зяйство Бирмы. Прибыль же от импорта нефтепродуктов

6,8 млн. ф. ст. В отчете за 1948 год содержатся сведе­ ния об инвестициях в бирманскую нефтяную промыш­ ленность. За 1948 год было реализовано ценных прави­ тельственных бумаг на 3,26 млн. ф. ст. для финансиро­ вания операций по восстановлению нефтяного хозяй­ ства Бирмы. По статье «Авансы дочерним компаниям» 3,7 млн. ф. ст. было выделено трем дочерним компани­ ям, действовавшим в Бирме, для закупки товарных и материальных запасов.

В 1947 году правление «Бирма ойл компани» предъ­ явило иск правительству Бирмы за ущерб, понесенный в результате проведения тактики «выжженной земли» во время второй мировой войны, но получило отказ.

«Бирма ойл компани» получила от английского пра­ вительства в общей сложности 4,75 млн. ф. ст. (около 14 млн. долл.) 12. Но фирма считает, что эта сумма уп­ лачена как часть правительственной программы помо­ щи в восстановлении английской промышленности, но не как компенсация за ущерб, понесенный фирмой.

— 165 —

В 1961 году «Бирма ойл компани» предъявила по­

сумму — 96 млн. ф. ст. (около 270 млн. долл.). Кроме то­ го, восемь других компаний, следуя примеру «Бирма

В 1964 году палата лордов поддержала иск. В на­ стоящее время вопрос рассматривается в палате общин.

17 октября 1947 г. английское правительство заклю­ чило с Бирмой договор, признававший независимость Бирмы. Бирма обязалась сохранить контакты с англий­ скими компаниями и в случае национализации уплатить компаниям справедливую компенсацию. Кроме того, Бирма должна была уплатить «государственный долг» в 52 млн. ф. ст. за содержание Англией колониального аппарата.

4 января 1948 года Бирма стала независимой. Кон­ ституция Бирманского Союза и двухлетний план эконо­ мического развития страны (1948— 1949 гг.) явились первыми государственными документами, отметившими большое значение государства в промышленном раз­ витии. По ст. 219 конституции «все земли с залежами полезных ископаемых, а также леса, воды, рыбныепро­ мыслы, полезные ископаемые, уголь, нефть и другие ми­ неральные масла, все источники потенциальной энергии и другие естественные ресурсы эксплуатируются и разра­ батываются Союзом при условии, что актом парламента могут быть установлены особые изъятия в интересах Союза».

Разработка минеральных ресурсов могла проводить­ ся как государством, так и бирманскими гражданами или компаниями и ассоциациями, 60% капитала кото­ рых принадлежит гражданам Бирманского Союза.

В 1948— 1949 годах правительство Бирмы под дав­ лением народных масс осуществило ряд мероприятий по ограничению деятельности иностранных монополий. Были национализированы за выкуп «Иравади флотил-

— 166 —

дороги, воздушный транспорт, связь, тиковые разработ­ ки, «Раунг электрик трамвай энд сапплай компани».

Правительство перешло также к созданию смешан­ ных предприятий. Так, например, в 1951 году англий­ ская «Бирма корпорейшн» была преобразована в сме­ шанную компанию «Бирма корпорейшн (1951)», в ко­ торой правительству Бирмы принадлежало 50% акций.

Вскоре после провозглашения независимости прави­ тельство начало переговоры с английскими фирмами о создании смешанной компании по добыче нефти и к де­ кабрю 1948 года была достигнута договоренность поч­ ти по всем спорным вопросам.

Далее правительство Бирмы начало изыскивать средства путем займа для финансирования своей доли участия в смешанном производстве. Гражданская война, начавшаяся в это время, прервала восстановление неф­ тяной промышленности и переговоры. В результате во­ енных действий был полностью разрушен нефтепровод, сильно пострадали нефтепромыслы и нефтепереработка. Были остановлены работы в Сириаме. Добыча нефти в 1949 году сократилась до 33 тыс. т по сравнению с 48 тыс. т в 1948 году и.

Положение начало улучшаться в 1951 году, когда до­ быча за один год увеличилась с 72 тыс. т в 1950 году до 108 тыс. т. Были продолжены переговоры о создании смешанной нефтяной компании. Как отмечал журнал «Петролеум пресс сервис», задержки в достижении со­

доли и, во-вторых, юридическими препятствиями: по кон­ ституции в смешанной компании бирманскому капиталу должно принадлежать не менее 60% акций15. Учиты­ вая требования правительства и нестабильность поло­ жения, английские нефтяные монополии вынуждены бы­ ли пойти на создание в Бирме смешанных компаний. В развивающихся странах создание смешанных компа­ ний идет по пути или объединения местного частного капитала с иностранным, как, например, в Таиланде и

— 167 —

капитала с местным частным или с иностранным капи­ талом.

В Бирме, где нефть имела большое значение для ста­ билизации экономики, государство взяло в свои руки дело ограничения деятельности иностранных нефтяных монополий.

В начале 1951 года английское правительство пред­ ложило Бирме заем в 2,5 млн. ф. ст. для достижения сог­ лашения с «Бирма ойл компани», но бирманское прави­ тельство им не воспользовалось.

В сентябре 1950 года США заключили соглашение с Бирмой о предоставлении последней субсидии в 8— 10 млн. долл, с обещанием позже предоставить еще 35 млн. долл, в обмен на представление Бирмой США равных условий с Англией при получении концессий на добычу нефти, вольфрама, меди, свинца. Для этого предполагалось создать смешанные американо-бирман­ ские компании, но в отношении нефти это соглашение так и не было выполнено.

В конце 1951 года английское правительство предо­ ставило правительству Бирмы заем в 20 млн. ф. ст., а последнее обязалось предоставить «Бирма ойл компа­ ни» право вести добычу в прежних размерах.

В 1953 году финансовое положение Бирмы улучши­ лось вследствие повышения цен на рис. Валютные авуа­ ры за границей за год увеличились с 49 млн. до 67 млн. ф. ст.

В марте 1954 года Бирму посетила английская прави­ тельственная миссия, возглавляемая лордом Барли. Де­ легация должна была изучить вопрос об участии анг­ лийского капитала в экономике Бирмы. В результате миссия пришла к выводу, что есть благоприятные воз­ можности для английских промышленных фирм «внес­ ти свой вклад в выполнение правительственных про­ грамм». Особенно рекомендовала миссия организацию смешанных обществ с участием бирманского и англий­ ского капитала. «Мы надеемся, что смешанные компании с участием бирманского и английского капиталов будут созданы. Это даст возможность английскому капиталу с его знанием производства проникать в страну...»,— гово­ рится в отчете миссии 16.61

16 «Report to the president of the Board oE trade by the U. K Industrial delegation to Burma», L., 1954, p. 27.

—168

Подобные факты (займы Бирме, согласие компенси­ ровать ущерб, нанесенный войной, посылка делегации) доказывают наличие согласованности в действиях между нефтяными компаниями и правительством Англии, а так­ же наличие поддержки, оказываемой монополиям по­ следней.

Юридические препятствия на пути создания смешан­ ной нефтяной компании были устранены решением верховного суда Бирмы, который объявил это соглаше­ ние законным.

12 января 1954 г. правительство Бирмы заключило соглашение с «Бирма ойл компани», представленной в Бирме тремя дочерними компаниями, «Индо-Бирма пет­ ролеум компани» и «Бритиш-Бирма петролеум компа­ ни», согласно которому учреждалась смешанная англо­ бирманская нефтяная компания «Бирма ойл компани (1954)». Новая компания монопольно занималась добы­ чей, транспортировкой и переработкой нефти в Бирме. Правительство Бирмы получило в «Бирма ойл компани (1954)» от трех английских компаний по 33% акций в каждой из них из расчета наличными по 7 ф. 10 шилл. за акцию и право выкупа оставшейся части.

Доля «Бирма ойл компани» была определена в 55%, а «Индо-Бирма петролеум компани» и «Бритиш-Бирма

сказались за национализацию нефтяной промышленнос­ ти Бирмы.

И все же образование смешанной бирманско-англий­ ской компании имело некоторое положительное значе­ ние. Впервые после завоевания независимости бирман­ ский народ получил доступ, хотя и ограниченный, к сво­ им нефтяным богатствам. Для Англии же это соглаше­ ние явилось определенным успехом, ибо новая компания не занималась наиболее прибыльной отраслью — сбы­ том, который был оставлен в руках «Бирма ойл компа­ ни (Бирма трейдинг)» и «Индо-Бирма петролеум ком­ пани». В остальных сферах деятельности «Бирма ойл компани (1954)» контрольный пакет акций давал воз­ можность английским монополистам вести удобную для них политику.

—169 —